KØBENHAVNS KOMMUNE Socialforvaltningen Center for Politik NOTAT Til Socialudvalget Status på omstillingsplanen Socialudvalget besluttede den 30. november 2016, at Socialforvaltningen skal arbejde videre med et revideret Oplæg til omstilling af socialpsykiatrien 2017-2025. Det er den overordnede plan for, hvordan Socialforvaltningen kan blive bedre til at understøtte, at københavnere med psykisk sygdom kan komme sig helt eller delvist af psykisk sygdom. Planen indeholder en række tiltag, der styrker kvaliteten, øger specialiseringen og understøtter det faglige arbejde i socialpsykiatrien. Derudover er der særlig opmærksomhed på øget tryghed, beskæftigelse og sociale relationer. Sagsnr. 2017-0233176 Dokumentnr. 2017-0233176-1 Sagsbehandler Thomas Land Christiansen / Lene Hoen Socialforvaltningen har siden igangsat en række implementerings- og udviklingsspor, der konkretiserer omstillingsplanens delelementer, som der gives en status på i dette notat. Se bilag 1 for en oversigt. Status på implementeringsspor Siden Socialudvalget besluttede, at forvaltningen skal arbejde videre med omstillingsplanen er der igangsat fem implementeringsspor: Udflytning af de tre botilbud på Granvej til andre adresser Der er en række forhold, der skal gå op i forbindelse med udflytningen af botilbuddene på Granvej til de nye placeringer. Blandt andet skal beboerne revisiteres som følge af de ændrede målgruppebeskrivelser, jf. indstillingen til Socialudvalget den 30. november 2016. Derudover er forvaltningen opmærksom på, hvordan fraflytningen og de ændrede planer påvirker både beboere og personale og de ændrede planer. Endelig er det planlagte tidspunkt for fraflytningen afhængig af byggeprojekternes fortsatte fremdrift. Jf. sagen om overholdelse af forsyningsforpligtigelsen, som Socialudvalget får til efterretning den 21. juni 2017, er Socialforvaltningen opmærksom på at kapaciteten af botilbudspladser skal udnyttes til fulde. Socialforvaltningen forventer, at botilbuddet på Robert Jakobsens Vej står klar til indflytning i september 2017. Forvaltningen er ved at forberede beboernes flytning. Det er planen, at 30 beboere indflytter i september 2017 og det forventes at alle 50 pladser er besat primo 2018. Der vil være behov for etablering af nattedækning på Robert Jakobsens Vej. Socialudvalget får i forbindelse med budgetseminaret i Center for Politik - personale Bernstorffsgade 17 1577 København V E-mail C55C@sof.kk.dk EAN nummer 5798009683052
august 2017 forelagt et budgetnotat om dette. Botilbuddet på Glasvej bliver et specialiseret botilbud med 36 pladser til borgere med sindslidelser og samtidigt somatisk plejebehov, som forventes klar til indflytning i 3. kvartal 2019. Socialforvaltningen vender tilbage med en indstilling til Socialudvalget vedrørende det endelige byggeprojekt og forslag til finansiering af deponeringskravet. Som Socialudvalget besluttede den 30. november 2016, opgives opførslen af et tilbud på Oliebladsgade. Derfor skal der findes en ny placering af et tilbud til beboere med sindslidelser og samtidigt omfattende misbrug det tidligere Robert Jakobsens Vej, nu botilbuddet Granvej. Tilbuddet bliver på Granvej indtil ny placering er fundet. Socialforvaltningen vender i efteråret 2017 tilbage med en indstilling til Socialudvalget med et forslag til løsning vedrørende finansiering af et forventet tab ved opgivelse af byggeriet på Oliebladsgade. I overførselssagen 2017 blev der afsat 3 mio. kr. til en planlægningsbevilling til etablering af et botilbud med 25 pladser på Sjælland til denne målgruppe. I januar 2018 vil Socialforvaltningen præsentere et forslag til Socialudvalget om etablering af op til 45 pladser til beboerne med misbrug, heraf nogle med omfattende misbrug. Handleplan for socialpsykiatrien Socialudvalget fik den 29. marts 2017 en status på den handleplan som Socialudvalget besluttede den 18. maj 2016. Socialudvalget fik samtidig en status på løsninger for de 35 borgere, hvis særlige behov bedre kan rummes andre steder, som er en del af håndteringen af påbud fra socialtilsynet og arbejdstilsynet og som der blev bevilget midler til i budget 2017. Fleksibel bostøtte, der understøtter overgangen til egen bolig Flere borgere med sindslidelser skal leve et selvstændigt liv i egen bolig med fleksibel bostøtte. I forbindelse med budgetaftalen for 2016 blev det besluttet, at 76 borgere i 2017 og frem skal have fleksibel bostøtte i egen bolig i stedet for at bo på botilbud. I første omgang er indsatsen målrettet borgere på ventelisten til et socialpsykiatrisk botilbud. Ud fra en konkret individuel vurdering motiveres og visiteres de til fleksibel bostøtte i egen bolig. Side 2 af 6
For at understøtte det faglige fællesskab og opgaveløsningens kvalitet er der etableret en enhed med nye medarbejdere, der skal levere den fleksible bostøtte til borgere med sindslidelser. Den fleksible bostøtte tilbydes til borgere i målgruppen fra juni 2017. Socialforvaltningen forventer, at det bliver en udfordring at finde boliger til de borgere, der i dag bor på botilbud og som ønsker at flytte i egen bolig med fleksibel bostøtte. Det betyder, at borgere der fremadrettet visiteres fra et botilbud skal vente her ind til der kan findes en egnet bolig gennem den boligsociale anvisning. Modernisering af Lindegårdshusene De nuværende 180 boliger på Lindegårdshusene skal moderniseres og antallet justeres til i alt 70 boliger. En styregruppe med beboere, medarbejdere og ledere arbejder i øjeblikket med to forskellige scenarier for moderniseringen. Det ene scenarie er to botilbud med ca. 35 pladser i hver, med samme målgruppe som Lindegårdshusene har i dag. Det andet scenarie er to botilbud med ca. 42 og 28 pladser til henholdsvis samme målgruppe som nu og til beboere med sindslidelse med samtidigt misbrug. Modernisering og renovering af øvrige botilbud Udover Lindegårdshusene er det en del af omstillingsplanen, at botilbuddene Stubberupgård, Thorupgården, Rønnebo og udvalgte bofællesskaber skal moderniseres og renoveres. Formålet er at bringe botilbuddene op på en tidssvarende boligstandard, så de fysiske rammer understøtter beboernes proces med at komme sig helt eller delvist med særligt fokus på mestring, tryghed og fællesskab. I overførselssagen 2016 blev der afsat 132 mio. kr. til helhedsrenovering af Thorupgårdens 112 botilbudspladser, inkl. 15 mio. kr. til genhusning af beboerne. Forberedelserne af renoveringen er i gang og aktuelt er den største udfordring at finde et sted, hvor beboerne kan genhuses i renoveringsperioden. Forvaltningen arbejder sammen med Økonomiforvaltningen om at finde en løsning. Helhedsrenoveringen er planlagt til at være færdig i foråret 2021. Budgetaftalen for 2017 indeholder en planlægningsbevilling på 2,8 mio. kr. til helhedsrenovering, modernisering og nybyggeri af de 44 boliger på Stubberupgård. Arbejdet med planlægningen af byggeriet er i gang i samarbejde med Økonomiforvaltningen, hvor der bl.a. Side 3 af 6
udarbejdes funktionsprogram med inddragelse af beboere, pårørende og medarbejdere. Socialudvalget får i forbindelse med budgetseminaret i august 2017 forelagt et budgetnotat, hvor der søges om den fulde anlægsbevilling i budget 2018. Hvad angår Rønnebo og udvalgte bofællesskaber, er der endnu ikke taget endelig stilling til den videre proces. Socialforvaltningen afventer et oplæg fra Økonomiforvaltningen om de videre planer for de bygninger, hvor Rønnebo ligger. Forvaltningen arbejder videre med planerne for omlægningen af udvalgte bofællesskaber. Status på udviklingsspor Socialforvaltningen arbejder også med fire udviklingsspor, der skal understøtte, at borgerne får den støtte de efterspørger til at leve et værdigt og selvstændigt liv. Faglig ramme, visioner og kvalitet Som led i omstillingsplanen for socialpsykiatrien arbejder forvaltningen med at skabe en solid faglig fundering af indsatsen i socialpsykiatrien. Der er dels ved at blive udarbejdet en grundfortælling, som Socialudvalget får præsenteret et udkast til d. 21. juni 2017, og dels en anvendelsesorienteret faglig guide til medarbejdere i socialpsykiatrien. Grundfortællingen skal beskrive visionerne for socialpsykiatrien og definere recovery og skal bl.a.understøtte, at at man får en fælles forståelse af recoverybegrebet og hvordan man kan arbejde med det. Den faglige guide, som operationaliserer grundfortællingens retning, udarbejdes til brug for grunduddannelsen og et lederforløb, der forventes igangsat i henholdsvis primo 2018 og efteråret 2017. Den endelige grundfortælling skal ligge færdig den 1. september 2017, og vil blive præsenteret for Socialudvalget i efteråret 2017. Kompetenceudvikling: grunduddannelse for alle medarbejdere Socialforvaltningen er ved at tilrettelægge en grunduddannelse for alle ca. 1.200 medarbejdere og ledere i socialpsykiatrien. Uddannelsen bygges op om tre temaer: 1) Sammen med borgeren; 2) Vidensbaseret indsats og kvalitet; samt 3) Koordineret indsats. Uddannelsen kommer omkring alle elementerne af recovery og den rehabiliterende tilgang og understøtter, at deltagerne får den nødvendige viden og kunnen, og understøtter et fælles fagligt mindset. Den endelig finansiering af grunduddannelsen er fortsat under afklaring. Side 4 af 6
Specialiserede og differentierede botilbudspladser i mindre enheder Forvaltningen er ved at udarbejde en samlet plan for specialisering af de nuværende tilbud, sideløbende med at der arbejdes med at finde løsninger i forhold til de allerede besluttede moderniseringer, jf. ovenfor. Den samlede plan skal justeres i forhold til de kommende 150 rehabiliterende psykiatriske pladser i behandlingspsykiatrien rettet mod en særlig gruppe udsatte med svære psykiske lidelser, et samtidigt misbrug og udadreagerende adfærd. Socialforvaltningen forventer at præsentere et udkast til samlet plan for Socialudvalget primo 2018. Nye botilbud og behov for øget kapacitet Der skal etableres nye botilbud i overensstemmelse med den ovenfor nævnte plan for specialisering og differentierede botilbudspladser. Socialforvaltningen arbejder aktuelt med at finde egnede placeringer til: - Botilbud med 36 pladser, der nedlægges på Lindegårdshusene i forbindelse med moderniseringen. Socialforvaltningen er dog opmærksom på kapaciteten af botilbudspladser, jf. sagen om overholdelse af forsyningsforpligtigelsen, som Socialudvalget får til efterretning den 21. juni 2017. - Erstatningspladser for Oliebladsgade, se pkt. om udflytning fra Granvej ovenfor. - Eventuelle resterende erstatningspladser i forbindelse med modernisering af botilbud. Forvaltningen arbejder videre med at finde egnede byggegrunde eller bygninger til at huse de resterende erstatningspladser. Socialudvalget får en status på arbejdet primo 2018. Inddragelse af brugere og medarbejdere Forvaltningen har etableret to følgegrupper for omstillingsplanen: én for bruger- og pårørendeorganisationer og én for relevante faglige organisationer. De skal følge udviklings- og implementeringssporene og komme med input til arbejdet. Derudover inddrages brugere og medarbejdere lokalt og direkte i de konkrete planer og spor, eksempelvis i moderniseringsplanerne for de konkrete botilbud. Side 5 af 6
Forvaltningen arbejder med inddragelse gennem en række allerede afholdte og planlagte aktiviteter med deltagelse af brugere, pårørende, medarbejdere, ledere, faglige organisationer m. fl.: - Februar 2017: Workshops med borgere, medarbejdere, frivillige, ledere og faglige organisationer m.fl. om kvalificering af kompetenceudviklingsforløb om recovery og rehabilitering - 8. marts 2017: Stormøde for beboere på botilbuddene under titlen Hvordan kommer vi videre? - 6. april 2017: Internt lærings- og inspirationsseminar for medarbejdere i Socialforvaltningen - 24. maj 2017: Heldagskonference om fremtidens socialpsykiatri - Juni 2017: SUD drøfter input fra Stormødet den 8. marts og heldagskonferencen den 24. maj 2017 - Juni - august 2017: Grundfortællingen drøftes - Efteråret 2017: Kvalificering af den faglige ramme med udvalgte medarbejdere samt de to følgegrupper Næste skridt Omstillingsplanen revideres løbende og forelægges til politisk behandling i takt med realiseringen af planens mål og indsatser. Forvaltningen giver Socialudvalget en ny status primo 2018. Side 6 af 6