Forslag til Tillæg nr. 29 til Rammeområde T27 Solfangeranlæg ved Aulum Fremlægges fra xx. måned 20xx til xx. måned 20xx (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. 2
Tillæg nr. 29 til Da lokalplanen for et område udlagt til solfangeranlæg ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 29 til. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde T27 for solfangeranlæg ved Vildbjerg. De nye rammebestemmelser for T27 fremgår af nedenstående. Formålet med kommuneplantillægget er at muliggøre etableringen af et teknisk anlæg i form af solfangeranlæg. Redegørelse for ændringer Arealet er i dag beliggende i landzone, og er ikke kommuneplanlagt. Med kommuneplantillægget inddrages arealet til teknisk anvendelse i form af solfangeranlæg, dog forbliver arelet i landzone. Det betyder, at arealet automatisk overgår til landbrugsdrift, når den tekniske anvendelse ophører. Med kommuneplantillæg nr. 29 foreslås følgende bestemmelser for området: 09.T27 Teknisk anlæg for solfangeranlæg ved Aulum I området, der er ca. 5 ha, kan der etableres solfangeranlæg til brug for supplering af Aulum Fjernvarmes varmeforsyning. Der kan ligeledes etableres bygninger, der er nødvendige for anlæggets drift, samt bygninger og lignende til information om anlægget. Områdets anvendelse Teknisk anlæg i form af solfangeranlæg. Bebyggelse Der må kun opføres de til anlægget nødvendige installationer og bebyggelse for anlæggets drift og information om solfangeranlægget. Zoneforhold Landzone. Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 m.m. I henhold til gældende Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af habitatdirektivets bilag IV. Det er Herning Kommunes vurdering, at kommuneplantillægget ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Planen vil ikke medføre beskadigelse/ ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Kommuneplantillægget vurderes at være uden negative konsekvenser for nationalt beskyttede naturtyper, kommunale ansvarsarter, biologisk mangfoldighed, beskyttelseskrævende dyr og planter både inden for projektområdet og uden for projektområdet under forudsætning af, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven m.v. De kommende Vand- og Naturplaner samt den vedtagne Naturpolitik i Herning Kommune, skal give sikkerhed for, at der ikke som følge af gennemførelse af projektet vil kunne indtræffe utilsigtede og uoprettelige 3
negative konsekvenser for beskyttet natur med tilhørende flora og fauna. VVM (vurdering af virkninger på miljøet) Solenergianlæg tilknyttet industrianlæg er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, nr. 3, pkt. 1. Det betyder, at anlægget skal screenes for VVM-pligt. Herning Kommune har foretaget en screening af anlægget og vurderet, at der ikke er VVM-pligt. Screeningen kan ses ved henvendelse til Planfdelingen, Herning Kommune. KLAGEVEJLEDNING Herning Kommunes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at byrådet har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at byrådet efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal sendes til bek@herning.dk, alternativt til Herning Kommune, Torvet 5, 7400 Herning. Klagen skal være modtaget af Herning Kommune inden fire uger efter modtagelsen af denne afgørelse. Herning Kommune videresender herefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for, at Natur- og Miljøklagenævnet behandler din klage, at du indbetaler et gebyr, fastsat til 500 kr. til nævnet. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra det tidspunkt du modtager afgørelsen. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har vurderet, at der skal udarbejdes miljørapport til belysning af planens miljøpåvirkninger på grund af områdets areal samt anlæggets indhold af miljøfremmede stoffer. Miljørapporten omfatter både kommuneplantillæg og lokalplan. Miljørapporten, som kan ses ved henvendelse ved Herning Kommune, redegør for anvendelsens påvirkning af miljøet. Miljørapportens ikke-tekniske resumé er indsat nedenfor: IKKE-TEKNISK RESUMÉ Lokalplanen og kommuneplantillægget for et solfangeranlæg nordøst for Aulum skal muliggøre etableringen af et solfangeranlæg med et overfladeareal på ca. 16.000 m2. Området er på ca. 5 ha og er beliggende i landzone. Lokalplan og kommuneplantillæg har samme afgrænsning. Plangrundlaget udarbejdes for at give mulighed for at etablere et solfangeranlæg til supplering af Aulum Fjernvarmes energiproduktion. Solenergien kan fortrænge naturgas svarende til udledningen af 1.600 ton CO2 årligt. Beskrivelse af området og dets omgivelser Nordvest for området løber Feldborgvej. Nordøst for området løber Skjerk Bæk, der ikke er omfattet af åbeskyttelseslinje. Mod sydvest grænser området op til byzonen, hvor blandt andet fjernvarmeværket ligger. Inden for den østlige del af området løber Kulvej, der på denne strækning er en grusvej. 4
Den østligste del af området er for nyligt blevet vurderet til at være 3-eng, og arealet forventes at strække sig øst for solfanganlæggets område. Herning Kommune vurderer, at der kan dispenseres til opførsel af solfangeranlæg inkl. omlægning af Kulvej øst om solfangeranlægget. Området er beliggende uden for områder med særlige drikkevandsinteresser, og uden for indviningsoplande til almen vandforsyning, og der er derfor ingen vigtige grundvandsinteresser i området. Området er beliggende i et okkerpotentielt område. Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er Ovstrup Hede med Røjen Bæk, der ligger ca. 5,5 km øst for området. Det vurderes, at planerne ikke vil få indflydelse herpå. Der er ingen fuglebeskyttelses- eller Ramsarområder i nærheden. Miljømål Herning Kommune har en række miljømål på forskellige områder, der har betydning for planerne: Herning skal være blandt de kommuner i Danmark, der har den laveste klimabelastning pr. indbygger. Inden 2015 har Herning Kommune forpligtet sig til at nedbringe udledningen af drivhusgasser med 25 % i forhold til 2007. Der skal være tilstrækkeligt, rent og velbeskyttet grundvand til at dække fremtidens behov for drikkevand. Særligt værdifulde landbrugsområder skal forbeholdes jordbrugsmæssige formål. Planerne er ikke i strid med miljømålene. Planerne er en udmøntning af målene om mindre miljøpåvirkning og CO2-udslip. Vurdering af miljøpåvirkninger Inddragelse af landbrugsareal: Der er landbrugspligt på hele det omfattede areal. Arealet vest for Kulvej anvendes i dag til almindelig landbrugsdrift, mens arealet øst for Kulvej anvendes til kultureng, med græssende kvæg. Arealet vil ikke kunne anvendes til landbrugsdrift mens solfangerne står der, men vil vende tilbage til oprindelig stand, når solfangerne igen fjernes. Omlægning af Kulvej: Det er nødvendigt at Kulvej flyttes øst for solfangeranlægget, for at solfangerne kan opstilles korrekt. Kulvej vil i den forbindelse blive omlagt fra en grusvej til en dobbeltrettet, asfalteret cykelsti med en bredde på 2,5 meter. Det vurderes ikke, at vejens omlægning vil have betydning for den eksisterende benyttelse af vejen. Risiko for forurening af jord og grundvand: Solfangeranlægget indeholder en frostvæske, der kan være skadelig for jord og grundvand, hvis den slipper ud af anlægget. Planområdet ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser og uden for indvindingsopland til almen vandforsyning, der er derfor ingen vigtige grundvandsinteresser i området. Da påfyldning af væske sker på varmeværket og solfangeranlægget har et avanceret overvågningssystem, vurderes anlægget kun at udgøre en lille risiko for grundvandet. Risiko for påvirkning af Skjerk Bæk: Der er en meget lille risiko for, at der slipper frostvæske ud fra anlægget. I det tilfælde vil Skjerk Bæk risikere at blive forurenet. Anlæggets omfattende sikkerhedssystem gør det dog meget utænkeligt at den situation opstår. Risiko for påvirkning af 3-område: Arealet øst for Kulvej er 3-område, i form af kultureng. Det betyder, at arealet må omlægges (pløjes) hvert 7.-10. år. Herning Kommune har vurderet, at det vil være i orden at opstille solfangere her, og der kan derfor dispenseres. Solfangeranlægget vil forhindre kvæg i at græsse på arealet, men den eksisterende flora vil fortsat kunne vokse i forening med solfangerne, om end i et mere begrænset omfang. Når solfangerne nedtages om ca. 30 år, vil arealet vende tilbage til eksisterende stand. Omlægningen af Kulvej vil være permanent, og vil således fortsat føre gennem 3-området, når solfangerne nedtages om ca. 30 år. Det 5
vurderes ikke, at cykelstien vil være en hindring for 3-området. Nærhed til elkabler: Der løber både jord- og luftkabler hen over området til EnergiMidts elstation umiddelbart sydvest for området. De jordlagte kabler flyttes, så der ikke stilles solfangere ovenpå. Luftkablet står ikke i vejen for solfangerne. I det meget usandsynlige tilfælde at et luftkabel skulle falde ned i solfangeranlægget, vil anlæggets sikkerhedssystem slå til. Da anlægget ikke producerer strøm, men varme, vil det ikke kortslutte ved kontakt med elkablet. Visuel påvirkning af omgivelserne: Solfangerne er udført i glas, der ikke reflekterer, og der vil således ikke være nogen refleksgener, hverken for naboer eller for forbipasserende på Feldborgvej eller Kulvej. Det er et stort areal, der anlægges med solfangere, og anlægget kan derfor få en markant visuel fremtræden i landskabet. Dette afbødes ved at stille krav om etablering af beplantning hele vejen rundt om anlægget. Desuden vurderes det at være en afbødende faktor, at anlægget knytter sig til et område med teknisk anvendelse i form af fjernvarmeværk og elstation. På den nordligste del af strækningen langs Feldborgvej ligger terrænet ca. 1 meter lavere end vejen. Her vil den afskærmende beplantning ikke have samme effekt, og det vil i nogen tilfælde være muligt at se ind over store dele af anlægget fra denne strækning. Reduktion i udledningen af CO2 og luftforurenende partikler: Solfangeranlægget vil fortrænge en stor mængde naturgas, som Aulum Fjernvarme i dag benytter til at producere varme. Det betyder, at der spares en stor mængde CO2 samt luftforurenende partikler. Dermed forbedres forholdene for klima, miljø og mennesker i almindelighed. Endvidere bidrager planen til at opfylde Herning Kommunes målsætninger på klimaområdet. Kumulative effekter: Der vurderes ikke at være nogen kumulative effekter af miljøpåvirkningerne. Alternativer Der er opstartsfasen undersøgt flere forskellige beliggenheder for solfangeranlægget, men ingen andre lokaliteter har været reelle alternativer. Der er derfor ikke i miljørapporten undersøgt andre alternativer til placeringen af solfangeranlægget, da en forudsætning for anlægget er nærhed til Aulum Fjernvarme AMBA. 0-alternativet er den situation, hvor planerne ikke gennemføres, og der ikke gives mulighed for at opføre solfangeranlæg. I det tilfælde vil landbrugsdriften kunne fortsætte som i dag, med de miljøpåvirkninger, det omfatter, ligesom 3-arelaet fortsat vil kunne anvendes til kultureng. Der vil ikke være en visuel påvirkning fra solfangeranlægget til omgivelserne, ligesom der heller ikke vil være risiko for forurening af jord og grundvand fra glykoludslip. Kulvej vil bevare sin placering og status som grusvej, og det vil ikke være nødvendigt at omlægge kabler. Endvidere vil man ikke kunne opnå en besparelse i CO2-udslippet, til gavn for drivhuseffekten, og til opfyldelse af nationale og lokale energimål. Overvågning og tilsyn Anlægget vil blive overvåget gennem det avancerede sikkerhedssystem. Herning Kommune fører årligt kontrol med Aulum fjernvarmeværk, og vil i den forbindelse sikre, at sikkerhedssystemet fungerer tilfredsstillende. 6
Fremlæggelse, indsigelse og supplerende bemærkninger Dette forslag til tillæg nr. 29 til vil være offentligt fremlagt i 8 uger fra den xx. måned 20xx til den xx. måned 20xx (begge dage inkl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B, i Planafdelingen, indgang C 2. sal), på Herning Bibliotekerne. Indsigelser imod eller ændringsforslag til tillæg nr. 29 skal indsendes skriftligt til Herning Byråd senest den xx. måned 20xx. Supplerende oplysninger kan fås i By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 9628 2828. Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den xx. måned 20xx. På Byrådets vegne Kent Falkenvig / Jørgen Krogh Formand, Byplanudvalget Direktør, By, Erhverv og Kultur 7
Nuværende kommuneplanramme Feldborgvej Kulvej 01.R5 01.T1 Kulvej 01.R3 vej Tvedvej 01.R4 Tvedvej 01.B15 01.OF3 8
Fremtidig kommuneplanramme Feldborgvej 01.T27 Kulvej 01.R5 01.T1 Kulvej 01.R3 vej Tvedvej 01.R4 Tvedvej 01.B15 9