Jørn Ingemann Knudsen Randersvej 17 8961 Allingåbro jik@djurs.net Udviklingsforvaltningen Dato: 16.april 2014 Reference: Rikke Kroier Direkte telefon: 89 59 40 36 E-mail: rk@norddjurs.dk Journalnr.: 15/4584 Landzonetilladelse Norddjurs Kommune giver hermed landzonetilladelse efter Planlovens 35 til opførelse af en GAIAhusstandsvindmølle på ejendommen matr. nr. 5b Fausing By, Fausing, med adressen Randersvej 17, Allingåbro. Tilladelsen vil blive offentliggjort i Lokalavisen Norddjurs onsdag den 22. april 2015. Vilkår For tilladelsen er der stillet følgende betingelser: at møllen placeres max. 25 meter fra eksisterende bebyggelse og minimum 2.5 meter fra vingespids til naboskel. Med denne mølletype vil det sige, at tårncentrum skal være minimum 9.0 meter fra naboskel. at rotorblade og møllehat etableres i lysegrå, så den kontrasten til himlens farve minimeres. at møllehatten opsættes uden reklametekst. at møllen nedtages senest 1 år efter at den er taget ud af brug. Nedenstående luftfoto viser husstandsvindmøllens placering med pink stjerne og naboskel med rød streg: Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00
Planlægningsmæssige forhold Planloven Etablering af en husstandsvindmølle i landzone kræver tilladelse efter bestemmelserne i planlovens 35 stk. 1: I landzone må der ikke uden tilladelse fra Norddjurs kommune foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Planlovens landzonebestemmelse har blandt andet til formål at varetage planlægningsmæssige hensyn ved at hindre uplanlagt arealanvendelse i det åbne land, herunder etablering af nye tekniske anlæg, samt at beskytte de landskabelige og jordbrugsmæssige værdier i landzone. Kystnærhedszone Møllen opstilles indenfor kystnærhedszonen, ca. 2.600 meter fra kysten. For arealer i Kystnærhedszonen, jf. Planlovens 5a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Ifølge kommuneplanretningslinje 3.15 skal kystnærhedszonen som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi og der kan i princippet kun inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der foreligger en særlig planlægningsmæssig og/eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Baggrund for afgørelsen Tilladelsen er givet på grundlag af oplysningerne i din ansøgning modtaget den 11. marts 2015. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Det omkringliggende landskab: Møllen placeres i et højtliggende morænelandskab præget af landbrugsdrift. Landbrugsarealerne dyrkes intensivt, og er præget af store moderne landbrug. Store marker og sparsom beplantning gør, at landskabet opleves som åbent med vidtrækkende udsigter fra toppen af morænelandskaberne, hvorfra man kan se store dele af såvel Norddjurs Kommune som nabokommunerne. Der er foretaget en konkret landskabsvurdering af placeringen. Hovedpunkterne i vurderingen er, at husstandsvindmøllen vil kunne ses over store strækninger, men at oplevelsen af vindmøllen i landskabet vil hurtigt blive sekundær i landskabet og falde ind i de øvrige, høje elementer i morænelandskabet. Grund Fjord, der afkaster kystnærhedszone, er ikke synlig fra morænelandskabet bag møllen. Dette skyldes det smalle vandspejl og en tæt tagrørsskov langs hele bredden. Møllen vil derfor ikke opleves i sammenhæng eller i skæmmende kontrast til landskabet langs Grund Fjord. På grund af beplantning og bygningsmasse er møllen ikke nævneværdigt synlig i de omkringliggende byer Fausing og Drammelstrup. Husstandsvindmøllen placeres 400 meter vest for udpegningen af et Bevaringsværdigt Landskab, kaldet Gl. Estrup Herregårdslandskab. Gl. Estrup Herregårdslandskab er karakteriseret ved herregårdsbygninger, mange diger, alléer, store markenheder, husmandskolonien Lundby og skovklædte dalstrøg med markante skovbryn. Husstandsvindmøllen vil være synlig i store dele af husmandskolonien, når man færdes i retning væk fra det bevaringsværdige landskab. På grund af afstanden og det omkringliggende, bølgende morænelandskab, bliver oplevelsen af det bevaringsværdige landskabs karakter derfor ikke påvirket af møllen, når man færdes i det landskabsrum, hvori husmandskolonien ligger. Husstandsvindmøllen placeres endvidere 1 km. nord for det Bevaringsværdige landskab Alling Ådal, der er karakteriseret ved en bred, slettelignende dal med intensiv landbrugsdrift, store marker, markante læhegn, vidtrækkende udsigter og ingen bygninger. Et stort landskabsrum, som forstærkes af høje ådalskrænter. På grund af ådalskræntens afskærmende virkning mod det øvrige landskab, vil husstandsvindmøllen ikke påvirke ind i det bevaringsværdige landskab, hvor sigtelinjer og visuelle oplevelser er rettet mod ådalens brede slettelandskab.
De nærmeste omgivelser Der er ansøgt om en placering på 25 meter fra eksisterende bygninger på ejendommen. Ifølge Miljøministeriets vindmøllecirkulære, skal placeringen af en husstandsmølle ikke blot være i tilknytning til, men i umiddelbar tilknytning til den øvrige bebyggelse på ejendommen, så husstandsmøllen sammen med ejendommens bebyggelse opfattes som en samlet enhed i landskabet. I praksis opereres med en afstand på ca. 20 m fra bebyggelsen. I den aktuelle sag opstilles husstandsvindmøllen 25 meter fra eksisterende bygninger, på et græsareal omgivet af tæt randbeplantning. Beplantningens højde og tæthed gør, at møllen vil opleves med fod i beplantningen fra alle vinkler og træernes toppe medvirker til, at møllen opleves visuelt i sammenhæng med gården. På trods af, at placeringen på 25 meter er et absolut maksimum, vurderes møllen at være forankret i bebyggelsen og opleves som en del af gårdens elementer. Med udgangspunkt i ovenstående vurderes opstillingen ikke at være i strid med de hensyn, som skal varetages med kystnærhedszonen og landzonebestemmelserne. Det er derfor Norddjurs Kommunes vurdering, at der kan meddeles landzonetilladelse til det ansøgte. Nabohøring Der er ingen tvivl om, at møllen vil være meget i dens nærmeste omgivelser og derfor er gennemført nabohøring af naboer i en radius på 750 m. Der er modtaget 1 høringssvar indenfor fristen fra ejeren af Lundbyvej 2, der er negativt stillet overfor husstandsvindmøllen. Andre tilladelser Der kræves efterfølgende byggetilladelse jf. byggeloven. Det kan forventes at byggetilladelsen meddeles 1-2 uger efter klagefristens udløb under forudsætning af, at sagen ikke bliver påklaget. Husstandsvindmøllen er endvidere blevet VVM-screenet. Norddjurs Kommune har truffet afgørelse om, at opsætningen ikke vurderes at være VVM-pligtig. Afgørelsen er vedlagt sammen med landskabsvurderingen. Klagevejledning Landzoneafgørelsen kan, jf. Planlovens 58, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, uanset hvad der begrunder klagen, og hvad der nærmere klages over. Nævnet kan tage stilling til alle spørgsmål og vil kunne ændre den påklagede afgørelse, såvel hvis den er i strid med gældende retsregler, som hvis nævnet mener, at afgørelsen er urimelig eller uhensigtsmæssig. Afgørelsen kan, jf. Planlovens 59, påklages af: Miljøministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen og klagen er modtaget, når du har godkendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse og eventuel klage skal være tilgængelig for Norddjurs Kommune i klageportalen senest 20. maj 2015 kl. 23.59. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når man klager, skal man betale et gebyr på 500 kr. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00
Gebyret tilbagebetales, hvis: 1.klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, 2.klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3.klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis -der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller -klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Tilladelsen må ikke udnyttes inden klagefristens udløb. Du vil straks få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må tilladelsen ikke udnyttes før sagen er afgjort, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder den. Indbringelse af afgørelsen for domstolene skal dette ske inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Venlig hilsen Rikke Kroier Landskabsarkitekt Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Norddjurs Afdeling, Kvædevej 19, 8500 Grenaa, norddjurs@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnnorddjurs-sager@dn.dk Friluftsrådet, oestjylland@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, v/ Jens Bonde Poulsen, Hevringvej 24, 8959 Ørsted, norddjurs@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade140, 1620 København V, natur@dof.dk Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Norddjurs Kommunes Byggegruppe, att. Birte Velling Møller, bvm@norddjurs.dk Ib Chr. Andersen, Lundbyvej 2, 8961 Allingåbro icaprivat@gmail.com
NOTAT l Udviklingsforvaltningen Dato: 23. marts 2015 Reference: Rikke Kroier Direkte telefon: 89594036 E-mail: rk@norddjurs.dk Journalnr.: 15/4584 Landskabelig vurdering ved opstilling af husstandsvindmølle, Randersvej 17, Allingåbro. Norddjurs Kommune har modtaget ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på matr. nr. 5b Fausing By, Fausing, med adressen Randersvej 17, Allingåbro. Den ansøgte mølle er af mærket GAIA 10 kw med tårnhøjde på 18.40 meter og totalhøjde på 24.28 meter. Tårnet er et rørtårn. Den ansøgte placering er indtegnet med pink stjerne på nedenstående kort: Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa - Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00
Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg herunder husstandsvindmøller i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Kystnærhedszone Ejendommen, hvor husstandsvindmøllen ønskes opstillet, ligger indenfor kystnærhedszonen, som er en 3 kilometer bred bufferzone langs kysten. Kystnærhedszonen skal efter planlovens 5a søges friholdt for bebyggelse, der ikke er afhængig af kystnærhed. I kystnærhedszonen må der, jf. 35, stk. 3, kun gives landzonetilladelse, hvis det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Kommunalbestyrelsen har besluttet, at ét af de mål, der skal være retningsgivende for handlinger, som påvirker landskabet i kommunen er at beskytte den særlige natur og de landskabelige og rekreative interesser, der knytter sig til kysterne ved generelt at begrænse byggeriet i kystnærhedszonen. Den retter sig mod såvel byudvikling som tekniske anlæg og ferie- og fritidsanlæg i det åbne land. Ifølge kommuneplanretningslinje 3.15 skal kystnærhedszonen som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi og der kan i princippet kun inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der foreligger en særlig planlægningsmæssig og/eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Kystnærhedszonens grænse er indtegnet med gul streg i luftfotoet på side 1 og i kortbilaget side 4. Møllen placeres 2.6 kilometer fra kysten, med 400 meter til zonegrænsen. Højdeanalyse Kortet på side 4 viser blandt andet en højdeanalyse, der fungerer som bilag til den landskabsvurdering, forvaltningen har foretaget i lokalområdet. Højdeanalysen viser en digital udregning på, hvor husstandsvindmøllen vil være synlig indenfor en radius på 2 kilometer med en øjenhøjde på 1.5 meter. Kortet skal udelukkende ses som vejledende og er dermed ikke et 100 % nøjagtigt billede på, hvor møllen vil være synlig i landskabet. Dette skyldes, at de fastsatte højder på beplantningen er ca. 10 år gamle; beplantninger kan være vokset til, tilvæksten kan have gjort kronerne tætte og beplantninger kan også være fældet. Kortet skal derfor ses som et fingerpeg, hvis nøjagtighed falder i takt med at afstanden mellem møllen og beskueren øges. Analysen kan derfor ikke stå alene som dokumentation for den visuelle påvirkning, som derfor også skal vurderes ude i den berørte landskabstype. Landskabsvurdering Der er den 18. marts 2015 foretaget en konkret vurdering af de landskabelige konsekvenser ved opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen. Med henblik på at vurdere naboer og forbipasserendes oplevelse af møllen, blev dens påvirkning af det omkringliggende landskab undersøgt fra områdets færdselsårer i en 2 kilometers radius. Ved en landskabsvurdering er det formålsløst, at placere sig netop på det sted, hvor møllen ønskes opstillet. Det er ikke udsigten fra husstandsvindmøllens fundament, der er i fokus, men derimod indsigten til møllen fra det omkringliggende landskab. Møllen ønskes placeret i landskabskarakterområdet Fausing Landbrugslandskab, i delområdet Fausing og Alling Morænelandskaber. Karaktergivende for området er de højtliggende morænelandskaber, præget af landbrugsdrift. Landbrugsarealerne i morænelandskaberne dyrkes intensivt og er præget af store moderne landbrug. Store marker og sparsom beplantning gør, at landskabet opleves som åbent med vidtrækkende udsigter fra toppen af morænelandskaberne, hvorfra man kan se store dele af såvel Norddjurs Kommune som nabokommunerne. Ifølge Miljøministeriets vindmøllecirkulære og Natur- og Miljøklagenævnets praksis, skal placeringen af en husstandsmølle ikke blot være i tilknytning til, men i umiddelbar tilknytning til den øvrige bebyggelse på - 2 -
ejendommen, så husstandsmøllen sammen med ejendommens bebyggelse opfattes som en samlet enhed i landskabet. I praksis opereres med en afstand på ca. 20 m fra bebyggelsen. I den aktuelle sag ansøges der om at opstille husstandsvindmøllen 25 meter fra eksisterende bygninger, på et græsareal omgivet af tæt randbeplantning. Beplantningens højde og tæthed gør, at møllen vil opleves med fod i beplantningen fra alle vinkler og træernes toppe medvirker til, at møllen sløres og opleves visuelt i sammenhæng med gården. På trods af, at placeringen på 25 meter er et absolut maksimum, vurderes møllen at være forankret i bebyggelsen og opleves som en del af gårdens elementer. Husstandsvindmøllen vil kunne ses over store strækninger, men oplevelsen af vindmøllen i landskabet vil hurtigt blive sekundær i takt med, at afstanden mellem møllen og beskueren øges. Der er imidlertid ingen tvivl om, at møllen vil virke dominerende i dens nærmeste omgivelser i en radius på ca. 1 km. Dette kan afhjælpes ved, at vinger og møllehat udføres i en neutral, grå nuance, hvorimod en klar hvid farve vil gøre de to, svingende vinger meget tydelige. På grund af møllens højde og høje placering i terrænet, er det sandsynligt, at møllen kan ses over større afstande end 2 km. men på den afstand vil den være sekundær i landskabet og falde ind i de øvrige, høje elementer i morænelandskabet. Grund Fjord er ikke synlig fra morænelandskabet bag møllen. Dette skyldes det smalle vandspejl og en tæt tagrørsskov langs hele bredden. Møllen vil derfor ikke opleves i sammenhæng eller i kontrast med landskabet langs Grund Fjord. På grund af beplantning og bygningsmasse er møllen ikke nævneværdigt synlig i de omkringliggende byer Fausing og Drammelstrup. Husstandsvindmøllen ønskes placeret 400 meter vest for udpegningen af et Bevaringsværdigt Landskab, kaldet Gl. Estrup Herregårdslandskab. Det bevaringsværdige landskab er indtegnet med turkis på kortet næste side. Gl. Estrup Herregårdslandskab er karakteriseret ved herregårdsbygninger, mange diger, alléer, store markenheder, husmandskolonien Lundby og skovklædte dalstrøg med markante skovbryn. Husstandsvindmøllen vil være synlig i store dele af husmandskolonien, når man færdes i retning væk fra det bevaringsværdige landskab. På grund af afstanden og det omkringliggende, bølgende morænelandskab, bliver oplevelsen af det bevaringsværdige landskabs karakter derfor ikke påvirket af møllen, når man færdes i det landskabsrum, hvor husmandskolonien ligger. Den eneste vej i husmandskolonien er endvidere placeret således, at man ikke oplever husstandsvindmøllen i kontrast til herregårdslandskabets karakteristiske landskabselementer fra vejsiden. Møllen vil ikke være synlig i den øvrige del af herregårdslandskabet. Husstandsvindmøllen placeres endvidere 1 km. nord for det Bevaringsværdige landskab Alling Ådal, der ligeledes er indtegnet med turkis på kortet næste side. Alling Ådal er karakteriseret ved en bred, slettelignende dal med intensiv landbrugsdrift, store marker, markante læhegn, vidtrækkende udsigter og ingen bygninger. Et stort landskabsrum, som forstærkes af høje ådalsskrænter. På grund af ådalsskræntens afskærmende virkning mod det øvrige landskab, vil husstandsvindmøllen ikke påvirke negativt eller sløre det bevaringsværdige landskab, hvor sigtelinjer og visuelle oplevelser er rettet mod ådalens brede slettelandskab. Med udgangspunkt i ovenstående vurderes opstillingen ikke at være i strid med de landskabelige hensyn, som skal varetages med kystnærhedszonen og landzonebestemmelserne. Det er derfor Udviklingsforvaltningens anbefaling, at der kan meddeles tilladelse til det ansøgte, set fra et landskabeligt synspunkt. Se bilag næste side. - 3 -
Bilag: Højdeanalyse, Bevaringsværdige landskaber og Kystnærhedszone. De røde flader viser, hvor alle møllens rotorblade, dvs. det totale vingefang, vil være synlige og de gule flader viser, hvor man kun kan se en del af vingefanget. Flader uden farve viser, hvor møllen ikke vil være synlig. Møllen er markeret med pink stjerne. Kystnærhedszonen er indtagnet med gul streg og det bevaringsværdige landskab er indrammet med turkis. - 4 -