KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Aarsleff Rail Hasselager Allé 5 8260 Viby J 19-tilladelse for anvendelse af cement- og bentonitprodukter til jordforstærkning på Østerport Station 06-09-2018 Sagsnr. 2018-0232870 Dokumentnr. 2018-0232870-6 SWECO har den 28. august 2018 fremsendt ansøgning på vegne af DSB Ejendomme, Banedanmark og Aarsleff Rail om tilladelse til brug af cement- og bentonitprodukter i forbindelse med jordforstærkning under stationsbygningen på Østerport Station. Aarsleff Rail skal foretage injicering med cementsuspension nær vestgavlen på Østerport stationsbygning og etablere GEWI-pæle samme sted. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkterne kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af de ansøgte produkter på følgende vilkår: 1. Tilladelsen gælder for brug af følgende produkter: a. RAPID Cement (CEM I 52,5 N (MS/LA/ 2, Aalborg Portland)) b. Lavalkali Sulfatbestandig Cement (CEM I 42,5 N (HS/EA/ 2, Aalborg Portland)) c. Active Bentonite IBECO B1, (IMERYS A/S) 2. Der må ikke tilføres andet end sand/kvartssand, sten og vand til produkterne inden brug. 3. I tilfælde af skift til CEM II cement skal Center for Miljø orienteres på msba@tmf.kk.dk 4. Aarsleff Rail skal ved afslutning af entreprisen fremsende en opgørelse over produktforbruget til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk med angivelse af tilladelsens sagsnummer. 5. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Telefon direkte 2961 3565 E-mail Cityringen@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452
Udførelse af GEWI-boringer: De 12 planlagte GEWI-boringer skal anmeldes som B-boringer da de ifølge Center for Miljøbeskyttelses vurdering kan anses som værende andre boringer hvor der ikke efterlades installationer, jf. Boringsbekendtgørelsens 3 stk. 5 (Bek. 1260 af 28. oktober 2013). De oplysninger, der har ligget til grund for denne afgørelse, fremgår af referencelisten. Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380, 1502 København V msba@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed på tlf. 2961 3565, samt e-mail msba@tmf.kk.dk Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Side 2 af 8
Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 3 af 8
Baggrund I forbindelse med Metroselskabets anlægsarbejder for at etablere en direkte adgang fra metroen til DSB s stationsbygning opstod en sætningsskade på stationsbygningens nordvestgavl. Skaden er opstået ved, at der i forbindelse med arbejderne til anlæggelse af en bitrappe til den kommende metrostation, er foretaget såkaldte udskiftningsboringer, der er fyldt op med sand med henblik på senere at kunne etablere en spunsvæg. Det aktuelle projekt omfatter jordforstærkning ved injicering med cementsuspension i udskiftningsboringerne, og området omkring disse, samt efterfølgende pælefundering med minipæle, såkaldte GEWI-pæle. Etablering af GEWI-pæle betragtes som en geoteknisk skånsom installationsmetode, der udføres af hensyn til gravitationsstøttemuren langs med Banedanmarks spor 6 under stationen. Arbejdet forventes udført i perioden primo september 2018 - medio oktober 2018. Beskrivelse af produkterne RAPID Cement er fremstillet ved formaling af portlandcementklinker med tilsætning af op til 5 % kalkfiller. RAPID Cement kan anvendes sammen med mineralske tilsætninger (flyveaske og mikrosilica). Lavalkali Sulfatbestandig Cement er fremstillet af portlandcement, styrkeklasse 42,5 N med høj sulfatbestandighed og lav varmeudvikling. Lavalkali Sulfatbestandig Cement kan anvendes sammen med mineralske tilsætninger (flyveaske og mikrosilica). Active Bentonite IBECO B1 er et rent bentonitprodukt uden additiver i form af f.eks. organiske polymerforbindelser. Anvendelse og mængder SWECO har angivet i ansøgningen, at der skal bruges følgende mængder af de ansøgte produkter: Jordforstærkningsinjicering Produkt Produktleverandør Injiceringszone Estimeret volumen Bentonit IMERYS A/S 18 boringer (Ø140mm) á 6 m 30 boringer (Ø140mm) á 13 m ca. 8 m 3 Side 4 af 8
Lavalkali sulfatbestandig cement Aalborg Portland A/S ca. 350 m 3 ca. 35 m 3 Samlet set forventer Aarsleff Rail at skulle injicere i et volumen på ca. 350 m 3, med en forventning om, at der skal bruges injicerings-grout på op til ca. 10 % af dette volumen. Det endelige volumen vil dog først kunne fastlægges i felten, da det afhænger af de faktiske forhold i området. Fundering med GEWI-pæle Efter injicering udføres en fundering med i alt 12 GEWI-pæle, der er af typen Ø57,5 mm GEWI Plus pæle. Pælene skal i første omgang etableres til umiddelbart under nuværende udgravningsniveau, hvor de tildækkes og beskyttes mod beskadigelse. Senere muffes, forlænges og omstøbes de op til færdigt fundaments niveau. Der udføres 4 pæle med en længde på 21 m og 8 pæle med en længde på 19 m, i alt 12 pæle. Borediameteren er 178 mm. Den udvendige stangdiameter for GEWI Plus stængerne inklusive dobbelt korrosionsbeskyttelse er ca. 100 mm. Produkt Produktleverandør Estimeret mængde RAPID Cement (CEM I 52,5 N (MS/LA/ < 2) Aalborg Portland A/S 4 m 3 Ansøgningen er baseret på en CEM I type cement. SWECO har i ansøgningen angivet, der eventuelt kan blive tale om at anvende en tilsvarende CEM II type cement i stedet. Borehullerne for GEWI pælene groutes med RAPID Cement, som opbevares i lukket beholder/silo. Produktet ankommer til pladsen tørt og blandes på pladsen. Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer Der er ikke foretaget nogen screening af indholdsstofferne idet der udelukkende er tale om rene cement-/betonprodukter, uden additiver. Miljøranking og alternative produkter Aarsleff Rail har ikke forholdt sig til alternative produkter. Center for Miljøbeskyttelse har ikke kendskab til alternativer til de ansøgte produkter. Risikovurdering for grundvand Teknologisk Institut (TI) har tidligere udtalt sig vedrørende udvaskning af tungmetaller og organiske additiver fra beton. På baggrund af udførte udvaskningstest vurderer TI, at der ikke er risiko i Side 5 af 8
forhold til grundvandet. Hertil kommer, at den omtalte udvaskningstest er baseret på nedknust beton, som har en meget større overflade end den støbte konstruktion. Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering at indholdsstofferne i RAPID Cement er sammenlignelige med den matrix det tilføres, hvorfor der ikke er en risiko for forurening af jord og grundvand i området. Ved tilførsel til undergrunden vil produktet hærde op i løbet af 24 timer til et normalt meget dårligt opløseligt produkt. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at udvaskningen af tungmetaller fra cementen efter hærdning vil være minimal som følge af cementens sammensætning. Kontrol af udvaskning til grundvandet Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at den aktuelle anvendelse af cement- og bentonitprodukterne nævnt i vilkår 1 ikke giver anledning til at stille vilkår om udtagning af vandprøver for kontrol af spredning af indholdsstoffer til grundvandet. Krav til udførende personale Aarsleff Rail A/S er ansvarlig for, at alle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om vilkår for tilladelsen er overholdt, og om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er forudsat i ansøgningen, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af de i ansøgningen nævnte produkter. Partshøring Tilladelsen har været i partshøring hos rådgiver (SWECO) og entreprenør (Aarsleff Rail) samt hos Metroselskabet. Ingen af parterne har haft kommentarer til indholdet af tilladelsen. Klageadgang Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at det aktuelle projekt om udbedring af sætningsskade på Østerport Station falder ind under kategorien arbejder m.v. til brug for etablering af Cityringen idet sætningsskaden er opstået i forbindelse med metrobyggeriet og, at udbedringen er af afgørende betydning for metrobyggeriets fremdrift. Metroselskabet kan ikke genoptage arbejdet med etablering af en transfertunnel inden sætningsskaden på stationsbygningen er udbedret. Side 6 af 8
Center for Miljøbeskyttelses konklusion På baggrund af de oplysninger vi har haft til rådighed om produkternes indholdsstoffer har Center for Miljøbeskyttelse vurderet, at der ved den konkrete anvendelse af de ansøgte produkter ikke er risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 7 af 8
Referencer 1. Ansøgning om 19-tilladelse i forbindelse med udbedring af sætningsskade. SWECO, 28. august 2018. 2. Supplerende oplysninger om bentonitprodukt. SWECO, mail af 29. og 30. august 2018. 3. Udtalelse fra DTI, "Beton i kontakt med grundvand - miljøbetragtninger, 1. september, 2011". 4. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. 5. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven. Transport-, Bygnings- og Boligministeriet. 6. Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. 7. Boringsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1260 af 28. oktober 2013. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 8 af 8
Bilag Bilag 1: Oversigtsplan for byggeplads
Bilag 2: Injiceringszone
Bilag 3: Tværsnit af injiceringszone