Omrejsende kriminelle i Danmark Analyse af straffelovssigtelser mod og straffelovsafgørelser om udlændinge uden fast ophold i Danmark i perioden 2000-2014 (opdatering 2015-2018) Dansk Kriminalist Forening Gå hjem møde 25. april 2019 Peter Kruize
Formål og metode Hvordan har turisternes (personer uden fast adresse i Danmark) andel i antallet af sigtelser for og afgørelser om straffelovskriminalitet udviklet sig i perioden 2000-2014, og hvordan kan denne udvikling tolkes? Mikrodata (Kriminalregister) af Danmarks Statistik (forskerordning) Supplerende POLSAS-data Litteraturstudie (tolkning) Sigtelser er ikke aggregeret til personniveau. Hvis en person er registreret som sigtet for tre forhold, forekommer vedkommende også tre gange i tabellerne. Sigtelser er heller ikke aggregeret til forholdsniveau. Hvis tre personer er sigtet for et forhold, forekommer dette forhold dermed tre gange i tabellerne Sted og dato Enhedens navn Dias 2
Nationale tilhørsforhold Dansk statsborger Asylansøger Illegal indvandrer Fastboende udlænding Turist Turist eller andre udlændinge med ophold efter visumregler; visumpligtig udlænding med visum; udlænding med udvidet besøgsophold.
Antal sigtelser Antal sigtelser mod turister (straffeloven) 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 DK ikke i Schengen DK i Schengen Østudvidelse Bul+Rum i EU/Østlande i Schengen Midlertidige grænsekontrol
Andel af sigtelser mod turister (straffeloven) 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 DK ikke i Schengen DK i Schengen Østudvidelse Bul+Rum i EU/Østlande i Schengen Midlertidige grænsekontrol
Statsborgerskab af sigtede turister
Indekstal Indekseret udvikling overnatninger vs. sigtelser 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal turister fra østeuropæiske lande Antal sigtelser od turister
Antal Top-4 Østlande (sigtelser, turister, straffelov) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Litauen Polen Rumænien Bulgarien Sted og dato Enhedens navn Dias 8
Type forbrydelse (sigtelser, turister, straffelov) 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 Antal sigtelser Voldsforbrydelser Ejendomsforbrydelser Øvrige straffelovsforbrydelser
Type ejendomsforbrydelse (sigtelser, turister, straffelov) 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Andel (procent) af sigtelser Tyveri Indbrud Bedrageri Øvrige ejendom Sted og dato Enhedens navn Dias 10
Gerningsstedskommune
Hvad viser statistikkerne? Markant stigning af turisternes andel i straffelovskriminalitet i perioden 2000-2015. Et fald i perioden 2016-2018. Kraftig stigning efter 2007. Falder sammen med Bulgariens og Rumæniens optagelse i EU og Schengenområdets østudvidelse. Fald i 2016 falder sammen med indførelse af grænsekontrol på grund af flygtningekrises. I 2014 står turister fra Rumænien for 55 % af alle sigtelser mod kriminelle turister. Turisterne sigtes hovedsagelig for ejendomsforbrydelser (92 % i 2014). Halvdelen tyveri, indbrud 18 %. Markant stigning af (data)bedragerisigtelser i 2014. København står for forholdsvis mange sigtelser mod turister, men kommunens andel er faldet fra 34 % i 2007 til 22 % i 2014.
Selektionsteori som (del af) forklaring for stigende antal af sigtelser mod østeuropæere? Forskningen i etnisk profilering ser for det meste på etniske minoriteter racediskrimination (Holmberg, 1999; Ansel-Henry & Branner Jespersen, 2003). Mange eksempler på, at politiet har givet udtryk for, at både de og befolkningen bør holde et vågent øje med østeuropæere Det betyder, at alle østeuropæere hovedsagelig fra Rumænien, Bulgarien og Ungarn som udgangspunkt skal antages for at være platugler og svindlere, og langt hovedparten af dem, der træffes i DK, er her med kriminalitet for øje. (Brårud Larsen, 2016) 24 % af de sigtede tricktyve i perioden 2007-2010 boede i udlandet og havde en udenlandsk nationalitet (kriminelle turister). En gerningsmandsprofil på baggrund af signalementsoplysninger viser, at ca. 20 % af de tricktyve var kriminelle turister (Kongstad & Kruize, 2012). Sted og dato Enhedens navn Dias 13
Sigtes turister oftere på et løst grundlag? (perioden 2000-2014) Turister 83 17 Illegale 82 18 Asylansøgere 74 26 Fastboende udlændinge 70 30 Danskere 74 26 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Procent Skyldig Ikke-skyldig
Procent Andel skyldige efter type forbrydelse (2014) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Seksual Vold Ejendom Øvrige Danskere Asylansøgere Illegale Fastboende udlændinge Turister
Straffes turister anderledes? (2014) Turister 35 55 1 8 Fastboende udlændinge 37 54 4 5 Illegale 64 22 9 5 Asylansøgere 31 58 7 4 Danskere 41 49 4 6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Frihedsstraf Bødestraf Tiltale frafald Anden straf
Frihedsstraf betinget eller ubetinget? (2014) Turister 95 5 Fastboende udlændinge 60 40 Illegale 96 4 Asylansøgere 80 20 Danskere 51 49 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ubetinget frihedsstraf Betinget frihedsstraf
(Varetægts)fængsling af turister Kriminelle turister bliver forholdsvis oftere (varetægts)fængslet end danske statsborgere og fastboende udlændinge. Kriminelle turister kan blive udvist af Danmark (med indrejseforbud), og det medfører typisk varetægtsfængsling inden retsmødet. Turister, der idømmes frihedsstraf, oplever sjældent, at straffen gøres betinget. De bor ikke i Danmark, og at det dermed er svært at kontrollere, om de begår ny kriminalitet eller overtræder pålagte regler. Sted og dato Enhedens navn Dias 18
Kriminelle turister fra Østeuropa (Dina Siegel, 2013) Overlevelseskriminelle Oprindelig kommet for at arbejde Overlever ved at begå gadekriminalitet Opholder sig hovedsagelig i storbyer Professionelle kriminelle Organiserer sig i netværk Del af et større netværk i hjemlandet. Kommer kortvarig til Danmark for at begå kriminalitet. Rekrutterer andre for specifikke opgaver. Organiserer sig i Danmark og opholder sig her i længere tid for at begå kriminalitet Roma-familier, som rejser fra det ene til det andet land for at begå kriminalitet Præference for provinsen Sted og dato Enhedens navn Dias 19
Konklusioner Der er kommet gradvis mange flere kriminelle turister til Danmark siden 2000, men antallet er faldet i 2016 og er nu på et nogenlunde konstant niveau. De fleste kriminelle turister kommer fra bestemte østeuropæiske lande; overlevelseskriminelle og professionelle kriminelle netværk. Der ser ud til, at EU s åbne grænser fører til flere kriminelle turister i Danmark. Kriminelle netværk har en præference for provinsbyer. Udvidelse af type af forbrydelser. Der ser ud til, at flere kriminelle turister ikke (dels) kan forklares med selektionsteorien. Turister varetægtsfængsles oftere og dømmes oftere til en betinget frihedsstraf. Sted og dato Enhedens navn Dias 20
Download http://www.justitsministeriet.dk/sites/default/files/media/arbejdsomr aader/forskning/forskningspuljen/omrejsende%20kriminelle%20i%20 Danmark%2009-2016.pdf Justitsministeriet Forskningspulje (2016) Sted og dato Enhedens navn Dias 21