POSTBOKS 10 T: 96 84 84 84 WWW.STRUER.DK ØSTERGADE 11-15 F: 96 84 81 09 7600 STRUER E: STRUER@STRUER.DK Kim Kristen Nørgaard Linde Rødebrovej 6 Linde 7600 Struer Tilladelse til udskiftning og udvidelse af rørbro i Hestbæk Riskær Bæk Struer Kommune meddeler hermed tilladelse til udskiftning og mindre udvidelse af rørbro/markoverkørsel i det offentlige vandløb Hestbæk Riskær Bæk (ST 7.579 7.582 m). Rørbroen er beliggende mellem matr. 26l, Fousing By, Fousing og 1b, Birkild By, Asp. Placeringen fremgår af afgørelsens bilag 1. Tilladelsen er meddelt efter vandløbslovens 1 17 og 47 samt 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. 2 Arealet nordøst for rørbroen er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 3, men vil ikke blive berørt i forbindelse med anlægsarbejdet. Vandløbet Hestbæk Riskær Bæk er ligeledes beskyttet. Udskiftningen af rørbroen forventes ikke at ændre naturtilstanden væsentligt i vandløbet, eller have væsentlig indflydelse på afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Struer Kommune vurderer derfor, at der med de stillede vilkår ikke kræves dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. DATO 28-02-2017 JOURNALNUMMER 06.02.16-P19-1-16 RÅDHUSET, PLAN OG MILJØ ØSTERGADE 13 7600 STRUER E: TEKNISK@STRUER.DK T: 96848484 SAGSBEHANDLER: ELSEBET BONDGAARD T: 96848447 Der er truffet afgørelse om, at reguleringen ikke er VVM-pligtig og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen 4. 1 Lov om vandløb (vandløbsloven) LBK. nr. 127 af 26. januar 2017 2 Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. nr. 834 af 27. juni 2016 3 Lov om naturbeskyttelse LBK nr. 121 af 26. januar 2017 4 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, nr. 1440 af 23. november 2016 Struer Kommune bruger it i sagsbehandlingen. Derfor skal kommunen følge persondataloven og gøre dig opmærksom på dine rettigheder efter denne lov: Når kommunen indsamler og/eller behandler personoplysninger om dig, har du ret til at få indsigt i disse oplysninger og gøre indsigelse, hvis oplysningerne er forkerte. Kommunen skal slette/ændre forkerte oplysninger. Vil du vide mere om persondataloven, kan du læse en udførlig vejledning på Datatilsynets hjemmeside: www.datatilsynet.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 10
Vilkår Tilladelsen er meddelt på baggrund af oplysninger, som fremgår af den indsendte ansøgning af den 12. december 2016, supplerende oplysninger og på følgende vilkår: 1. Inden arbejdet igangsættes skal der sikres accept fra øvrig bredejer (matr. 1b, Birkild By, Asp). Denne skal indsendes til Struer Kommune, Plan og Miljø. 2. Rørbroen må maksimalt være 6 m bred (i vandløbets længde), med en indvendig diameter på minimum Ø100 cm. Rørbroen etableres med PEH- eller betonrør. 3. Røret skal anbringes med 1/3-1/4 af rørets diameter under vandløbsbunden og det skal ligge vandret. 4. Den nye bund gennem røret skal etableres med grus og enkelte håndsten, som en fortsættelse af den eksisterende bund, uden nogen former for indsnævringer eller spring (niveauforskelle ved ind- og udløb). 5. Opfyldning med jord på og ved røret, skal ske på en måde, så der ikke er fare for, at det falder i vandløbet. Rørindløb og rørudløb skal stensikres med store sten. 6. Vandløbets bund og brinker må ikke beskadiges ved anbringelse af røret og eventuel senere reparation. 7. Projektet må ikke forårsage opstuvning af vand opstrøms i vandløbet. 8. Bredejer har det fulde ansvar for rørbroen/markoverkørslen. Fremtidig vedligeholdelse påhviler bredejer. 9. Rør og overskydende materiale skal bortskaffes til godkendt modtager. 10. Projektet skal færdigmeldes til Struer Kommune, Plan og Miljø, der herefter kan syne arbejdet. 11. Bredejer skal fjerne rørbroen, når den ikke længere tjener sit formål. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 10
Sagsfremstilling Kim Nørgaard Linde har den 12. december 2016 søgt Struer Kommune om tilladelse til udskiftning og mindre udvidelse af rørbro/markoverkørsel i Hestbæk Riskær Bæk (ST 7.579 7.582 m, jf. regulativet). Rørbroen er beliggende mellem matr. 26l, Fousing By, Fousing og 1b, Birkild By, Asp. Placeringen fremgår af afgørelsens bilag 1. Formålet med udskiftningen af rørbroen er, at sikre en fortsat adgang til marken nord for vandløbet (matr. 26l) via markvejen fra ejendommen Birkildvej 19. Rørbroen etableres som en 6 m bred rørbro med PEH- eller betonrør (Ø100 cm, indvendig dimension). Den erstatter en 5 m bred udtjent rørbro, med tilsvarende indvendig diameter. Projektet udføres som ansøgt med de tilføjelser, som fremgår af afgørelsens vilkår. Der er taget kontakt til entreprenør, som skal forestå arbejdet. Økonomiske forhold og tidsplan Ejer af en privat rørbro er bredejer, og det er bredejer, som skal afholde alle udgifter i forbindelse med anlæggelse og fremtidig vedligeholdelse. Udgiften til etablering af den pågældende rørbro afholdes af ansøger. Ansøger har endnu ikke indhentet accept fra øvrig bredejer. Projektet forventes gennemført i perioden februar til marts 2017. Vurdering Vandløbet er beskyttet efter 3 i naturbeskyttelsesloven og målsat til at opnå god økologisk tilstand. Hestbæk Riskær Bæk er et offentligt vandløb, og eksisterende rørbro fremgår af regulativet i station 7.579 7.582 m. Vandløbets bundkote før og efter rørbroen er ifølge regulativet 24,34 m (DNN). Den ansøgte dimension (Ø100 cm) af rørbroen vurderes tilstrækkelig. Dels på baggrund af en besigtigelse den 31. januar 2017, og dels fordi den etableres med samme dimension som eksisterende. Kommunen har ikke tidligere modtaget klager over stuvning af vand opstrøms rørbroen. En rørbro nedstrøms projektet har samme dimension. Det vurderes på baggrund af ovenstående og de meddelte vilkår, at rørbroen ikke giver anledning til afvandingsmæssige eller miljømæssige problemer. Vandløbsmyndigheden er ikke ansvarspådragende for følgerne af vandløbets naturlige dynamik og større nedbørshændelser. Ejer af private rørbroer kan ikke stille krav om sikring af overkørsler ved f.eks. af fiksere vandløbet i et bestemt tracé. Ejer skal tværtimod på vandløbsmyndighedens opfordring flytte anlægget, hvis det i en fremtidig situation kommer til at influere uhensigtsmæssigt på vandløbet. Vandløbsmyndigheden kan aktivt ændre på vandløbets fysiske form eller tracé, gennem en beslutning om regulering eller restaurering af vandløbet. I så fald skal ejer afholde de udgifter, der måtte være forbundet med at flytte overkørslen, hvis det vurderes nødvendigt af hensyn til vandløbets fremtidige afvanding eller af hensyn til miljøet. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 10
Afgørelse efter vandløbsloven og afgørelse om ikke VVM-pligt Tilladelsen er meddelt efter vandløbslovens 5 17 og 47, samt 9 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. 6 Ifølge sidstnævnte må der ikke nedlægges broer, overkørsler eller lignende i vandløb uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Struer Kommune har vurderet, at projektet ikke vil have væsentlig indflydelse på vandløbenes afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, derfor: meddeles tilladelse til at påbegynde anlægsarbejdet, uanset om afgørelsen bliver påklaget (jf. 30 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v.), har kommunen undladt at indhente udtalelse i sagen fra andre myndigheder, at foretage offentlig bekendtgørelse af projektet, samt at afholde møde i sagen (jf. 17 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering). Tilladelsen er gældende 3 år fra dags dato. Er tilladelsen ikke udnyttet inden 3 år, bortfalder den. Der er samtidig truffet afgørelse om at projektet ikke er VVM-pligtigt, VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 2. Reguleringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 7 bilag 2, pkt. 11 om infrastrukturanlæg. Der skal derfor foretages en vurdering af, om projektet er VVM-pligtigt. På baggrund af screeningen (denne afgørelses bilag 2) konkluderes det, at vandløbsreguleringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Struer Kommune har derfor vurderet, at reguleringen ikke er VVM-pligtig, og kan derfor gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige at indhente. Forholdet til anden lovgivning Vandplaner Hestbæk Riskær Bæk er i den statslige vandplan for Limfjorden målsat til at opnå god økologisk tilstand. Tilstanden er registreret til at være moderat økologisk tilstand. Vandløbet opfylder ikke målsætningen i dag. Projektet må ikke hindre muligheden for målopfyldelse. Struer Kommune vurderer, at projektet ikke hindrer muligheden for målopfyldelse, når rørbroen etableres efter tilladelsens vilkår. Særligt gør det sig gældende, at der i dag er en rørbro på samme sted. Vurdering i forhold til internationalt beskyttede arter 8 (Habitatdirektivets bilag IV-arter) Der må ikke gives tilladelse til projekter, hvis indgreb forsætligt kan forstyrre eller skade arter eller bestande nævnt i direktivets bilag IV, eller hvis indgrebet kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag IV arterne. 5 Lov om vandløb (vandløbsloven). Lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 6 Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 7 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, nr. 1440 af 23. november 2016 8 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, bek. nr. 926 af 27. juni 2016 (Habitatbekendtgørelsen) TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 10
Følgende arter kan tænkes at forekomme i Struer Kommune: Spidssnudet frø Stor vandsalamander Strandtudse Odder Birkemus Småflagermus Markfirben Struer Kommune har ikke kendskab til, at der lever bilag IV arter i projektområdet. Det vurderes, at projektet ikke vil have en væsentlig påvirkning på bilag IV arter pga. projektets karakter. Natura 2000 Rørbroen etableres i vandløb udenfor Natura 2000-områder. Der er mere end 3 km til nærmeste Natura 2000- område og på den baggrund er det vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke Natura 2000-områder negativt. Naturbeskyttelsesloven 9 Hestbæk Riskær Bæk er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Det samme gør sig gældende for en 3 beskyttet eng nordøst for rørbroen. Struer Kommune vurderer, at projektet ikke påvirker vandløbets flora og fauna væsentlig, idet rørbroen som etableres erstatter en næsten tilsvarende rørbro i samme placering. Projektet vurderes i øvrigt ikke at forstyrre vandløbet, når det udføres efter tilladelsens vilkår. Arbejdet i forbindelse med anlæggelse af rørbroen vil ikke foregå på nærliggende 3 eng. Anlæggelse af rørbroen i Hestbæk Riskær Bæk kræver derfor ikke en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Museumsloven Der gøres opmærksom på, at Holstebro Museum altid skal kontaktes (museumslovens 10 27, stk. 2), hvis der i forbindelse med jordarbejde dukker spor af fortidsminder op. Samtidig skal alt arbejde standses. Holstebro Museum kan kontaktes på telefon 96 11 50 00. Offentliggørelse Afgørelsen er meddelt og offentliggjort på Struer Kommunes hjemmeside den 28. februar 2017. Klage Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven samt til Planklagenævnet efter VVM-reglerne. Regler for klage fremgår af vedlagte klagevejledning (bilag 3). Klagefristen er 4 uger fra den dato, tilladelsen er meddelt. Klage skal være indgivet senest den 28. marts 2017. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsens of- 9 Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse, BEK nr. 121 af 26. januar 2017. 10 Bekendtgørelse af museumsloven, LBK nr. 358 af 8. april 2014. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 10
fentliggørelse. Med venlig hilsen Elsebet Bondgaard Bilag Bilag 1 Kortbilag Bilag 2 VVM-screening Bilag 3 Klagevejledning Tilladelsen er sendt til Ansøger Kim Nørgaard Linde Lodsejer Johanne Tang Nielsen Miljøstyrelsen Fiskeridirektoratet, Fiskeriinspektoratet Vest Kystdirektoratet Danmarks Naturfredningsforening Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen Dansk Ornitologisk Forening Danmarks Sportsfiskerforbund Ferskvandsfiskeriforeningen Struer Kystfiskerforening af 1990 Dansk Entomologisk Forening, c/o Zoologisk Museum Friluftsrådet Holstebro Museum mst@mst.dk nyk@fd.dk kdi@kyst.dk dn@dn.dk dnstruer-sager@dn.dk dbf.oestjylland@gmail.com natur@dof.dk struer@dof.dk post@sportsfiskerforbundet.dk lbt@sportsfiskerforbundet.dk enie@eaaa.dk nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk formand@skf1990.dk def@entoweb.dk limfjordsyd@friluftsraadet.dk ajj-7600@webspeed.dk mette.klingenberg@holstebro-museum.dk TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 10
Bilag 1 - kort over projektområde TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 10
Bilag 2 VVM-screening Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier Ja Nej Bemærkninger 1. Projektets karakteristika Etablering af rørbro (markoverkørsel), erstatning for eksisterende med samme placering a. Projektets dimensioner Eksisterende 5 m brede rørbro nedlægges. I stedet etableres en ny 6 m bred rørbro i samme placering. Den ansøgte rørbro vil ikke ud- gøre en spærring. Bunden i rørbroen etableres som en forlængelse af eksisterende vandløbsbund, med sten/grus. b. Kumulation med andre projekter Rørbroen erstatter eksisterende i samme dimension (indre diameter Ø100 cm). Den bliver 1 m længere så der sikres en sikker transport af maskiner hen over vandløbet. De af- strømnings- og miljømæssige forhold bliver ikke forringet. Der er ikke kendskab til andre projekter i vandløbet i umiddelbar nærhed. c. Anvendelse af naturressourcer Der anvendes ikke særlige naturressourcer til projektet. d. Affaldsproduktion Der frembringes ikke særlige mængder affald. Eksisterende rørbro bortskaffes jf. gæl- dende regler. e. Forurening og gener Projektet vurderes ikke, at påvirke de afvandings- eller miljømæssige forhold. f. Risiko for uheld, navnlig med hensyn til de anvendte Der er ikke risiko for uheld i forbindelse med stoffer og teknologier projektet. En ny lidt bredere rørbro betyder en mere sikker transport hen over vandløbet. 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der bliver berørt af projektet a. Nuværende areal anvendelse Markdrift og vandløb. b. Naturens relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området at blive Tilstødende anden natur (eng) vurderes ikke påvirket. c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på: - Vådområder - Kystområder Projektområdet ligger ikke i et potentielt vådområde. Rørbroen er placeret i lavbundsområde, med middel risiko for okkerudledning. Udskiftning af rørbroen vurderes ikke at kunne give anledning til okkerudledning pga. projektets lille omfang. Slutrecipienten er Nissum Fjord, som vurderes ikke at blive påvirket væsentligt. Projektet giver ikke anledning til ændringer i vandføringen fra vandløbet. - bjerg- og skovområder Ikke bjerg- eller skovområde. - reservater og naturperler Ikke reservat eller naturpark. - områder der er beskyttede eller fredet enten nationalt eller i EU-sammenhæng Ikke fredet eller International beskyttet område. Der er mere 3 km til nærmeste EF-habitatområde. - områder hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer Miljøkvaliteter (grænseværdier er overholdt). allerede er overskredet - tætbefolkede områder Arealet ligger ikke i tætbefolket område. - vigtige landskaber Projekt ligger i landskabeligt interesseområde. Projektets omfang vurderes ikke at påvir- ke de landskabelige værdier i området. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 8 af 10
Bilag 3 - klagevejledning Vejledning om klagemuligheder efter vandløbsloven Reglerne for klage fremgår af vandløbslovens kap. 16. Hvem kan klage? Afgørelser efter vandløbsloven kan påklage til Miljø- og Fødevareklagenævnet af: den, afgørelsen er rettet til, enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald, en berørt nationalparkfond, oprettet efter lov om Nationalparker, Afgørelser efter kap. 5 vedrørende regulativer for offentlige vandløb kan desuden påklages af: lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund kan påklage visse større sager efter kapitlerne 6, 7 og 8 efter miljøministerens nærmere bestemmelse. Vejledning om klagemuligheder efter VVM-reglerne Reglerne for klage fremgår af planlovens kap. 14. Hvem kan klage? Afgørelser efter VVM-bekendtgørelsen kan påklages til Planklagenævnet af: miljøministeren den, afgørelsen er rettet til, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, enhver med retlig interesse i sagens udfald en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om Nationalparker landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser indenfor arealanvendelsen på betingelse af: - at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål - at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer Fælles klagebestemmelser Klagefrist Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber i weekenden eller på en helligdag, forlænges klagefristen til den følgende dag. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 9 af 10
Indgivelse af klage via Klageportalen Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via link på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor der kan logges på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Struer Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheders og organisationers vedkommende. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrreglerne på www.nmkn.dk. Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Struer Kommune, Plan og Miljø, Østergade 11-15, 7600 Struer eller til teknisk@struer.dk. Skriv venligst journalnummeret i emnefeltet. Struer Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kommunen sender via klageportalen kommunens bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter til klagenævnet, vedhæftet den påklagede afgørelse og de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse. Opsættende virkning En rettidig klage har opsættende virkning medmindre det Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet bestemmer andet. Hvis udnyttelse af en tilladelse eller godkendelse forudsætter udførelse af anlægsarbejder, må sådanne arbejder ikke påbegyndes før klagefristens udløb, eller, hvis der er klaget over afgørelsen, før klagenævnets afgørelse foreligger. Vandløbsmyndigheden kan dog meddele tilladelse til påbegyndelse af anlægsarbejder i sager vedr. broer, overkørsler og krydsning af vandløb eller lignende uanset om vandløbsmyndighedens afgørelse påklages, når sagen angår foranstaltninger, der ikke skønnes at have væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold. Orientering En tilladelse eller godkendelse må ikke udnyttes før klagefristens udløb. Struer Kommune vil straks efter klagefristens udløb underrette den, der har fået tilladelsen eller godkendelsen, om en eventuel indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Civil retssag Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene skal retssagen være anlagt inden 6 måneder fra den dag afgørelsen er meddelt eller offentliggjort. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter nævnets afgørelse, indtil domstolene måtte bestemme noget andet. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 10 af 10