Egedal Spildevand A/S Att.: Eiko Sølby Steinhauer Knud Bro allé 1 3660 Stenløse Den 10. september 2014 Sag nr. 13/09840 Afgørelse om prisloft for 2014 efter fusion med kloakanlæg fra bebyggelsen Bakkegårdsparken i Slagslunde Indledning Forsyningssekretariatet fastsætter prislofter for de vand- og spildevandsselskaber, der er omfattet af vandsektorloven. Prisloftet fastsætter en ramme for de maksimale indtægter, som vandselskabet må opkræve for selskabets primære aktiviteter. Prisloftet udmeldes som en samlet m 3 - pris. Forsyningssekretariatet har tidligere truffet afgørelse om korrigeret prisloft for 2014 for Egedal Spildevand. Denne afgørelse vedrører nyt prisloft for 2014 for Egedal Spildevand som følge af overtagelsen af kloakanlæg fra bebyggelsen Bakkegårdsparken i Slagslunde. KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf. 4171 5000 Fax 4171 5100 CVR-nr. 10 29 48 19 vand@kfst.dk www.kfst.dk FORSYNINGSSEKRETARIATET Afgørelse Forsyningssekretariatet har truffet afgørelse om prisloftet for Egedal Spildevand A/S gældende for 2014. Prisloftet fastsættes til 40,44 kr. pr. m 3. Prisloftet er opgjort inklusive afgifter, men eksklusive moms. Afgørelsen er truffet i medfør af vandsektorlovens 6, stk. 2, hvorefter Forsyningssekretariatet fastsætter prislofter for vand- og spildevandsselskaber, der er omfattet af lovens 2, stk. 1. Forsyningssekretariatet er en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.
2/7 Sagsfremstilling Forsyningssekretariatet traf den 7. januar 2014 afgørelse om Egedal Forsynings korrigerede prisloft for 2014. Selskabet har med virkning fra d. 16. maj 2012 overtaget det private kloakanlæg fra bebyggelsen Bakkegårdsparken i Slagslunde (herefter Bakkegårdsparken kloak). I denne afgørelse fastsættes et revideret prisloft for 2014, hvor der er taget hensyn hertil. Sagen er behandlet efter reglerne i 17, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 122 af 8. februar 2013 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren (prisloftbekendtgørelsen), ifølge hvilken Forsyningssekretariatet i tilfælde af vandselskabers fusion udmelder et nyt prisloft til det fortsættende eller det nye selskab. Det nye prisloft er fastsat på baggrund af de af selskabet ved mails af 30. august 2013, 20. august 2014 og 3. september 2014 meddelte oplysninger. Udkastet til afgørelsen blev sendt i høring den 29. august 2014 med en høringsfrist på to uger. Selskabet har d. 3. september 2014 fremsendt oplysninger og bemærkninger til udkastet. I det omfang Forsyningssekretariatet ikke umiddelbart har taget selskabets bemærkninger til efterretning i afgørelsen, fremgår dette nedenfor. Eventuelle andre ændringer er alene af sproglig/grammatisk karakter eller uddybende i forhold til det allerede angivne.
3/7 Begrundelse Når to vandselskaber fusionerer, skal det fortsættende eller det nye vandselskab fremsende et revideret budget til Forsyningssekretariatet til brug for Forsyningssekretariatets beregning af et nyt prisloft, jf. prisloftbekendtgørelsens 17, stk. 1. Forsyningssekretariatet har fastsat et korrigeret prisloft 2014 for Egedal Spildevand A/S, jf. afgørelse herom af 14. januar 2014. Prisloftet blev fastsat til 40,39 kr. pr. m 3, og den debiterede vandmængde udgjorde 1.555.033 m 3. Selskabet har i høringssvaret af 3. september 2014 dog oplyst, at den mængde vand, forbrugerne i Bakkegårdsparken har aftaget, indgår i selskabets debiterede vandmængde. Når der korrigeres for disse vandmængder i Bakkegårdsparken kloak (3.025 m 3 ), udgør prisloftet for Egedal spildevand før overtagelsen i stedet 40,47 kr. pr. m 3. Bakkegårdsparken kloak har ikke tidligere været omfattet af prisloftreguleringen. Forsyningssekretariatet har derfor fastsat et prisloft for Bakkegårdsparken kloak på samme måde, som hvis der var tale om et selskab, der havde været omfattet af reglerne. Prisloftet er fastsat på grundlag af oplysninger i mails af 30. august 2013 og 20. august 2014 med tilhørende bilag herunder Excel-dokument med oplysninger til indtastning i pris- og levetidskataloget for Bakkegårdsparken kloak. I det følgende lægges dette prisloft samt det korrigerede prisloft 2014 for Egedal Spildevand til grund for fastsættelsen af det nye prisloft for Egedal Spildevand. Selskabet har oplyst, at Bakkegårdsparken ikke har aflagt regnskab, og at det alene er kundeforhold og kloakanlæggene der overtages, og at der ikke overtages driftsomkostninger, over/underdækning m.v. Ifølge indberetningen drejer det sig alene om tillæg for historiske investeringer, der vedrører investeringer indtil 1. januar 2010, da der ikke har været gennemført investeringer i perioden 1. januar 2010 og frem til overtagelsen. Det fremsendte pris- og levetidskatalog udviser en samlet standardværdi på 6.112.444 kr. Tillægget for de historiske investeringer i det fortsættende selskabet fastsættes derfor som det i de korrigerede prisloft for af Egedal Spildevand indeholdte beløb tillagt det i det beregnede pris-og levetidskatalog for Bakkegårdsparken kloak indeholdte beløb til afskrivninger på 87.996 kr.
4/7 Beregningen af det korrigerede prisloft for 2014 for Egedal Spildevand, prisloftet for Bakkegårdsparken kloak, samt det nye (sammenlagte) prisloft fremgår af nedenstående tabel: Driftsomkostninger Egedal Spv. Bakkegårdsparken Nyt prisloft Egedal Spv. Korrigerede driftsomkostninger i prisloftet for 2013 22.698.560 0 22.698.560 Bortfald af væsentlige omkostninger 0 0 0 Korrektion for prisudvikling 340.478 0 340.478 Korrektion for generelt effektiviseringskrav 0 0 0 Korrektion for individuelt effektiviseringskrav -0 0-0 Driftsomkostninger i alt 23.039.038 0 23.039.038 Investeringer Tillæg for historiske investeringer 35.100.905 87.996 35.188.901 Tillæg for gennemførte investeringer i 2010-2012 2.272.062 0 2.272.062 Korrektion af tillæg for planlagte investeringer vedrørende 2012-355.541 0-355.541 Tillæg for planlagte investeringer i 2013 og 2014 1.486.833 0 1.486.833 Investeringstillæg i alt* 38.504.259 87.996 38.592.255 Øvrige omkostninger mv. Tillæg for 1:1 omkostninger i 2014 4.883.000 0 4.883.000 Tillæg vedr. revisorerklæringer og DANVA/FVDkontingent 89.000 0 89.000 Korrektion ift. faktiske 1:1 omkostninger i 2012 123.872 0 123.872 Tillæg for driftsomkostninger til miljø- og servicemål 496.310 0 496.310 i 2014 Tillæg for omkostninger til medfinansiering af klimatilpasningsprojekter Korrektion ift. faktiske driftsomk. til miljø- og servicemål 2012 300.000 0 300.000-37.410 0-37.410 Tillæg/fradrag for nettofinansielle poster i 2014 28.000 0 28.000 Korrektion ift. faktiske nettofinansielle poster i 2012 27.190 0 27.190 Øvrige udgifter mv. i alt 5.909.962 0 5.909.962 Historisk over- eller underdækning Tillæg/fradrag for over- eller underdækning til og med 2010 Korrektion i forhold til tidligere indtægtsramme Korrektion for overholdelse af indtægtsramme i prisloft 2012 Samlede prisloft -630.395 0-630.395-4.018.295 0-4.018.295 Indtægtsramme i 2014 62.804.569 87.996 62.892.565 Debiteret vandmængde 2012 (m 3 ) 1.552.008 3.025 1.555.033 Prisloft 2014 (kr. pr. m 3 ) 40,47 29,09 40,44
5/7 Det nye prisloft må ikke overstige et vægtet gennemsnit af de hidtidige prislofter ved uændret aktivitet, jf. prisloftbekendtgørelsens 17, stk. 1. Opgjort ud fra den debiterede vandmængde er det vægtede gennemsnit af de hidtidige prislofter 40,44 kr. pr. m 3. Beregningen af det vægtede gennemsnit fremgår af nedenstående boks: Det hidtidige prisloft for Egedal Spildevand, prisloftet for Bakkegårdsparken kloak samt den debiterede vandmængde for begge vandselskaber fremgår af ovenstående tabel. Den samlede debiterede vandmængde er 1.555.033 m 3. Det vægtede gennemsnit af de beregnede prislofter er: 40,47 * 1.552.008 + 29,09 1.555.003 1.555.033 * 3.025 = 40,44 kr./m 3 Høringssvar Selskabet bemærker i sit høringssvar, at prisloftreguleringen ikke tager hensyn til den aktuelle overtagelsessituation. I den aktuelle situation udfører bygherren/entreprenøren for egen regning nyanlægget, imod at spildevandselskabet ikke opkræver tilslutningsbidrag. Herefter følger en aftale om, at spildevandsselskabet overtager nyanlægget vederlagsfrit, hvorefter spildevandsselskabet overtager den fremtidige drift og vedligeholdelse. Selskabet bemærker i den forbindelse, at der ikke ved afgørelsen tages højde for, at overtagelsen andet lige resulterer i større fremtidige driftsudgifter. Selskabet oplyser dog, at selskabet ikke i den konkrete sag har kunnet påvise nye driftsomkostninger. Forsyningssekretariatet er enig i, at reguleringen ikke eksplicit nævner den aktuelle situation. Det er dog sekretariatets vurdering, at denne vil kunne håndteres af reglerne i prisloftsbekendtgørelsens 17, stk. 1 samt 8, stk. 1. Den første bestemmelse gør det som i den aktuelle sag muligt at få forøget investeringstillæggene for at afspejle de foretagne investeringer i det overtagede anlæg. Den anden bestemmelse gør det muligt at få forøget driftsomkostningerne i prisloftet, hvis der som følge af en væsentlig udvidelse af selskabets forsyningsområde sker en væsentlig forøgelse af driftsomkostningerne. Selskabet bemærker, at der med udkastet fulgte en opdateret version af pris- og levetidskataloget for Egedal Spildevand. Heri er afskrivningerne opgjort til kr. 35.191.957, hvilket ikke helt svarer til afskrivningerne i det
6/7 oprindelige prisloft tillagt de nye, historiske investeringstillæg for Bakkegårdsparken kloak, idet der er en difference på 4.811 kr. Selskabet erkender at forskellen er ubetydelig, men ønsker at der skabes overensstemmelse mellem de to sæt af materialer. Forsyningssekretariatet kan bekræfte den konstatere difference. Denne skyldes afrundinger i beregningerne i pris- og levetidskataloget. Fremover det vil sige fra og med prisloftet for 2015 vil de historiske investeringstillæg blive baseret på pris- og levetidskataloget. I det aktuelle prisloft 2014 vil der dog være en difference mellem tillægget og pris og levetidskataloget som følge af systematikken i 17, stk. 1.
7/7 Klagevejledning Denne afgørelse kan i henhold til vandsektorlovens 26, stk. 2, påklages til Konkurrenceankenævnet efter bestemmelserne i vandsektorlovens kapitel 9. En klage til Konkurrenceankenævnet skal indgives skriftligt af de klageberettigede efter lovens 27 til Forsyningssekretariatet. Forsyningssekretariatet sender umiddelbart efter klagefristens udløb klagen til Konkurrenceankenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. De klageberettigede er ifølge 27, stk. 1, adressaten for afgørelsen. Endvidere er offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, og landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, klageberettigede for så vidt angår spørgsmål om natur og miljø. Konkurrenceankenævnet kan efter bestemmelsens stk. 2 kræve, at foreninger og organisationer, jf. stk. 1, dokumenterer deres klageberettigelse ved at indsende vedtægter eller på anden måde. Konkurrenceankenævnet opkræver et gebyr på 5.000 kr. for at behandle en klage og fastsætter frist for dets indbetaling. Betalingen sker direkte til Konkurrenceankenævnet. Forsyningssekretariatets afgørelser om prislofter kan ifølge 29, stk. 2, ikke indbringes for domstolene, før Konkurrenceankenævnets endelige afgørelse foreligger. Med venlig hilsen Forsyningssekretariatet tet v/ Filip M. Sundram