TEKNIK & MILJØ Vandmiljø Dato: 17. januar 2018 Sags nr.: 17/11976 Vejen Kommune/Team Vandmiljø Att: Ebbe Evendorf Høy Rådhuspassagen 3 6600 Vejen Kontaktperson: Ann Kirstine V. Pedersen Dir. tlf.: 7996 6259 E-mail: akvp@vejen.dk Godkendelse af restaureringsprojekt med nedlæggelse af stemmeværk og etablering af nyt vandløbsforløb i Nørrebæk-Terpling Å ved det nedlagte Glejbjerg Fiskeri. Vejen Kommune, Team Vandmiljø, ønsker at nedlægge stemmeværket ved det nedlagte Glejbjerg Fiskeri i Nørrebæk Terpling Å, og samtidig udligne faldet ved etablering af et nyt genslynget vandløbsforløb gennem det gamle dambrugsareal. Stemmeværket udgør en spærring for fisk og fauna, og er udpeget som en indsats i Vandområdeplan 2015-2021 med benævnelsen RIB-00197. Ved projektets gennemførelse sikres passage for fisk og fauna til de opstrøms liggende dele af Nørrebæk-Terpling Å. Som en del af Vandplan 2015-2021 for Jylland og Fyn skal der opstrøms Glejbjerg Fiskeri fjernes yderligere to stemmeværker ved to nedlagte dambrug, samt skabes passage ved to andre spærringer. Derved vil der blive skabt fri passage i hele Nørrebæk-Terpling Å. Denne afgørelse vedrører udelukkende spærringen ved Glejbjerg fiskeri. I forbindelse med genslyngningen terrænreguleres dambrugsarealet, hvor ved der samtidig etableres to søer på arealet. Den genslyngede vandløbsstrækning gennem dambrugsarealet udgør ca. 280 m. Som en del af projektet restaureres yderligere ca. 625 m opstrøms dambruget, hvor der udlægges gydebanker i det eksisterende tracé. Projektet har fra den 20. juni 2017 til den 15. august 2017 været i 8 ugers offentlig høring hos berørte lodsejere, interesserede organisationer og myndigheder samt via kommunens hjemmeside, jf. vandløbslovens bestemmelser for vandløbsrestaurering. Vejen Kommune har ingen høringssvar modtaget. En efterfølgende henvendelse fra lodsejeren af det tidligere dambrugsareal har resulteret i en mindre justering af projektet, idet en planlagt afvandingsgrøft på nordsiden af dambrugsarealet ikke bliver etableret. For detaljer henvises til det opdaterede projektkort bilag 7, vedlagt denne afgørelse. Afgørelse Der gives hermed tilladelse efter vandløbsloven til nedlæggelse af stemmeværket og udligning af faldforholdene ved etablering af 280 meter nyt vandløbsforløb på det gamle dambrugsareal nedstrøms spærringen. Samtidig gives der tilladelse til at bunden i eksisterende vandløb tilpasses med udlæg af gydebanker. Der meddeles endvidere påbud efter vandløbsloven om nedlæggelse af stemmeværket ved Glejbjerg Fiskeri. Således ophæves alle tidligere meddelte tilladelser og afgørelser for så vidt angår retten til opstemning af Nørrebæk-Terpling Å ved Glejbjerg Fiskeri, tilstedeværelsen af stemmeværket samt det fastsatte flodemål for opstemningen. Telefon: +45 7996 5000 mail: post@vejen.dk sikkerpost@vejen.dk www.vejen.dk CVR: 29 18 98 38
Afgørelsen er givet på følgende vilkår: 1. Projektet skal udføres som beskrevet i den offentliggjorte detailprojekt fra april 2017 udarbejdet af Rambøll Danmark A/S, dog med undtagelse af forhold beskrevet under pkt. 2, 3 og 4. 2. Den i projektet skitserede afvandingskanal på nordsiden af det tidligere dambrugsareal etableres ikke. I stedet forlænges de kendte dræntilløb, så deres udløb i den nye vandløbsstrækning sikrer drænledningernes fremtidige funktionsevne. 3. Hvis der under anlægsarbejdet træffes ukendte udløb fra drænrør eller andre vandførende ledninger, skal disse, hvis muligt, omlægges med udløb i kanten af ådalen, og drænvandet ledes overfladisk ud på engarealerne i ådalen via overrislingsrender. Alternativt forlænges ledningerne til udløb i den nye vandløbsstrækning, så ledningernes fremtidige funktionsevne sikres. 4. I de eventuelle overrislingsområder vil der lokalt kunne optræde mere fugtige forhold end beskrevet i detailprojektet, hvilket lodsejeren må acceptere som en del af projektet. Der udbetales ikke erstatning for forringet afvandingstilstand i overrislingsområderne. 5. Det anvendte sten- og grusmateriale til gydebanker må maksimalt have et flintindhold på 15 %. 6. På strækninger hvor der etableres gydebanker, skal vandløbets skråningsanlæg sikres med gydegrus til en højde på 100 cm over vandløbsbunden, dette for at undgå utilsigtet brinkerosion. 7. Det eksisterende stemmebygværk og alle rester herfra skal fjernes fra vandløbet. Affald og øvrigt overskydende materiale fra projektområdet skal bortskaffes på forsvarlig vis i henhold til Vejen Kommunes Erhvervsaffaldsregulativ. 8. Vandløbet må ikke tilføres flydende eller faste stoffer, der medfører risiko for forurening af vandløbets vand. 9. Hvis der sker skader på vandløbet i forbindelse med etableringen, skal vandløbsmyndigheden straks underrettes herom, og skaden udbedres efter nærmere aftale. 10. Vandløbsmyndigheden skal orienteres om tidspunktet for arbejdets påbegyndelse, og skal i øvrigt holdes orienteret om eventuelle uheld, væsentlige afvigelser og uforudsete hændelser i forhold til det planlagte forløb. 11. Kopi af arbejdsbeskrivelser, planer og skriftlige referater af byggemøder mv., skal tilsendes vandløbsmyndigheden, så snart de foreligger. Vilkårene er stillet for at sikre de natur- og miljømæssige værdier såvel som de afvandingsmæssige forhold i området. Det forudsættes, at der er indgået nødvendige aftaler med de berørte lodsejere, herunder betingelser for arbejdets udførelse, samt eventuelle erstatninger for de skader og gener m.v., der kan opstå i den forbindelse. Endvidere forudsættes det, at der er opnået tilladelse til etablering af midlertidige adgangsveje til projektområdet. Det betinges, at tilsynet som opstart afholder en fælles besigtigelse af lokaliteten med deltagelse af entreprenøren, tilsynsførende rådgiver og Vejen Kommune. Der skal, inden anlægsarbejdet sættes i gang, foreligge en klar beskrivelse af ansvarsfordeling og erstatningspligt mellem entreprenør og tilsyn. 2 af 7
Begrundelse Vejen Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurderinger: Faunapassage og vandløbets økologiske tilstand Vandløbet er omfattet af statens vandområdeplan 2015-2021 for vandområdedistrikt Jylland og Fyn og er målsat til god økologisk tilstand. Projektet er en del af indsatsplanen, som har til formål at skabe fri passage for fisk og fauna til de opstrøms liggende dele af Nørrebæk-Terpling Å vandsystem. Vejen Kommune vurderer, at projektet sikrer fiske- og faunapassage på projektstrækningen, og dermed øger muligheden for en naturlig reproduktion af bl.a. laks og ørred. Samlet skabes rammerne for at kunne opfylde kravet om god økologisk tilstand for fisk i Nørrebæk- Terpling Å. Afvandingsmæssige konsekvenser Projektet vil medføre ændrede vandstandsforhold i og opstrøms projektområdet. Ændringerne skyldes primært, at stemmeværket nedlægges og stuvningszonen fjernes ved at sænke vandstanden opstrøms for stemmeværket. Størst forskel vil der være ved selve stemmeværket, hvor vandstanden vil være ca. 80 cm lavere ved en årsmiddelvandføring. Påvirkningen udlignes kontinuerligt længere opstrøms. Ved projektstrækningens begyndelse i st. 8.900 vil vandstanden over året være udlignet til at være ca. 10 cm lavere end den nuværende vandstand. Desuden genslynges vandløbet ind over det gamle dambrugsareal i et niveau, der vil medføre en mindre vandstandsstigning nedstrøms for stemmeværket. I station 9.400, som ligger 70 meter nedstrøms for stemmeværket, vil vandstanden være ca. 30 cm højere ved en årsmiddelvandføring. Forskellen vil være udlignet ved den nedstrøms projektgrænsen i st. 9.800, ca. 470 meter nedstrøms for stemmeværket. Her vil vandstandsforholdene ifølge beregningerne være uændrede. I nedenstående Tabel 1 fremgår de nuværende og de fremtidige regulativkoter. Den fremtidige regulativbundkote i st. 8.950 (ved opstrøms projektgrænse) vil være 11 cm højere end den nuværende regulativbundkote. Den nuværende faktiske bundkote svare dog til den fremtidige regulativkote, så i praksis er der ingen forskel. Da stuvningseffekten fra stemmeværket i fremtiden forsvinder og vandstanden derfor falder ca. 10 cm, som beskrevet i ovenstående afsnit, vil der derfor ikke være en negativ afvandingseffekt af projektet. Tabel 1. Nuværende og fremtidige regulativbestemmelser for projektstrækningen Station (m) Projekt Nuværende Fremtidig Bred Gns. Anlæg Bemærk Nuværende/ Fremtidig bundkote (m DVR90) regulativ (m DVR90) regulativ (m DVR90) de (m) fald 1: ning 8.950/8.950 18,95 18,84 18,95 - - - 1,50 1,88 9.350/9.350 18,20 18,16 18,20 2,00 1,32 9.577/9.577 17,90 17,81 17,90 2,00 1,43 1 9.800/9.857 17,50 17,46 17,50 Eksisteren -de vandløb Restaurering med grusudlægning Nyt forløb 3 af 7
På hele strækningen fastsættes det teoretiske krav til vandløbets skråningsanlæg til 1. Vandløbsmyndigheden skal efter projektets gennemførelse vedligeholde strækningen med udgangspunkt i ovenstående teoretiske dimensioner, sådan at den vandføringsevne de er udtryk for ikke ændres varigt. Det gældende regulativs bestemmelser for så vidt angår grødeskæring ændres ikke ved denne afgørelse. Projektet vurderes ikke at medføre forringet afvanding for de tilstødende landbrugsarealer. Ådalens skrænter er overvejende tilgroede med træer og buske, og der er ikke dyrkningsmæssige interesser knyttet til disse. Tilstødende arealer langs ådalen er dels naturbeskyttet eng og mose og dels dyrkede landbrugsarealer. Ådalen ligger et par meter under terræn i forhold til de dyrkede arealer. Opstrøms for stemmeværket bliver vandstanden generelt lavere efter projektets gennemførelse, og nedstrøms projektområdet vil vandstanden være uændret efter projektets gennemførelse. I detailprojektet er skitseret en afvandingsgrøft beliggende i den nuværende fødekanal på den nordlige side af det tidligere dambrugsareal. Efter ønske fra lodsejeren etableres denne kanal ikke. For at sikre afvandingstilstanden for arealerne nord for dambruget, forlænges kendte drænudløb til udløb i Nørrebæk-Terpling Å således, at drænsystemets fortsatte funktionsevne opretholdes. Hvis der under anlægsarbejdet træffes ukendte udløb fra drænrør eller andre vandførende ledninger, skal disse hvis muligt omlægges med udløb i kanten af ådalen og drænvandet ledes overfladisk ud på engarealerne i ådalen via overrislings render. Alternativt forlænges ledningerne til udløb i den nye vandløbsstrækning, så drænledningens fremtidige funktionsevne sikres. I de eventuelle overrislingsområder vil der lokalt kunne optræde mere fugtige forhold end beskrevet i detailprojektet, hvilket lodsejeren må acceptere som en del af projektet. Der bliver ikke udbetalt erstatning for forringet afvandingstilstand i overrislingsområderne. Beskyttede arter og naturtyper Nørrebæk-Terpling Å er beskyttet af naturbeskyttelsesloven, og arealerne langs med vandløbet opstrøms dambruget er også beskyttet af naturbeskyttelsesloven. Som beskrevet i ovenstående afsnit har projektet afvandingsmæssige konsekvenser, særligt opstrøms stemmeværket, hvor beskyttede naturarealer grænser op til projektstrækningen. Projektet forudsætter derfor en dispensation fra naturbeskyttelsesloven, hvilket myndighedsbehandles særskilt fra denne godkendelse. Konsekvenser for Natura 2000-områder Følgende Natura 2000-områder har forbindelse til Nørrebæk-Terpling Å: Natura 2000-område nr. 87 Nørrebæk ved Tvilho ligger ca. 3,7 km opstrøms. Natura 2000-område nr. 90 Sneum Å og Holsted Å, ca. 4,3 km nedstrøms. Natura 2000-område nr. 89 Vadehavet, ca. 20 km nedstrøms. Der vil ikke ske nogen fysisk påvirkning af de tre Natura 2000-områder som følge af projektet. Udpegningsgrundlaget er bl.a. følgende arter snæbel, laks, havlampret, flodlampret, bæklampret og odder. Der vil skabes forbedrede vilkår for alle de nævnte arter, og der vil ikke være negative konsekvenser for øvrige arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget. Konsekvenser for rødlistede arter I projektområdet kan forekomme følgende arter, der er opført som truede eller sårbare på den danske rødliste: ål, laks, stalling, smerling, snæbel og odder. Alle nævnte arter vil få forbedrede levevilkår efter projektets gennemførelse, primært fordi der skabes fri passage i vandløbet. 4 af 7
Kulturhistoriske og landskabsmæssige interesser I forbindelse med projektet nedlægges dambrugets damme og kanaler med tilhørende bygværker, hvilket er et indgreb i områdets historiske og kulturelle landskab. Anlægget har dog hverken regional eller national betydning, og fjernelsen i forbindelse med gennemførsel af faunapassageprojektet vurderes ikke at udgøre noget betydeligt kulturhistorisk tab. Oprydningen på dambrugsarealet og den efterfølgende genetablering af en naturlig ådal med et slynget vandløb vurderes i øvrigt at være en forskønnelse af de æstetiske landskabstræk i forhold til områdets nuværende tilstand. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde forud for igangsætning af arbejdet anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Rambøll Danmark A/S har i forbindelse med forundersøgelsen forespurgt Museet på Sønderskov om en vurdering af projektområdet. Vurderingen er, at der på arealet sandsynligvis ikke findes fortidsminder af kulturhistorisk interesse. Der er hverken registreret fredninger, fund af fortidsminder, eller beskyttede sten- og jorddiger i projektområdet. I henhold til museumslovens 27 skal jordarbejdet standses, hvis der under anlægsarbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale historiske museum. Okker Projektområdet er beliggende i et område, der er klassificeret som værende uden risiko for okkerudvaskning, og Nørrebæk-Terpling Å er ikke synligt påvirket af okker. Det kan dog ikke udelukkes, at der i forbindelse med den sænkede vandstand vil blive en mindre okkerudvaskning fra mosen. Dette vurderes ikke at kunne få væsentlig påvirkning på vandløbsløbskvaliteten. Samlet vurdering af projektet Projektets vurderes samlet set at være positivt for vandmiljøet. Der er ingen negative afvandingskonsekvenser for brugerne af de tilstødende arealer, og de afvandingsmæssige konsekvenser for de tilstødende naturarealer vurderes at være af mindre betydning, set i forhold til de positive effekter etablering af fuld faunapassage vil have på projektstrækningen. Fisk, vandplanter og smådyr får bedre levesteder i vandløbet, og projektet vil bidrage til, at vandløbet kan opnå god økologisk tilstand for fisk, og samlet bevare en god økologisk tilstand. Andre tilladelser Projektet forudsætter en dispensation fra naturbeskyttelsesloven og planloven, hvilket myndighedsbehandles særskilt fra denne godkendelse. Vandløbsregulering er opført som et infrastrukturprojekt (bilag 2, punkt 10 f), som skal vurderes i forhold til om det er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse efter 21 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Vejen Kommune træffer sideløbende med denne afgørelse en særskilt screeningsafgørelse om, at dette konkrete vandløbsreguleringsprojekt ikke er omfattet af lovens krav om VVM-redegørelse. Nærværende afgørelse gives under forudsætning af, at ovennævnte afgørelser står ved magt. Kommunens godkendelse efter vandløbsloven fritager ikke ansøger fra at indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning. Ansøger er ansvarlig for, at der forud for anlægsarbejdet sker kontrol i Ledningsejerregistret hos Erhvervs- og Byggestyrelsen for tilstedeværelsen af rør, ledninger, kabler m.v. på lokaliteten. Ved forekomst heraf skal ledningsejeren kontaktes med henblik på at undgå graveskader. Tidsplan og økonomi Anlægsarbejdet påregnes gennemført i 2018. 5 af 7
Der er opnået tilsagn fra vandløbsrestaureringspuljen hos NaturErhvervstyrelsen på kr. 1.031.980 kr. ekskl. moms. Dette betaler både for rådgivende ingeniørs tilsynsarbejde, anlægsarbejdet, samt Vejen Kommunes eget tidsforbrug til projektet. Diverse arbejder ud over dette tilsagn finansieres af Vejen Kommune. Lodsejere Projektet berører følgende matrikler og lodsejere: Matr. nr. 4 Skovbølling By, Åstrup, Hans Lauge Clausen Matr. nr. 4a Grene Gde., Åstrup, Georg Poulsen Matr. nr. 4af Grene Gde., Åstrup, Preben Jakob Henningsen & Birgit Henningsen Matr. nr. 4k Grene Gde., Åstrup, H.G.J Consulting, Holsted Aps. Matr. nr. 3X Skovbølling By, Åstrup, Svend Nygaard Erstatninger Enhver, der lider tab ved gennemførelse af en restaurering, herunder også fjernelse af opstemningsanlæg og tab af rettighed til opstemning af åens vand, har ret til erstatning, jævnfør vandløbslovens 37, stk. 4 og 51. Driften af dambruget ophørte i efteråret 2016 og Vejen kommune har opkøbt dambrugets foderkvote og samtidig givet erstatning for nedlæggelsen af stemmerettet og indvindingstilladelse. Afgørelsens gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, må tilladelsen udnyttes når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, skal sagen afgøres endeligt af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Tilladelsen må i så fald ikke udnyttes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet 3 år fra i dag. Baggrund for afgørelsen Afgørelsen er truffet på baggrund af Projektforslag og detailprojekt fra april 2017 og Særlige Arbejdsbetingelser (SAB) fra juni 2017. Begge dokumenter er udarbejdet af Rambøll Danmark A/S for Vejen Kommune. Godkendelse af reguleringsprojektet er meddelt efter vandløbslovens 17 og 48, samt efter 3 og 10 i bekendtgørelse om vandløbsregulering- og restaurering m.v. Klagevejledning Denne afgørelse efter vandløbsloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: Adressaten for afgørelsen. Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagen. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Danmarks Naturfredningsforening. Danmarks Sportsfiskerforbund Klagefristen er 4 uger fra den 18. januar 2018, hvor afgørelsen annonceres på Vejen Kommunes hjemmeside. Det betyder, at en eventuel klage skal være fremsat senest den 15. februar 2018. En klage skal fremsættes direkte til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale Klageportal. Se mere om hvordan klageportalen benyttes og om gebyrordningen på Miljø- og Fødevareklagenævnet hjemmeside www.nmkn.dk. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnet behandling af klagen, at der indbetales et gebyr. Klagenævnet påbegynder først behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Såfremt gebyret ikke betales, afvises klagen fra behandling. 6 af 7
I tilfælde af klage vil vandløbsmyndigheden blive underrettet af klagenævnet, og vi vil straks give ansøger besked herom. En klage vil umiddelbart have opsættende virkning og Miljø- og Fødevareklagenævnet endelige afgørelse må afventes. Tilladelsen efter vandløbsloven er givet under forudsætning af, at en eventuel klage over Vejen Kommunes dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 ikke medfører ændringer i den meddelte dispensation. I givet fald bortfalder Vejen Kommunes afgørelse efter vandløbsloven. Spørgsmål eller bemærkninger til denne sag kan rettes til undertegnede på tlf.: 7996 6259 eller på mail: akvp@vejen.dk Venlig hilsen Ann Kirstine V. Pedersen Vandløbsmedarbejder Bilagsoversigt: Bilag 1 Oversigtskort Bilag 7 Projektkort fra detailprojekt revideret 12. januar 2018 Kopi af denne afgørelse er sendt til: Private lodsejere: Hans Lauge Clausen, Nyvang 20, 6752 Glejbjerg Lars Lauge Clausen, Åbrinken 12, 6752 Glejbjerg Birgit og Preben Henningsen, Gettrupvej 14, 6752 Glejbjerg George Poulsen, Gettrupvej 15, 6752 Glejbjerg Henrik Grøndal Jensen, Grenevej 25, 6752 Glejbjerg Svend Nygaard, Skovbøllingvej 27, 6752 Glejbjerg Organisationer: Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, (post@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, Vejen, V/ Cliff Vendelbo Kristensen, Københovedvej 44, 6630 Rødding, (cvkprivat@gmail.com). Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø (dn@dn.dk). Danmarks Naturfredningsforening, Vejen afdeling, Mogens Kjær Poulsen, Torpet 103, 6682 Hovborg, (dnvejen-sager@dn.dk). Museet på Sønderskov, Sønderskovgårdsvej 2, 6650 Brørup (post@sonderskov.dk). Landboretskonsulenten,Sagro, John Tranums Vej 25,6705 Esbjerg Ø. (info@sagro.dk). Naturkonsulent Asger Kristensen, Sønderjysk Landboforening, Billundvej 3, 6500 Vojens, (ask@slf.dk). Andre myndigheder: Kystdirektoratet, Højbovej 1, 7620 Lemvig, (kdi@kyst.dk). Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø (mst@mst.dk) 7 af 7