NYMØLLE STENINDUSTRIER A/S Hovedgaden 539 2640 Hedehusene Plan og Udvikling Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk www.roskilde.dk UDKAST til Landzonetilladelse til revideret projekt for lovliggørelse og bearbejdning af eksisterende kunstig bakke på Østre Vindingevej 150, matr.nr. 26ad samt del af Østre Vindingevej 181, matr.nr. 9h Vindinge By, Vindinge Roskilde Kommune giver hermed landzonetilladelse efter Planlovens 35, stk. 1, til lovliggørelse og bearbejdning af eksisterende kunstig bakke på ca. 70.000 m 3 overjord på et ca. 1,5 ha stort areal med henblik på at den kunstige bakke indgår som landskabeligt element i Hedeland Naturpark som ansøgt den 18. februar 2019 på ejendommen Østre Vindingevej 150 og del af Østre Vindingevej 181. 21. maj 2019 Sagsnr. 286080 Brevid. 3140137 Ref. PHF Dir. tlf. 46 31 35 67 pernillehf@roskilde.dk Tilladelsen er givet på betingelse af, at: Den kunstige bakke bearbejdes, så intet punkt er højere end kote 61,7 Den kunstige bakke efter bearbejdning fremstår med bløde skråninger og med en tydelig lavning mellem to toppe, med en kote på højst 57,0, gerne lavere Den i ansøgningen beskrevne beplantning etableres og vedligeholdes som lav beplantning, og at evt. selvsåede træer mv. fjernes. Den kunstige bakke efter bearbejdning bliver et offentligt tilgængeligt rekreativt område Betingelserne vil blive tinglyst på ejendommen for din regning, jf. Planlovens 55. Da området ligger uden for råstofgravområdet, kræver et permanent råjordsdepot landzonetilladelse, jf. Planlovens 35, stk. 1. Sagens baggrund og tilladelsens begrundelse Roskilde Kommune har den 4. februar 2016 meddelte en lovliggørende landzonetilladelse til midlertidigt råjordsdepot gældende frem 1. juli 2020, hvor depotet skulle være fjernet. Kommunen har den 6. april 2018 givet afslag på en tidligere ansøgning om permanent tilladelse til bearbejdning af depotet til en kunstig bakke, blandt andet med begrundelse i, at der i den vedtagne efterbehandlingsplan ikke indgår en bakke her, samt begrundelse i naboernes bemærkninger om, at bakke ville virke dominerende. Ansøger har efterfølgende revideret projektet, og bearbejdet den kunstige bakke, så det får et mindre fodaftryk. Derudover er udformningen ændret, så der afgraves, så Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
bakken fremstår med to toppe i stedet for en lang top, og syner mere naturligt i landskabet. Beplantningen er ændret, med krat mod naboer, og lav bevoksning på toppen, så bakken ikke med tiden, når beplantningen er udvokset, syner højere end den er. Samtidig reduceres indbliksgener i forhold til naboer, og skrænten mod Østre Vindingevej og nærmeste nabo bliver beplantet med krat, der ikke opfordrer til at man færdes der. Den kunstige bakke ligger inden for I/S Hedelands interesseområde. Uanset at bakken ikke indgår i den vedtagne efterbehandlingsplan eller i Hedelands udviklingsplan, er det kommunens vurdering, at det reviderede projekt medvirker til at øge kontrasterne og dramatikken i Hedeland Naturparks landskab. Et landskab, der er formet af råstofgravningen med dybe kløfter, stejle skrænter, mange søer og kunstige bakker. Det er kommunens vurdering, at den kunstige bakke på denne måde indgår naturligt i Hedelands landskab, og bidrager til at fortælle historien om det menneskeskabte råstofgravelandskab. Side2/6 Nabohøring Inden tilladelsen er givet, har kommunen sendt sagen i naboorientering. Der kom tre høringssvar, med følgende bemærkninger til sagen (Kommunens kommentarer med kursiv): Østre Vindingevej 151 Råjordsdepotet vil være til stor gene med en voldsomt dominerende effekt i området, indkigsmuligheder fra volden i mange år frem, idet naboen forventer at den vil blive benyttet som udsigtspunkt, samt manglende udsigtsmuligheder fra egen ejendom pga. depotet. Har købt ejendommen med klar forventning om, at depotet ville blive fjernet i overensstemmelse med landzonetilladelse til det midlertidige depot. Det er kommunens vurdering, at med den bearbejdning og beplantning af bakken, der er en forudsætning for denne landzonetilladelse, vil indbliksgener til naboen være ganske begrænsede. Der er mindst 150 m fra bakkens top til skel mod naboen, hvilket efter kommunens vurdering ikke giver anledning til væsentlige gener. Bakkens fodaftryk mod øst er reduceret i forhold til det første projekt, så bakken nu tager en mindre del af udsigten end i det første projekt. At Nymølle af økonomiske grunde udlader at imødekomme det løfte, som blev givet ved ansøgningen om landzonetilladelse til det midlertidige råjordsdepot. At det fra Nymølles side udelukkende drejer sig om økonomiske årsager. Økonomiske hensyn må ikke jf. planloven indgår i sagsbehandlingen af en landzonesag, hvorfor bemærkningen ikke er relevant for denne afgørelse. Bekymring for, at den foreslåede beplantning af en blanding af buske ikke vil gro i jorden, samt at bakken uanset hvad, springer i skov, og dermed gør bakkens virkning endnu mere dominerende i landskabet. Det er en betingelse i landzonetilladelsen, at beplantningen på bakken holdes ved lige, og selvsåede træer fjernes.
Side3/6 Ellebjergvej 4 Reference til en af naboernes egne lovliggørelsessager, som krævede dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3, som fik afslag, med forventning om at den ansøgning kan få dispensation efter naturbeskyttelsesloven med en minimal ændring. Naboen har ikke givet udtryk for sin holdning til råjordsdepotets fremtid, og er derfor ikke relevante for sagsbehandlingen. Foreningen GRUSGRAVENS NABOER i Vindinge Utilfredshed med, at en grusoperatør tydeligvis arbejder ud fra at få dispensation og landzonetilladelse, desuagtet, at naboerne indtil flere gange har gjort indsigelse. Undren over at Hedeland, der skal overtage arealet, nu faktisk gerne vil have et jordbjerg lige netop dér - og det til trods for, at dette ikke fremgår af Hedelands strategiplan eller af efterbehandlingsplanen. Undren over, at der indgås forlig (hensigtserklæring), der støtter, at bjerget bliver liggende til trods for kommunens tidligere modstand. Bekymring for, at det kan danne præcedens for det videre arbejde med etableringsplaner. En landzoneansøgning skal jf. vejledningen til planlovens landzonebestemmelser behandles ens uanset om der ansøges inden et projekt realiseres, eller om der er tale om en lovliggørelse. Kommunen skal i landzonesagsbehandlingen behandle forskellige ansøgere ens, uanset ansøgers eller sagens historik eller intentioner. Eventuelle hensigtserklæringer og lignende må og har ikke indflydelse på landzoneafgørelsen, der stiller alle ansøgere lige, og som ikke i begrundelsen kan indeholde argumenter om evt. fremtidige forhold, som ikke med 100 % sikkerhed bliver realiseret. I forhold til risiko for at danne præcedens, er det kommunens vurdering, at der i denne sag er væsentlige argumenter for at give landzonetilladelse, som nævnt under begrundelsen. Derfor kan denne tilladelse ikke betragtes som en generel ændring af kommunens sagsbehandling af kunstig bakkeer i landzone. BEMÆRK Tilladelsen bliver annonceret på Roskilde Kommunes hjemmeside www.roskilde.dk den dato for annoncen. Der kan klages over afgørelsen som beskrevet i vedlagte klagevejledning. Klagefristen er 4 uger efter annoncering dvs. den dato for klagefristen. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet jf. Planlovens 60, stk. 4. Du/ I får besked, hvis der bliver klaget over afgørelsen. Rettidig klage har opsættende virkning, dvs.
tilladelsen må ikke udnyttes før Planklagenævnet har afgjort sagen, medmindre Planklagenævnet bestemmer andet, jf. Planlovens 60, stk. 4. Side4/6 Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år efter den er meddelt, jf. Planlovens 56, stk. 1. Venlig hilsen Pernille Fox Planlægger Kopi: Jann og Merete van Leeuwen, Østre Vindingevej 151, 4000 Roskilde Charlotte og Lars Dybvik, Ellebjergvej 4, 4000 Roskilde Foreningen Grusgravens Naboer i Vindinge, v. Lars Vahlun Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening Roskilde, plan@dof-roskilde.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, roskilde@friluftsraadet.dk, fr@friluftsraadet.dk Veje og Grønne Områder Miljø
K L A G E V E J L E D N I N G Side5/6 Planloven Afgørelsen er truffet efter planlovens 35. Kommunens afgørelse kan påklages til Planklagenævnet. Der kan klages over både retlige spørgsmål og skønsspørgsmål. Berettigede til at klage er enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagesagen er afgjort, med mindre klagenævnet beslutter andet. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse på Roskilde Kommunes hjemmeside. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl. 23.59 på den dag, hvor klagefristen udløber. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på hjemmeside for Nævnenes Hus www.naevneneshus.dk. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Roskilde Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Roskilde Kommune videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kommunens og Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse.
Side6/6 Uddrag af lov om planlægning (Erhvervs- og Vækstministeriets lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23.11.2015 m. senere ændringer) 35, stk. 1 I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog 36-38. 51, stk. 1 Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af denne lov og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, samt af bestemmelser i lokalplaner og i de efter 68, stk. 2, opretholdte vedtægter og planer m.v. 58, stk. 1, pkt. 1 Til Planklagenævnet kan påklages kommunalbestyrelsers afgørelser efter 35, stk. 1. 60, stk. 1 Klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. stk. 2 Klage til Planklagenævnet indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen ved anvendelse af digital selvbetjening.