5. Godkendelsespligtige landbrug Indledning Godkendelsespligtige landbrug har en særlig status i miljølovgivningen på grund af risikoen for forurening fra produktionen til skade for miljøet. Landbrugene er derfor omfattet af en godkendelsespligt inden etablering, udvidelse eller ændring af produktionen, som giver myndighederne mulighed for at fastlægge vilkår for landbrugets indretning og drift på den pågældende lokalitet. Administrationsgrundlag Lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 af lov om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse nr. 646 af 29. oktober 2001 om godkendelse af listevirksomhed (Godkendelsesbekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 49 af 20. januar 2000 om anvendelse af affaldsprodukter til jordbrugsformål (Slambekendtgørelsen) Bekendtgørelse nr. 965 af 16. december 1998 om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven Bekendtgørelse nr. 877 af 10. december 1998 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. (Husdyrgødningsbekendtgørelsen) med ændringer Bekendtgørelse nr. 241 af 27. april 1998 om bekæmpelsesmidler med ændringer Bekendtgørelse nr. 723 af 12. september 1997 om kontrol af beholdere for flydende husdyrgødning, ensilage eller spildevand Bekendtgørelse nr. 351 af 1. juni 1995 om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug Bekendtgørelse nr. 360 af 24. maj 1993 om undervisning af erhvervsmæssige brugere af bekæmpelsesmidler Bekendtgørelse nr. 545 af 12. juli 1991 om forbud mod markafbrænding af halm m.v. Vejledning nr. 4 fra 1997 om godkendelse af husdyrbrug Vejledning nr. 3 fra 1994 om tilsyn med landbrug Vejledning nr. 7 fra 1993 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Vejledning nr. 12 fra 1992 om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (1 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Primære arbejdsopgaver Struer Kommunes forskrift af 10. oktober 2000 om opbevaring af olier og kemikalier m.m. I bilag 1 er miljøkontorets primære arbejdsopgaver inden for emnet godkendelses-pligtige landbrug ridset op. Status I Struer Kommune er der 16 godkendelsespligtige landbrug, dvs. landbrug, der er optaget på listen i Godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1. Dette gælder anlæg til husdyrproduktion for mere end 250 dyreenheder (DE) eller 100 DE i slagtekyllinger Miljøgodkendelse Godkendelsespligtige landbrug må ikke anlægges eller påbegyndes, før der er meddelt miljøgodkendelse. Struer Kommune er godkendelsesmyndighed i sager om etablering, ændring eller udvidelse af godkendelsespligtige landbrug. I miljøgodkendelsen fastsættes vilkår for landbrugets etablering og drift. Vilkårene skal sikre at landbruget etableres og drives miljømæssigt forsvarligt. Med miljøgodkendelsen fastsættes en 8 årig retsbeskyttelsesperiode, i hvilken der ikke kan meddeles påbud eller forbud efter Miljøbeskyttelseslovens 41 med mindre det er miljømæssigt begrundet eller der er udviklet renere teknologi indenfor området. Det største godkendelsespligtige landbrug i Struer Kommune er en kyllingefarm med en miljøgodkendelse til en produktion på 1.115.000 stk. slagtekyllinger svarende til ca. 446 DE. Lokaliseringen af de godkendelsespligtige landbrug fremgår af kort 5.1. En samlet oversigt over virksomheder og landbrug, som indgår i Struer Kommunes regelmæssige miljøtilsyn kan ses i bilag 2. http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (2 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Lokalisering, godkendelsespligtige landbrug Kyllingefarme Svinebrug Kort 5.1. Lokalisering af godkendelsespligtige landbrug. Status miljøgodkendelser Af kommunens 16 godkendelsespligtige landbrug har 7 en miljøgodkendelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Med revisionen af Godkendelsesbekendtgørelsen i 1999 blev anlæg for husdyrproduktion for mere end 100 DE i slagtekyllinger ligeledes omfattet af godkendelsespligt. Det betyder, at 8 kyllingefarme i Struer Kommune blev omfattet af reglerne om udarbejdelse af miljøgodkendelse og senest 1. januar 2003 skal indsende ansøgning herom. Af disse kyllingefarme har én indsendt ansøgning om miljøgodkendelse og sagsbehandlingen foregår. Ved et miljøtilsyn i 2000 på et svinebrug blev det konstateret, at grænsen for hvornår et anlæg for husdyrproduktion er godkendelsespligtig var overskredet. Dette svinebrug har efterfølgende indgivet ansøgning om miljøgodkendelse og sagsbehandling foregår. http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (3 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Revurdering af miljøgodkendelse Sagsbehandlingen er delvist overladt Miljøcenter Vestjylland I/S, som udarbejder et udkast til godkendelse til kommunens accept og afgørelse. Miljøkontoret skal regelmæssigt og mindst hvert 10. år tage det enkelte landbrugs miljøgodkendelse op til revurdering og om nødvendigt ændre vilkårene ved påbud efter Miljøbeskyttelsesloven. Den første regelmæssige revurdering skal foretages når der er forløbet 8 år, efter at landbruget er godkendt første gang. Tilsyn, generelt Det er et lovkrav, at der skal føres et aktivt, opsøgende tilsyn med kommunens godkendelsespligtige landbrug. Miljøstyrelsen har i en aftale med Kommunernes Landsforening (KL) fastlagt minimumsfrekvenser for kommunernes miljøtilsyn med godkendelsespligtige landbrug. Af aftalen fremgår det, at 50 % af de godkendelsespligtige landbrug skal besøges hvert år. Struer Kommune har dog sammen med Miljøcenter Vestjylland I/S, aftalt at der fra år 2001, hvert år skal føres tilsyn med samtlige godkendelsespligtige landbrug. En samlet plan for miljøtilsyn 2001-2005 samt en oversigt over besøgte landbrug og udførte tilsynsbesøg i 1998-2000, kan ses i bilag 3. Miljøkontorets tilsyn med godkendelsespligtige landbrug over en 3 årig periode fremgår af skema 5.2. I skemaet er antallet af besøgte landbrug vist, ligesom tilsynsfrekvens og brugerbetaling er nævnt. En samlet oversigt over brugerbetaling kan ses i bilag 4. http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (4 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Tilsynsaktivitet Besøgte landbrug Tilsynsfrekvens Brugerbetaling Godkendelsespligtige landbrug 7 6 10 1998 1999 2000 2000 momsfri 50 % hvert år 57.400 kr. Skema 5.2. Antal besøgte landbrug 1998-2000, tilsynsfrekvens samt brugerbetaling. Gennem hele den 3 årige periode er målsætningen om, at 50% af de godkendelsespligtige landbrug skal have tilsyn hvert år overholdt. Håndhævelse af miljølovgivningen I skema 5.3 er meddelte reaktioner for perioden 1998-2000 angivet. 1998 1999 2000 Henstilling 5 6 Indskærpelse 5 Påbud Forbud Politianmeldelse Skema 5.3. Meddelte reaktioner for perioden 1998-2000. Årsagen til de meddelte reaktioner i form af henstillinger og indskærpelser omhandler primært uhensigtsmæssigt håndtering og opbevaring af husdyrgødning samt kemiske bekæmpelsesmidler. En oversigt over meddelte reaktioner for 1998-2000 inden for samtlige virksomheder og landbrug kan ses i bilag 5. VVM Ved udvidelser af husdyrbrug til over 250 DE (210 DE for slagtekyllinger) samt ved nyetablering af husdyrbrug med tilsvarende kapacitet skal projektet sendes til Ringkjøbing Amt med henblik på udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Amtet udarbejder et regionsplanstillæg med en VVM-redegørelse sideløbende med at kommunen udarbejder et forslag til miljøgodkendelse. Overordnede mål http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (5 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Det overordnede mål med tilsyn med godkendelsespligtige landbrug er at forebygge og begrænse forurening og gener fra dyrehold, herunder produktion, opbevaring og anvendelse af husdyrgødning og ensilage m.v. Konkrete mål 1. Kortlægning af behovet for revurdering af meddelte miljøgodkendelser. 2. Udarbejdelse af miljøgodkendelser af kyllingefarme. 3. Vejlede om renere teknologi og miljøstyring. 4. Fokus på kildesortering af affald. Handlings- og tidsplan Revurdering af miljøgodkendelser Udarbejdelse af miljøgodkendelse Vejledning om renere teknologi Kildesortering 2 Udarbejdelse af miljøgodkendelse 3 Fokus på renere teknologi og miljøstyring i efteruddannelsen Ad Handling Resultat 2002 2003 2004 2005 1 Kortlægning af revurderingsbehovet for Ajourførte miljøgodkendelser x meddelte miljøgodkendelser Miljøgodkendelse af kyllingefarme Vejlede om renere teknologi og miljøstyring x x x 4 Vejlede om kildesortering af affald Bedre service og øget genanvendelse x x x x Et samlet prioriteringsskema over handlinger i 2002 kan ses i bilag 6. Ressourcer Ressourcemæssigt forventes arbejdet med godkendelsespligtige landbrug at ligge på 0,16 årsværk i 2002. http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (6 of 7) [03-05-2002 13:07:38]
Stigning i årsværk Samlet ressourceforbrug Ressourceforbruget vil stige midt i planperioden i forbindelse med udarbejdelse af miljøgodkendelse af kyllingefarmene. En oversigt over forventet ressourceforbrug 2002-2005 inden for samtlige emner i miljøplanen kan ses i bilag 7. http://www.struertf.dk/miljo/miljoplan_2002/mp_5.htm (7 of 7) [03-05-2002 13:07:38]