03-03-2014 14/2175 KS: AANN BHC Miljø ApS Foldager 5 6400 Sønderborg Påbud efter lov om miljøbeskyttelse 41 Sønderborg Kommune meddeler påbud til BHC Miljø ApS, Foldager 5, matrikel nr. 12d Vollerup, Ulkebøl, 6400 Sønderborg. Påbuddet er blevet varslet den 21. februar 2014. Vilkår 2.6.2.a tilføjes vilkår 2.6.2 liste i godkendelsen fra 2010. Vilkår 7.2a er et ændret vilkår. Vilkår 7.2 fra godkendelsen af 2010 ophæves. Vilkår 2.19, 2.20, 4.9, 4.10, 4.11 og 7.7 er nye vilkår til miljøgodkendelsen fra 2010. Påbud Påbuddet meddeles med følgende vilkår: Sønderborg Kommune Miljø Rådhustorvet 10 6400 Sønderborg T 8872 4083 F 8872 6440 miljo@sonderborg.dk www.sonderborgkommune.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-17 Fredag kl. 10-14 2.6.2a Der må modtages forurenende materialer indeholdende Stof Chrom VI 35 Cyanid total 500 Cyanid syreflygtigt 10 Grænseværdi (mg/kg TS) 2.19 Affaldspartier indeholdende chrom VI og cyanid skal overdækkes. 7.2a Opbevaring af forurenet jord og byggeaffald skal ske på et område med tæt belægning. Dette gælder også for jord og byggeaffald, der lægges i bås eller oplægges i miler. 7.7 Presenningen skal have kvalitet svarende til minimum 100 gram/m 2 for at sikre at den er tilstrækkeligt robust overfor mekaniske
påvirkninger. Dugen skal være UV-stabiliseret og minimum 0,15 mm tykkelse. Overdækningen skal tilses ugentligt. Egenkontrol skal føres til driftsjournal. Skader, i form af huller i overdækningen, skal straks udbedres. 2/7 2.20 Ved modtagelse af forurenet bygge- og anlægsaffald skal virksomheden indsende eluat-analyser og faststofsindhold seneste 10 uger efter modtagelsen. Resultatet skal fremsendes til Sønderborg Kommune, Miljøafdelingen, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg miljo@sonderborg.dk. Der skal foretages eluat-analyser pr. 60 tons nedknust byggeaffald. 4.9 Virksomheden skal senest 24 timer efter, at den har påbegyndt nedknusning af forurenet byggemateriale eller fjernelse af byggeaffaldet få foretaget prøvetagning og analyse af virksomhedens overfladevand. Er det ikke muligt at udtage en prøve, skal prøven udtages ved først kommende nedbørshændelse. 4.10 Prøver skal udtages og analyseres af et akkrediteret laboratorium. Prøver udtages som flowproportionale døgnprøver og analyseres for Chrom, Chrom VI, Cyanid og fri cyanid. Prøveanalyse skal ske i overensstemmelse af Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger (bek. nr. 900 af 17. august 2011). 4.11 Overfladevandet skal inden udledning overholde følgende udlederkrav: Stof Grænseværdi (µg/l) Chrom total 200 Chrom VI 34 Cyanid total 50 Cyanid (fri) 1 Påbuddet er meddelt efter miljøbeskyttelsesloven 41a (Lov nr. 358 af 6. juni 1991 med senere ændringer). Tidsfrister Påbuddet skal være efterkommet dagsdato. Baggrund Virksomheden ansøgte den 14. januar 2014 om tillægsgodkendelse til at modtage forurenet byggeaffald på det eksisterende modtageranlæg, Foldager 5 i Sønderborg. Virksomheden ønsker at modtage forurenet byggeaffald klasse 2, 3 og 4, dog ønsker virksomheden ikke at modtage byggeaffald indeholdende cyanid og chrom VI i koncentrationer højere end klasse 2. Klasserne
refererer til Vejledning i håndtering af forurenet jord på Sjælland fra 2001. Byggeaffaldet skal nedknuses efter modtagelse og klargøres til udtagning af analyser (eluat-analyser + faststofsindhold). Virksomheden har en miljøgodkendelse til at modtage forurenet jord, som er kategoriseret som kategori 1 eller 2, jf. nedenstående tabel. 3/7 Forureningstype [mg/kg TS] Grænseværdi Kategori 1 Kategori 2 Arsen (As) 20 20 Cadmium (Cd) 0,5 5 Chrom total (Cr total) 500 1.000 Kobber (Cu) 500 1.000 Kviksølv (Hg) (uorganisk) < 1 3 Bly (Pb) 40 400 Zink (Zn) 500 1.000 PAH total 4 40 Benz(a)pyren 0,3 3 Dibenz(a,h)antracen 0,3 3 Grænseværdierne er fastsat ud fra jordflytningsbekendtgørelsen. Virksomheden har i deres ansøgningsmateriale været bekendt med, at der ikke kan gives godkendelse til en fysisk udvidelse, da virksomheden er beliggende i et OSD-område. Virksomheden ønsker at erstatte byggeaffaldet med forurenet jord, og dermed ikke overstige den tilladte mængde på årsbasis. Virksomheden har i godkendelsen fra 2010 tilladelse til at modtage 32.000 tons forurenet jord /år. Det ville også kræve en tillægsgodkendelse til at modtagere kraftigere forurenet materialer end det godkendte. Virksomheden har den 5. februar 2014 trukket deres ansøgning. Virksomheden vurderer, at ændringen fra forurenet jord til forurenet byggeaffald ikke vil bidrage med en yderligere forurening. Vurdering Miljøafdelingen vurderer, at det ikke kræver en tillægsgodkendelse, da det forurenede byggeaffald erstatter forurenet jord. Ændringen vil derfor ikke give en forøget forurening. Virksomheden må ikke modtage mere end 32.000 tons/år. Miljøafdelingen har ikke fastsat krav til cyanid og chrom VI i godkendelsen fra 2010, da hverken miljøafdelingen eller virksomheden
forventede at modtage forurenede materialer indeholdende disse stoffer. I godkendelsens vilkår 2.8 under punktet står der andre stoffer fastsættes af tilsynsmyndigheden. Miljøafdelingen vurderer, at forureningen i øvrigt går ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsens meddelelse. Det betyder, at miljøafdelingen kan fastsætte grænseværdier for cyanid og chrom VI. 4/7 Da modtageanlægget ligger i OSD område og tæt på Vollerup-Ulkebøl Vandværks kildeplads og indvindingsopland, skal der være særlig fokus på grundvandsbeskyttelsen i området. Chrom VI og cyanid er mobile stoffer, der let kan opløses i vand. Miljøafdelingen vurderer derfor, at indholdet af cyanid og chrom skal overholde klasse 2, jf. sjællandsvejledningen, som angivet nedenfor. Stof Chrom VI 35 Cyanid total 500 Cyanid syreflygtigt 10 Grænseværdi (mg/kg TS) Kravet indebærer desuden, at byggeaffaldet skal analyseres for chrom total, chrom VI, cyanid total og cyanid syreflygtigt. Affaldet skal overdækkes for at undgå mobilisering af cyanid og chrom, samt opbevares på en tæt belægning. Det er nødvendigt at overdækningsmaterialet fastholdes på byggeaffaldet. Til dette formål kan f.eks. anvendes bildæk, sandsække eller lignende. Så længe overdækning opretholdes i god stand kan oplagringen foregå op til 3 år. Overdækningen skal tilses jævnligt i løbet af opbevaringsperioden. Skader, i form af huller i overdækningen, skal straks udbedres. I godkendelsen fra 2010 vilkår 7.2 står der opbevaring af forurenet jord skal altid ske på et område med impermeabel belægning. Dette gælder således også for jord, der lægger i bås eller oplægges i miler. Miljøafdelingen vurderer, at byggeaffaldet skal omfattes af dette vilkår. Dog vil vilkåret blive ophævet og der vil blive fastsat et nyt vilkår til forurenet jord og byggematerialer i denne afgørelse. Hvor, der anvendes betegnelsen "tæt belægning" menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet Virksomheden ønsker at nedknuse byggeaffaldet for en mulig genanvendelse. Der skal foretages eluat-analyser + faststofsindhold af byggeaffaldet. Miljøafdelingen vurderer, at der skal foretages eluatanalyse + faststofsindhold af byggeaffald indenfor 10 uger efter
byggeaffaldet er modtaget. Der fastsættes vilkår til, at der skal foretages analyser pr. 60 tons forurenet byggeaffald, når det skal genanvendes. Der var ikke vedtaget standardvilkår for nedknusningsanlæg under udarbejdelsen af miljøgodkendelsen fra 2010. Der er efterfølgende meddelt tillæg til aktiviteten, hvor man ikke har gennemgået standardvilkårene. Miljøafdelingen har gennemgået virksomhedens godkendelser og tillæg. Miljøafdelingen vurderer, at de meddelte vilkår er i overensstemmelse med standardvilkårene. Dog er der ikke fastsat vilkår til neddelingsanlægget skal være forsynet med støvforebyggende foranstaltninger som fx et vandings- eller sprinklersystem. 5/7 Standardvilkåret er heller ikke fastsat i de efterfølgende tillægsgodkendelser. Miljøafdelingen vil ikke fastsætte vilkår til at anlægget skal være forsynet med foranstaltning, som fx et vandingseller sprinklersystem, da godkendelsen er omfattet af retsbeskyttelse. Dog er der i vilkår 3.3 fra godkendelsen af 2010 fastsat vilkår til, at tilsynsmyndigheden kan forlange, at der iværksættes afhjælpende foranstaltninger, hvis aktiviteterne giver anledning til støvgener. Det er Miljøafdelingens vurdering, at tilsynsmyndigheden kan forlange foranstaltninger ved væsentlige støvgener. Virksomheden bør derfor etablere vandings- eller sprinklersystem. I forbindelse med nedknusning af byggeaffaldet og anvendelsen af et vandings- eller sprinklersystem vil overfladevandet fra virksomheden i større eller mindre grad være forurenet med støv fra byggeaffaldet. Sønderborg Kommune vurderer, at overfladevandet vil indeholde chrom, chrom VI og cyanider herunder frie cyanider. Sønderborg Kommune stiller krav om, at der i værksættes prøvetagning umiddelbart efter, at nedknusning af byggeaffaldet er opstartet og igen efter at virksomheden fjerner byggeaffaldet fra pladsen. Sønderborg Kommune vurderer, at resultatet af analysen vil give et retvisende billede, hvis prøvetagning sker senest 24 timer efter nedknusningen er påbegyndt. Er det ikke muligt at udtage en prøve, fx på grund af manglende overfladevand, skal virksomheden foretage prøvetagningen i forbindelse med den først kommende nedbørshændelse. Sønderborg Kommune har fastsat udlederkrav ud fra miljøkvalitetskrav fra Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (Bek. nr. 1002 af 25. august 2010), samt ud fra en antagelse af, at der fra virksomheden til Augustenborg Fjord sker en fortynding svarende til 10 gange. Indsigelser og bemærkninger i forbindelse med høring I forbindelse med høringen, har vi modtaget følgende kommentar:
Muligheden for at udtage prøver pr. 120 tons kontra de 60 tons, der er angivet i skrivelsen. Idet det forurenede byggeaffald skal genanvendes er Sønderborg Kommune blevet inspireret af restproduktbekendtgørelsen, hvor der skal udtages prøver pr. 60 tons jord. Sønderborg Kommune fastholder vilkåret. 6/7 Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: BHC Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Afgørelsen kan påklages i henhold til bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Ønsker I at klage over afgørelsen, skal I sende jeres klage til Miljøafdelingen, så vidt muligt elektronisk på miljo@sonderborg.dk. Miljøafdelingen sender sagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af kommunen inden klagefristens udløb den 31. marts 2014, inden kl. 15.00. I bærer risikoen for forsinkelse i forbindelse med klagens fremsendelse, så send klagen i god tid. I modtager en opkrævning på 500 kr. fra Natur- og Miljøklagenævnet, efter nævnet har modtaget klagen. I skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet begynder først behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betaler I ikke gebyret på den anviste måde og inden for 14 dage, afviser Natur- og Miljøklagenævnet at behandle klagen. I kan finde vejledning om gebyrbetalingen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis 1. klagesagen fører til, at klagenævnet ændrer eller ophæver den påklagede afgørelse, 2. I får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagenævnet afviser klagen som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. I får dog ikke gebyret tilbage, hvis den eneste ændring er, at fristen i en afgørelse er forlænget på grund af klagenævnets sagsbehandlingstid Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at betale gebyret tilbage, hvis
1. I trækker klagen tilbage, fordi der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger mellem afgørelsens adressat og/eller miljøafdelingen 2. I af anden grund trækker jeres klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret betales dog ikke tilbage, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod, fx hvis I trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at I har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 7/7 Civilt søgsmål I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101 stk. 1. Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet inden for klagefristen, er fristen for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse foreligger. Aktindsigt I har ret til aktindsigt i sagens akter jævnfør forvaltningsloven. Ønsker I aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere. Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til skrivelsen eller sagen i øvrigt. Venlig hilsen Troels Dahl T 8872 5521 Tdah@sonderborg.dk