Tilsynsopgaven med almenboligselskaber

Tilsynsopgaven med almenboligselskaber

1. Tilsynsopgaven med almenboligselskaber. Ifølge almenboliglovens 164 skal kommunalbestyrelsen føre tilsyn med de almennyttige boligorganisationer. Kommunalbestyrelsens beføjelser i den henseende er nærmere beskrevet i lovens 165, hvorefter kommunalbestyrelsen for det første kan meddele de påbud til boligorganisationens ledelse, som skønnes nødvendige for at sikre en forsvarlig og lovlig drift af organisationen og dens afdelinger. Giver et forelagt regnskabsmateriale kommunalbestyrelsen anledning til kritik, kan den ifølge driftsbekendtgørelsens 115 stk. 1, pålægge boligorganisationen at foretage de foranstaltninger, som skønnes nødvendige, herunder at forhøje eller nedsætte lejen. Ifølge almenboliglovens 166 skal kommunalbestyrelsen føre tilsyn med byggeriet i anlægsfasen og føre tilsyn med, at låntagerne overholder de vedligeholdelsespligt, der er foreskrevet i loven. Kommunalbestyrelsen kan om fornødent meddele låntagerne pålæg om at foretage vedligeholdelsesarbejder. Hvad kommunalbestyrelsen nærmere skal føre tilsyn med, beskrives i driftsbekendtgørelsens kapitel 21 om tilsyn og styringsdialog. Tilsynet med boligorganisationerne føres af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligorganisationen har hjemsted. Tilsyn med boligorganisationernes afdelinger føres af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor afdelingen ligger. Kommunalbestyrelsen skal således, påse, at driften er i overensstemmelse med bestemmelserne herom i lov om almene boliger mv., lov om leje af almene boliger, der er udstedt i medfør af disse love, og boligorganisationens vedtægter ( 108 stk. 1). Påse, at nye eller ændrede vedtægter for boligorganisationen opfylder reglerne i lov om almene boliger m.v. og de krav, der er fastsat af velfærdsministeriet i henhold til loven ( 111). 1

Godkende den foreløbige leje ved en afdelings ibrugtagelse, forhøjelser af denne og den endelige leje. Kommunalbestyrelsen godkender endvidere lejeforhøjelser, som følge af de arbejder i afdelingen, der er nævnt i 76 stk. 4, jf. dog 76 stk. 4, 2. pkt. ( 112). Påse, at regnskabsmaterialet indsendes i overensstemmelse med reglerne i 71. Regnskabsmaterialet forelægges kommunalbestyrelsen til kritisk gennemgang med henblik på at påse, om boligorganisationens og dens afdelingers drift og økonomi er forsvarlig og i øvrigt opfylde de herom gældende regler. Regnskab for servicearealer forelægges kommunalbestyrelsen til kritisk gennemgang med henblik på at påse, at afdelingens driftsøkonomi sikrer, at servicearealet fortsat kan bestå ( 113) Godkende en række dispositioner fra boligorganisationens side som forudsætning for, at disse lovligt kan gennemføres, f.eks. køb, salg og væsentlig ændring af faste ejendomme, fastsættelse og ændring af husleje ( 116) Påse, at ejendommens samt servicearealernes vedligeholdelsestilstand er forsvarlig. Kommunalbestyrelsen kan om fornødent påbyde udførelse af nødvendige vedligeholdelses- og fornyelsesarbejder og de arbejder, der er nævnt i 41 i lov om almene bolig m.v. ( 117) Påse, at servicearealer anvendes til deres formål ( 119). Almenboligloven og driftsbekendtgørelsen angiver, hvordan kommunalbestyrelsen kan sikre sig nødvendig information til tilsynets udøvelse. Boligorganisationen skal således på forlangende give kommunalbestyrelsen alle nødvendige oplysninger til belysning af boligorganisationens og dens afdelingers økonomiske forhold (almenboliglovens 167). Boligorganisationen skal på forlangende give kommunalbestyrelsen enhver oplysning om boligorganisationens forhold til belysning af, om denne ledes og drives i overensstemmelse med gældende bestemmelser (driftsbekendtgørelsens 120). Kommunalbestyrelsen kan anmode boligorganisationens revisor om en særskilt erklæring om nærmere angivne forhold, herunder om det forelagte regnskabsmateriale overholder gældende bestemmelser (driftsbekendtgørelsens 114). Hvis det skønnes nødvendigt, kan kommunalbestyrelsen foranledige, at en revisor, der er udpeget af kommunen, for boligorganisationens regning gennem- 2

går boligorganisationens regnskab og økonomi og afgiver beretning herom til kommunalbestyrelsen (driftsbekendtgørelsens 115). 2. Det aktuelle tilsyn i Norddjurs Kommune. Tilsynsopgaverne efter lov om almene boliger er henlagt til direktionssekretariatet. Tilsynsopgaverne omfatter regnskaber, vedtægter og forhold, der kræver kommunal godkendelse. Byg- og planafdelingen behandler alle de såkaldte skemasager for støttede sager vedrørende almene boliger. Skema A behandles ved projektets godkendelse (det er også her kommunalbestyrelsen godkender at yde grundkapital), skema B efter licitation og byggestart samt skema C, som er sammenfaldende med byggeregnskab ved sagens afslutning. Hertil kommer den almindelige byggesagsbehandling. Den 13. december 2011 godkendte kommunalbestyrelsen udkast til styringsdialogen med den almene sektor, og det koordinerende ansvar for tilrettelæggelse og gennemførelse af styringsdialogen varetages af direktionssekretariatet og den gennemføres i en kombination af møder mellem de enkelte boligorganisationer og kommunen og fællesmøder mellem kommunen og alle boligorganisationer. Styringsdialogen organiseres med følgende organer: Dialogforum Koordineringsudvalget Dialogmøder Det er et led i det kommunale tilsyn at styringsdialogen indføres. Med styringsdialogen iværksættes et tættere samarbejde mellem kommunen og boligorganisationen, og det sikrer en fremadrettet indsats på væsentlige områder. Dog skal der fortsat føres tilsyn med, at byggeri og drift af almene bolig sker i overensstemmelse med lovgivningen, herunder af boligorganisationens økonomi er forsvarlig, at vedligeholdelsesstanden er tilstrækkelig, at udlejningen sker korrekt, at moderniserings- og for- 3

bedringsarbejder er teknisk forsvarlige, og at reglerne for beboerdemokratiets virke overholdes styringsdialogen supplerer disse opgaver. 3. Forslag til organisering af tilsynsopgaven fra. For at skabe en sammenhæng i arbejdet med de almene boliger foreslås det, at seviceforvaltningen tildeles en væsentlig rolle i tilsynsopgaven og styringsdialogen med de almene boligorganisationer. Serviceforvaltningen løser i forvejen skemasagerne og den deraf følgende dialog med boligselskaberne. Der er allerede på nuværende tidspunkt tildelt sekretariatschefen i serviceforvaltningen en del opgaver i forbindelse med styringsdialogen og med tilsyn af boligorganisationer. Det er ligeledes vigtig at styrke sammenhængen mellem styringsdialogen og det egentlige tilsyn. Det foreslås derfor, at: ansvaret for styringsdialogen og den praktiske gennemførelse sker i et samarbejde mellem serviceforvaltningen og direktionssekretariatet med deltagelse af økonomifunktion og øvrige afdelinger efter behov. koordinationen til det politiske niveau i styringsdialogen dialogforum varetages af direktionssekretariatet i samarbejde med serviceforvaltningen, der således udarbejder dagsordener og indkalder til møder i koordineringsudvalget og det årlige møde i dialogforum. ansvaret for tilsynet med de almene boligselskaber varetages af serviceforvaltningen. Tilsynsopgaven med at sikre gennemgang/godkendelse af regnskaber, sammenlægninger af afdelinger m.m. for de enkelte boligorganisationer og deres afdelinger varetages af serviceforvaltningen med regnskabskyndig bistand fra økonomifunktionen. For at bringe de nødvendige kompetencer ind i løsningen af opgaven inddrages øvrige afdelinger efter behov. 4