Gert Ladegaard Jensen Toftlundvej 7B 7430 Ikast 23. oktober 2013 Dispensation til indbygning af forbrændingsslagge Toftlundvej 7B- C, Sønderlandsvej 5, Ikast Ikast-Brande Kommune har behandlet ansøgning fra Meldgaard Miljø A/S dateret den 10-09-13 om indbygning af forbrændingsslagge i forbindelse med landbrugsejendom på ovennævnte adresse. Indbygningen foregår omkring eksisterende og nye bygninger til landbrugsformål på ejendommen. Det følgende af nedenstående vilkår. Forbrændingsslaggen skal indbygges i en lagtykkelse på højest 1 meter og under en asfaltbelægning med en tykkelse på 8 cm. Belægningen skal effektivt dække hele oplaget af forbrændingsslagge mod gennemsivning af regnvand. Forbrændingsslaggen må opbevares højest 4 uger uden overdækning og opbevaringen skal foregå på et sandlag indenfor det areal, hvor forbrændingsslaggen udlægges. Såfremt der er risiko for støvflugt, så skal ejendomsejer og entreprenør træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget af forbrændigsslagge. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Endvidere skal der fremsendes kort over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvis deklarationer og kort er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via e-mail igen. Bygge- og Miljøafdeling Centerparken 1 7330 Brande Tlf.: 9960 4000 Fax: 9960 3259 E-mail: stste@ikast-brande.dk Sagsbehandler: Stephan Steenberg Direkte telefon: 9960 3360 Sags ID: 2013/35107 VVM Reglerne og afgørelse VVM står for vurdering af virkningerne på miljøet. På baggrund af undersøgelser i forbindelse med tilladelsen og en VVM - screening er det vurderet, at anvendelse af forbrændingsslagge under interne køreveje på ejendommen ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet på den konkrete placering. Ikast-Brande Kommune har derfor hermed truffet afgørelse i henhold til 3 i VVM - bekendtgørelsen, at projektet ikke forudsætter udarbejdelse af kommuneplantillæg og VVM redegørelse. Side 1 af 11
Afgørelsen Ikast-Brande Kommune meddeler hermed dispensation efter 7 i jord- og restproduktbekendtgørelsen til genanvendelse af forbrændingsslagge på den ansøgte placering på nedenstående vilkår. Såfremt der er spørgsmål eller kommentarer til sagen, så kan Ikast- Brande Kommune ved undertegnede kontaktes på telefon 99 60 33 60. Med venlig hilsen Stephan Steenberg Indholdsfortegnelse Lovgrundlag... 3 Matrikel- og ejerforhold... 4 Vilkår... 4 1. Ikrafttræden og udløb... 4 2. Krav til indbygning og afdækning... 4 3. Tilsyn... 5 4. Uforudset forurening... 5 5. Dokumentation for projektets afslutning... 6 Ansøgningen... 6 Natura 2000... 8 Ikast-Brande Kommunes vurdering... 9 Aktindsigt og klagevejledning... 9 Gebyr på klager til Naturklagenævnet... 10 Bilag Kortbilag - oversigtskort Dokumenter VVM-screening af projekt vedrørende indbygning af forbrændingsslagge Toftlundvej 7B-C, Sønderlandsvej 5, Ikast den 23-10-13 Ikast-Brande Kommune. Risikovurdering - Grundvands- og recipientpåvirkning - Indbygning af forbrændingsslagge Toftlundvej 7 B-C, Sønderlandsvej 5, Ikast - den 21-10-13 Ikast-Brande Kommune. Afgørelse om VVM Ikast-Brande Kommune har udarbejdet en VVM Screening dateret 08-10-13 af indbygningen af forbrændingsslagge på ovennævnte adresse. Side 2 af 11
Det vurderes på baggrund af VVM - screeningen, at påvirkning af miljøet er relativt lille og at påvirkningen ikke må antages at være væsentlig. Der er således ikke pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg i henhold til bekendtgørelse nr. 1510 af 15-12-10 om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen). Begrundelsen er følgende: Påvirkningen af grundvandet fra eventuelt udsivende perkolat fra laget af forbrændingsslagge under asfaltbelægningen vil være begrænset til et relativt lille geografisk område og påvirkningen vil være relativt lille. Grundvandspåvirkningen ikke kunne påvirke naturområder eller vandløb omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller natur og vandløb i øvrigt. Støjpåvirkningen forekommer i et tyndbefolket område, og vurderes at være begrænset, og transporten vil kun medfører en mindre og kortvarig stigning i trafikintensiteten på tilkørselsvejene i en kort periode på få uger. Støjpåvirkningen og stigningen i trafikintensiteten vil i øvrigt forekomme uafhængigt af anvendelsen af forbrændingsslagge, idet alternativet er tilkørsel af materialer fra grusgrav med videre. Lovgrundlag Dispensationen meddeles i henhold til 7 i bekendtgørelse nr. 1662 af 31-10-13 om bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder og om anvendelse af sorteret, uforurenet bygge- og anlægsaffald (Jord- og restproduktbekendtgørelsen). Afgørelsen om, at der ikke er pligt til at udarbejde VVM - redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg er truffet i henhold til 2 og 3 i bekendtgørelse nr. 1510 af 15-12-10 om vurdering af visse offentlige og privat projekters virkning på miljøet (VVM bekendtgørelsen) Tilladelse efter anden lovgivning er ikke omfattet af denne dispensation. Årsagen til dispensationen Forbrændingsslaggen i kategori 3 i henhold til jord- og restproduktbekendtgørelsen indbygges under en tæt belægning af asfalt med en lagtykkelse på optil 1 meter under veje. Kørevejene omkring bygningerne er vejanlæg i henhold til bekendtgørelsen, men manøvre- og kørselsarealet syd for bygningerne har en relativt stor brede på omkring 30 meter. Dette svarer til bredden af en motorvej, hvor forbrændingsslaggen kan indbygges uden dispensation. Det vurderes at være anlægsteknisk begrundet at meddele dispensation til at udlægge forbrændingsslaggen i den ønskede bredde. Begrundelsen er, Side 3 af 11
at en begrænsning af tilkørselsvejen syd for bygningerne alene vil medfører, at der skal efterlades mindre felter på få kvadratmeter på arealet uden slaggeindbygning, og at disse felter vil være anlægsteknisk vanskelige at etablerer. Matrikel- og ejerforhold Ejendommens ejer er Gert Ladegaard Jensen, Toftlundvej 7B, 7430 Ikast. Indbygningsstedet ligger på matr. nr. 6ao Ll. Nørlund, Ikast. Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Vilkår 1. Ikrafttræden og udløb 1.1. Dispensationen er gældende fra dags dato. Dispensationen skal være taget i anvendelse senest 1 år efter afgørelsens dato, hvor anlægsarbejdet skal være afsluttet. 1.2. Ikast-Brande Kommune kan, uden at pådrage sig ansvar, trække dispensationen tilbage, hvis vilkårene i dispensationen ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for afgørelsen. 1.3. I henhold til 20 i Miljøbeskyttelsesloven kan dispensationen til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes ved påbud af hensyn til: 1.3.1. Fare for forurening af vandforsyningsanlæg. 1.3.2. Miljøbeskyttelsen i øvrigt. 2. Krav til indbygning og afdækning 2.1. Ved indbygning af forbrændingsslaggen skal det sikres, at slaggen indbygges på en miljø- og sundhedsmæssig forsvarlig måde, og at evt. utilsigtet forurening af omgivelserne minimeres, herunder støv og støj. 2.2. Herunder skal forbrændingsslaggen Forbrændingsslaggen skal indbygges under en asfaltbelægning med en tykkelse på 8 cm, som ansøgt. Belægningen skal effektivt dække hele det indbyggede lag af forbrændingsslagge mod gennemsivning af regnvand. Lagtykkelsen er ca. 0,75 meter, og må højest være 1 meter. Forbrændingsslaggen må opbevares højest 4 uger uden overdækning, Forbrændingsslaggen skal i givet fald opbevares i byggefeltet på en sandpude på mindst 20 centimeters tykkelse. Side 4 af 11
Såfremt der er risiko for støvflugt, så skal ejendomsejer og entreprenøren træffe modforholdsregler, der effektivt forhindrer støvgener, herunder ved vanding af oplaget. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Endvidere skal der fremsendes kort over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvis deklarationer og kort er uændret er det tilstrækkeligt at fremsende disse via e-mail igen. 2.3. Indbygningen af forbrændingsslagge skal ske i overensstemmelse med ansøgningen og senere fremsendte supplerende oplysninger. Forbrændingsslaggen må indbygges på det sted, der fremgår af ansøgningen jf. nedenstående kortbilag. 2.4. Reglerne i jord- og restproduktbekendtgørelsen skal overholdes i forbindelse med indbygningen af forbrændingsslagge. Herunder skal alt slagge være overdækket af tæt belægning og indbygningsstedet være beliggende mindst 30 meter fra nærmeste boring. Forbrændingsslaggen skal indbygges i en lagtykkelse på højest 1 meter og skal indbygges over højeste grundvandsspejl. 2.5. Kørevejene skal indrettes og vedligeholdes således, at asfaltbelægningen til stadighed er tæt og overfladevand effektivt drænes af vejene. 2.6. Anvendelsen skal ske som beskrevet i ansøgning og nedenstående vurdering og begrundelse for dispensationen. 2.7. Der må maksimalt genanvendes 2.500 m 3 forbrændingsslagge til indbygning under asfaltbelægning. 2.8. Eventuel overskudsjord fra indbygningen skal anmeldes til kommunen og håndteres efter kommunens anvisninger. 3. Tilsyn 3.1. Kommunen er tilsynsmyndighed med projektet generelt og med den efterfølgende vedligeholdelse. 3.2. Umiddelbart efter indbygningen og asfaltudlægningen er afsluttet skal det meddeles kommunen, at arbejdet er afsluttet. 4. Uforudset forurening 4.1. Uforudset forurening skal anmeldes til Ikast-Brande Kommune. 4.2. Hvis der under anlægsarbejdet konstateres forurening enten under gravearbejdet eller forårsaget af den indkomne jord, skal arbejdet standses og kommunen underrettes. Side 5 af 11
5. Dokumentation for projektets afslutning 5.1. Senest 4 uger efter projektet er afsluttet, skal det udførte arbejde afrapporteres til Ikast-Brande Kommune. 5.2. Afrapporteringen skal som minimum indeholde en redegørelse for nedenstående: Det førte miljøtekniske tilsyn. Indbygningen af forbrændingsslaggen inklusive tegninger, som projektet er udført". Herunder tegninger over slaggens placering og opdatere principskitse som udført. Hvordan den løbende vedligeholdelse sikres. Dokumentation for, at alt overskydende forbrændingsslagge er fjernet, så yderligere kortlægning efter jordforureningsloven kan undgås. Der skal fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende deklarationer ved projektets afslutning. Ansøgningen Meldgaard Miljø A/S har ved brev dateret den 10-09-13, på vegne af ejendommens ejer, ansøgt der tilladelse til at udlægge op til ca. 2.475 m 3 svarende til ca. 4.455 tons affaldsforbrændingsslagge på adressen Toftlundvej 7, Isenvad, 7430 Ikast. Det drejer sig om adressen Toftlundvej 7B-C, Sønderlandsvej 5, Ikast. Forbrændingsslaggen anvendes som erstatning for grus og sand fra råstofgrav, og forbrændingsslaggen indbygges som bundsikring under asfaltbelægninger på køreveje og lignende omkring landbrugsejendommen. Ansøgningen er vedlagt et oversigtskort over indbygningsstedet. Der vil blive anvendt kategori 3 slagge fra Måbjergværket i Holstebro. Der fremsendes en komplet oversigt over forbrugt slagger og de tilhørende slaggedeklarationer ved projektets afslutning. Ejendommen er beliggende i et område med drikkevandsinteresser, men ikke særlige drikkevandsinteresser. Ifølge ansøgningen vil ejendommens ejer være ansvarlig for udlægning og afdækning at slaggen og for at vilkårene i godkendelsen overholdes. Slaggen ønskes medio oktober 2013 og udlægningen forventes afsluttet efter få uger. Ikast-Brande Kommunes bemærkninger og vurdering Forbrændingsslaggen tilkøres via kommuneveje, og erstatter sand og grus fra råstofgrave. Slaggen skal anvendes som bundsikring under asfaltbelagte vejarealer omkring stalde. Side 6 af 11
Vandindvindingsinteresser Ejendommen ligger i område med drikkevandsinteresser, men ikke særlige drikkevandsinteresser, samt udenfor indvindingsopland til vandværker og 300 meter hygiejnezoner. Ejendommene i området er forsynet med drikkevand fra alment vandværk. Nærmeste ejendomme med egen vandforsyning ligger 1,5 km og 2 km hhv. østsydøst og øst sydvest for ejendommen, det vil sige udenfor grundvandets strømningsretning, der nordlig. Området er smeltvandsslette umiddelbart nord for bakkeø ifølge Per Smeds Kort. Den geologiske lagfølge er domineret af smeltevandssand ifølge borerapporter fra omkringliggende boringer. Ifølge boring DGU nr. 86.1992 er der smeltevands til 38 meter under terræn, hvorunder træffes prækvartæren i form af glimmerler. Grundvandsspejlet er 2½ - 5 meter under terræn ifølge Ikast-Brande Kommunes Kontur kort nedsivning. Det bekræftes af omkringliggende boringer herunder DGU nr. 86.1046. Grundvandsstrømretningen er i nordlig retning drevet af et større og ca. 8 meter høj bakkedrag syd for ejendommen. Potentialkort antyder en nordlig til nordvestlig strømningsretning, men den nordlige strømningsretning vurderes som at være mest sandsynlig vurderet ud fra topografiske kort, kort over topografiske oplande for vandløb og tilstedeværelsen af bakkedraget syd for ejendommen. Dermed vurderes de nærmeste indvindingsboringer - markvandsboringerne DGU nr. 86. 1044 og 86. 1046 - at ligge sideværts det terrænnære grundvandsstrømningsretning, idet boringerne ligger ca. 300 meter nordvest for indbygningsfeltet for forbrændingsslagge. Det vurderes, at de hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at indbygning af forbrændingsslagge under asfaltbelægning i interne transportveje ved landbrugsbygningerne kan ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg. Recipientpåvirkning Indbygningsstedet ligger i vandløbsoplandet til Fjederholt å. Det ligger i en afstand af ca. 680 meter til Langmose Grøft, som har udløb i Fjederholt Å. Ikast-Brande kommune har udarbejdet Risikovurdering - Grundvands- og recipientpåvirkning - Indbygning af forbrændingsslagge Toftlundvej 7 B-C, Sønderlandsvej 5, Ikast dateret den 21-10-13. På baggrund af denne risikovurdering vurderes det, at eventuelt udsivende perkolat fra indbygningslaget af forbrændingsslagge ikke vil medføre, at der vil være problemer med at overholde recipientkvalitetskravet i Side 7 af 11
vandløbene Langmose grøft eller Fjederholt å. Tilsvarende vurderes indvindingsinteresser ikke at kunne påvirkes. Indbygningen af forbrændingsslagge vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig. Natur Nærmeste naturområde er: 1. Et mindre vandhul i form af et nedsivningsbassin ved bygninger ca. 320 meter nord - nordvest for indbygningsfeltet. 2. Hedeområde 300 meter syd sydøst 3. Fjederholt å og Langmose Grøft hhv. ca. 1 km og ca. 550 meter nord for indbygningsfeltet. Ad. 1: Nedsivningsbassinet er etableret omkring 1988, og er et teknisk anlæg i forbindelse med landbrugsbyggeriet. Det ligger sideværts grundvandets strømningsretning i relativt stor afstand fra indbygningsfeltet. Det vurderes ikke at kunne påvirkes af indbygningen af forbrændingsslagge under asfaltbelægning i form af køreveje omkring driftsbygningerne. Ad. 2: Indbygningen vurderes ikke at have en karakter eller størrelse, der kan påvirke hedeområdet i så stor afstand fra arealet, hvor forbrændingsslaggen indbygges, herunder fordi det er en tør naturtype og idet der fastsættes vilkår i dispensationen om effektive forholdsregler mod risiko for støvflugt. Ad. 3: Det vurderes i Kommunens risikovurdering dateret 21-10-13, at eventuelt udsivende perkolat fra laget af forbrændingsslagge ikke vil medfører en væsentlig påvirkning af vandløbenes recipientkvalitet. Indbygningen vil ikke bidrage med en påvirkning af en størrelse, der medføre risiko for manglende opfyldelse af miljøkvalitetskrav i de nævnte vandløb. Det vurderes, at indbygningen af forbrændingsslagge under asfaltbelægning ikke vil kunne påvirke områder beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven eller naturområder i øvrigt. Natura 2000 Anlægget placeres ikke i nærheden af Natura 2000 områder, idet nærmeste område er Harrild Hede, Ulvemosen og heder i Nørlund Plantage, der ligger i en afstand af ca. 1,3 km syd for indbygningsfeltet. Området ligger ikke i det terrænnære grundvands strømningsretning, som er nordlig, og indbygningen vurderes ikke at kunne bidrage med en påvirkning af dette Natura 2000 område på grund af den relativt store afstand, naturtyperne i området og den eventuelle påvirknings karakter og størrelse, samt det forhold, at området ligger opstrøms grundvandsstrømretningen mere Side 8 af 11
korrekt i et andet topografisk opland. Nærmeste vådområder i Natura 2000 området ligger mere end 3½ km syd for indbygningsstedet. Nærmeste nedstrøms Natura 2000 er Skjern Å i en afstand af ca. 23,5 km nedstrøms. Medianminimumsvandføringen på strækningen umiddelbart ved dette Natura 2000 område er 3.000 liter pr. sekund resulterende i en meget stor fortyndingsfaktor fra en eventuel påvirkning. Indbygningen af forbrændingsslagge vurderes ikke at bidrage med en påvirkning af dette Natura 2000 område på grund af den store afstand og den store fortyndingsfaktor i forhold til en eventuel perkolatafgivelse fra indbygningslaget. Det vurderes derfor, at projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, ikke vil kunne påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Der er således ikke pligt til at foretage en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området jf. 7 i bekendtgørelse nr. 408 af 01/05 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ikast-Brande Kommunes vurdering Forbrændingsslaggen placeres over højeste grundvandsspejl og der forventes kun udsivning af en meget lille mængde perkolat fra slaggelaget, der indbygges under tæt asfaltbelægning. En tæt belægning er i bekendtgørelsen defineret som en belægning, hvor højest 10 % af den normale nedbørsmængde kan risikere at komme i kontakt med slaggen. Ikast-Brande Kommune har vurderet de miljømæssige forhold ved indbygningen af forbrændingsslaggen og finder, at der ikke er noget til hinder for den ansøgte anvendelse. Begrundelsen er, at der ikke er vandindvindingsinteresser, der kan blive påvirket, og at indbygningen vurderes at være natur- og miljømæssig forsvarlig. Genanvendelsen er i overensstemmelse med Statens overordnede målsætninger på affaldsområdet omkring nyttiggørelse af restprodukter, herunder til bygge- og anlægsarbejder. Forbrændingsslaggen erstatter jomfruelige råstoffer. Aktindsigt og klagevejledning Afgørelsen annonceres på hjemmesiden den 25-10-13, samt med tekstlinje i FOCUS. Der er mulighed for at se dokumenter vedrørende sagen ved henvendelse til Ikast-Brande Kommune, dvs. opnå aktindsigt. Afgørelsen om dispensation til at anvende forbrændingsslagge i en plads kan ikke påklages til anden administrativ myndighed jf. 14 stk. 2 i Jord og restproduktbekendtgørelsen. Side 9 af 11
Alle og enhver kan dog klage over afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM - redegørelse og kommuneplantillæg. Der kan klages over retlige forhold. Klagen skal være skriftlig og skal sendes til Ikast-Brande Kommune, Centerparken 1, 7330 Brande, så den er kommunen i hænde senest den 22. november 2013 inden kontortids ophør. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet snarest og indenfor 3 uger efter klagefristens udløb med kommunens bemærkninger og det materiale, der er indgået i behandlingen af sagen. Ansøger og klagere vil modtage kopi af kommunens fremsendelsesbrev til nævnet. Der er herefter en frist for at afgive bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen af kommunens fremsendelsesbrev. Gebyr på klager til Naturklagenævnet Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende Dem en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Retslig prøvelse Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter at dispensationen er meddelt, jf. 101 i Miljøbeskyttelsesloven. Kopi af dispensationen er sendt til: "Carsten Olsen" <co@meldgaard.com> "Region Midtjylland" <miljoe@ru.rm.dk> "Embedslægeinstitutionen Midtjylland" <senord@sst.dk> "Embedslægeinstitutionen Midtjylland" <midt@sst.dk> "Danmarks Fiskeriforening" <mail@fiskeriforening.dk> "Ferskvandsfiskeriforeningen" <nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk> "Danmarks Naturfredningsforening" <dnikast-brande-sager@dn.dk> "DN-Lokal" <ikast-brande@dn.dk> "Danmarks Sportsfiskerforbund" <post@sportsfiskerforbundet.dk> "Friluftsrådet" <fr@friluftsraadet.dk> "Herning Museum" <herningmuseum@herningmuseum.dk> Side 10 af 11
Kortbilag - oversigtskort Side 11 af 11