Vold, voldtægt og våben - Målsætning for sagsbehandlingstider for vold, voldtægt og våben og indberetning herom til Rigsadvokaten Kilde: Rigsadvokatmeddelelsen Emner: ;legalitetssikring og indberetning Offentlig Tilgængelig: Ja Dato: 13.8.2015 Status: Historisk Udskrevet: 5.7.2019
Indholdsfortegnelse 1. Overblik og tjekliste 2 2. Politiets efterforskning og sagsbehandling 2 2.1. Retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden 3 3. Forberedelse 3 3.1. Retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden 3 4. Jura 3 4.1. Generelt om beregning af sagsbehandlingstiden 3 4.2. Generelt om behandlingen af sagstyper omfattet af særlige målsætninger for sagsbehandlingstiden 3 4.3. Voldssager 4 4.3.1. Voldssager omfattet af målsætningen 4 4.3.2. Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid 4 4.4. Voldtægtssager 4 4.4.1. Voldtægtssager omfattet af målsætninger 5 4.4.2. Målsætninger for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid 5 4.5. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder 4.5.1. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder omfattet af målsætningen 6 6 4.5.2. Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid 6 4.6. Indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden 7 4.6.1. Halvårlig indberetning fra politidirektørerne til statsadvokaterne 7 4.6.2. Halvårlig indberetning fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten 7 5. Straf og andre retsfølger 8 6. Efter dom 8 7. Love og forarbejder 8-1 -
Målsætning for sagsbehandlingstider for vold, voldtægt og våben og indberetning herom til Rigsadvokaten RM 11/2008 - revideret 13. august 2015 1. Overblik og tjekliste Målsætninger for sagsbehandlingstiden: Vold: 30 dage fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten. Se pkt. 4.3. Voldtægt: 60 dage fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten. 4 måneder fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten i de tilfælde, hvor der gennemføres mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet. Se pkt. 4.4. Våben på offentligt tilgængelige steder: 30 dage fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten. Se pkt. 4.5. Frister for indberetning: Fra politidirektørerne til statsadvokaterne Indberetning til statsadvokaten for årets første halvår foretages senest den 1. august, mens indberetning for andet halvår skal ske senest den 1. februar i det kommende kalenderår. Se pkt. 4.6.1. Fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten Indberetningerne vedrørende det første halvår i et kalenderår indsendes til Rigsadvokaten senest den 1. september, og indberetningen vedrørende andet halvår indsendes senest den 1. marts i det kommende kalenderår. Se pkt. 4.6.2. 2. Politiets efterforskning og sagsbehandling - 2 -
2.1. Retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden Voldssager: Se pkt. 4.3. Voldtægtssager: Se pkt. 4.4. Våbensager: Se pkt. 4.5. 3. Forberedelse 3.1. Retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden Voldssager: Se pkt. 4.3. Voldtægtssager: Se pkt. 4.4. Våbensager: Se pkt. 4.5. 4. Jura 4.1. Generelt om beregning af sagsbehandlingstiden Målsætningerne for den samlede sagsbehandlingstid i sager om vold, voldtægt og våben er i alle tilfælde fastsat fra sigtelsestidspunktet til sagen af anklagemyndigheden bliver fremsendt til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring med henblik på fremme af sagen som en tilståelsessag. Det er i den forbindelse forudsat, at der sker sigtelse af gerningsmanden umiddelbart efter, at denne er identificeret. I de tilfælde, hvor gerningsmanden i længere tid holder sig skjult, er bortrejst eller på anden måde selv er årsag til, at der ikke kan ske sigtelse umiddelbart efter identifikation af den pågældende som gerningsmand, vil sigtelsestidspunktet dog ligge noget senere, og sagsbehandlingstiden skal først beregnes fra dette senere tidspunkt. 4.2. Generelt om behandlingen af sagstyper omfattet af særlige målsætninger for sagsbehandlingstiden Generelt bør sager omfattet af særlige målsætninger for sagsbehandlingstiden fremmes frem for øvrige sager. Der bør derfor gælde særlige retningslinjer i hver enkelt politikreds med henblik på at sikre en høj målopfyldelse i forhold til de opstillede sagsbehandlingstider. Disse retningslinjer bør også omfatte særlige procedurer i forbindelse med at sagerne bliver fremsendt til retten, således at det tydeligt fremgår, at sagen anses for omfattet af de særlige målsætninger om hurtig - 3 -
sagsbehandlingstid. Dette kan f.eks. ske ved efter aftale med retten at anvende et sagsomslag med en særlig farve i disse sager. 4.3. Voldssager Der er fastsat en målsætning om en sagsbehandlingstid på højst 30 dage i visse voldssager. Målsætningen udspringer af forarbejderne til lov nr. 366 af 18. maj 1994 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og offererstatningsloven (L 78 af 18. november 1993, de almindelige bemærkninger, pkt. 7.1.) og forarbejderne til lov nr. 350 af 23. maj 1997 om ændring af straffeloven, våbenloven og lov om restaurations- og hotelvirksomhed mv. (L 145 af 22. januar 1997, de almindelige bemærkninger, pkt. 4.2.). 4.3.1. Voldssager omfattet af målsætningen Omfattet af målsætningen er: Sager om overtrædelse af straffelovens 244-246, (undtagen 245 a),1 hvor voldsforholdet er sagens hovedforhold, og hvor sagen er afgjort i retten.2 4.3.2. Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid er: at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 30 dage. Rigsadvokaten indhenter oplysninger om sagsbehandlingstiden i voldssager elektronisk. Der skal således ikke foretages manuel registrering og indberetning af sagsbehandlingstiden i voldssager. 4.4. Voldtægtssager Der er fastsat målsætninger for sagsbehandlingstiden i visse voldtægtssager. Målsætningerne udspringer af folketingsbeslutning nr. B 82 af 4. juni 2004 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen. Det fremgik således af folketingsbeslutningens punkt 3, at sagsbehandlingstiden for voldtægtssager skulle 1 Gerningskoder: 73241: Vold, 73251: Kvalificeret vold, 73252: Vold med skade på legeme eller helbred, 73261: Kvalificeret vold med grov skade og 73262: Kvalificeret vold med døden til følge. 2 Afgørelsestype nr.: 1: Dom, 2: Idømt bøde, 4: Betinget dom, 5: Betinget dom og bøde, 6: Delvis betinget dom, 7: Udeblivelsesdom, 8: Bødevedtagelse i retten, 9: Advarsel i retten, 11: Frifundet og 40: Andet. - 4 -
nedbringes og på samme måde som voldssager være omfattet af en konkret målsætning for sagsbehandlingstiden. 4.4.1. Voldtægtssager omfattet af målsætninger Omfattet af målsætningen er: Sager om overtrædelse af straffelovens 216, og forsøg herpå, hvor voldtægtsforholdet er sagens hovedforhold. Sager om overtrædelse af straffelovens 216, jf. 225, (andet seksuelt forhold end samleje), og forsøg herpå, hvor voldtægtsforholdet er sagens hovedforhold. Imidlertid er også sager, hvor der er begået anden kriminalitet i tilknytning til voldtægten - eksempelvis frihedsberøvelse af offeret eller efterfølgende trusler mod offeret - omfattet af målsætningerne, da sådanne lovovertrædelser ikke i sig selv kan antages at påvirke behandlingen af voldtægtssagen væsentligt. Det samme gælder sager, hvor der i øvrigt indgår forhold vedrørende mindre alvorlig kriminalitet, der er begået uden sammenhæng med voldtægtsforholdet, hvis disse forhold ikke medfører en særlig omfattende og langvarig efterforskning. Endelig gælder målsætningerne i sager med flere gerningsmænd og sager, hvor samme gerningsmand har begået flere voldtægter. Målsætningerne gælder ikke i nævningesager, ligesom de ikke gælder i sager, der udover voldtægt omfatter anden alvorlig kriminalitet, eksempelvis røverier, anden grovere berigelseskriminalitet eller adskillige voldsforhold, der i væsentlig grad har betydning for politiets og anklagemyndighedens behandling af sagen. 4.4.2. Målsætninger for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid er: at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 60 dage at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 4 måneder i de tilfælde, hvor der gennemføres mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet. Målsætningen om, at sagsbehandlingstiden i voldtægtssager ikke overstiger 4 måneder, omfatter kun sager, hvor der gennemføres en mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt efterfølgende sker forelæggelse for Retslægerådet med henblik på rådets vurdering af sigtedes mentale tilstand. Målsætningen om en sagsbehandlingstid på 60 dage omfatter alle andre voldtægtssager, uanset om disse forudsætter tidskrævende sagsbehandlingsskridt, f.eks. omfattende DNA-profilanalyser. - 5 -
4.5. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder Der er fastsat en målsætning om en sagsbehandlingstid på højst 30 dage i visse våbensager. Målsætningen udspringer af forarbejderne til lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf mv. (L 171 af 28. marts 2008, de almindelige bemærkninger pkt. 1.2). 4.5.1. Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder omfattet af målsætningen Omfattet af målsætningen er: Sager om straffelovens 192 a, stk. 1, nr. 1, og våbenlovens 10, stk. 1, hvis der er tale om besiddelse af skydevåben på offentligt tilgængelige steder. Målsætningen gælder alene de sager, hvor der i retten er idømt ubetinget frihedsstraf, og sager, som an-klagemyndigheden på forhånd har vurderet vil medføre ubetinget frihedsstraf, selv om sagen afgøres med en mildere sanktion eller frifindelse. Målsætningen gælder ikke sager, som omfatter andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen. Sager om våbenlovens 10, stk. 2, (besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder mv.), hvor knivforholdet er sagens hovedforhold, og hvor sagen ses at være afgjort i retten med frihedsstraf.3 4.5.2. Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid er: at det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 30 dage. Oplysningerne om sagsbehandlingstiden i sager om våbenlovens 10, stk. 2, (besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder mv.) indberettes på baggrund af et elektronisk udtræk foretaget af Rigsadvokaten. Det bemærkes, at en eventuel våbenteknisk undersøgelse i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder bør rekvireres straks efter beslaglæggelsen af våbnet, og at eventuel yderligere efterforskning ikke bør afvente resultatet af en sådan undersøgelse. Endvidere bør anklageskrift eller 3 Gerningskode: 84172. Afgørelsestype nr.: 1: Dom, 4: Betinget dom, 5: Betinget dom og bøde, 6: Delvis betinget dom, 7: Udeblivelsesdom. - 6 -
retsmødebegæring i så vid udstrækning som muligt færdiggøres med henblik på, at sagen umiddelbart efter modtagelse af den våbentekniske erklæring kan fremsendes til retten. 4.6. Indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden 4.6.1. Halvårlig indberetning fra politidirektørerne til statsadvokaterne Politidirektørerne skal hvert halve år indberette sagsbehandlingstiden i de sager, der er omfattet af særlige målsætninger til statsadvokaterne. Indberetningen skal ske ved udgangen af det halvår, hvor sagen er fremsendt til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring.4sagsbehandlingstiden bliver opgjort for perioderne 1. januar til 30. juni (1. halvår) og 1. juli til 31. december (2. halvår). Indberetning skal ske, uanset om der er afsagt dom i sagen, eller om en eventuel byretsdom er anket. Indberetningerne i sager om voldtægt og sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder foretages samtidig, idet der dog anvendes separate skemaer, jf. bilag 1 og bilag 2. Hvis der er grund til det, suppleres indberetningerne med nærmere oplysninger om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end foreskrevet i målsætningerne for sagsbehandlingstid. Det kan f.eks. være hensigtsmæssigt at anføre, hvis grunden til den længere sagsbehandlingstid er, at der er tale om et større sagskompleks, herunder med flere gerningsmænd og/eller forhold, at sagen har afventet længerevarende tekniske analyser af fingeraftryk eller DNA, eller at der foreligger andre særlige grunde til en langvarig sagsbehandling. Indberetning til statsadvokaten for årets første halvår foretages senest den 1. august, mens indberetning for andet halvår skal ske senest den 1. februar i det kommende kalenderår. 4.6.2. Halvårlig indberetning fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten På grundlag af politidirektørernes indberetninger indsender statsadvokaterne hvert halvår en oversigt over sagsbehandlingstiden i de enkelte politikredse til Rigsadvokaten. Indberetningerne i sager om voldtægt og sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder foretages samtidig, idet der dog anvendes separate skemaer, jf. bilag 3 og bilag 4. 4 For så vidt angår voldssager og sager vedrørende besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder mv. (våbenlovens 4, stk. 1),skal indberetningen ske ved udgangen af det halvår, hvor sagen er afgjort. - 7 -
Indberetningerne suppleres med nærmere oplysninger om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end foreskrevet i målsætningerne for sagsbehandlingstid, hvis politidirektørernes indberetninger giver grundlag for det, jf. pkt. 4.6.1. Statsadvokaterne skal endvidere oplyse, om eventuelle langvarige sagsbehandlingstider er eller vil blive drøftet med politidirektøren. Indberetningerne vedrørende det første halvår i et kalenderår indsendes til Rigsadvokaten senest den 1. september, og indberetningen vedrørende andet halvår indsendes senest den 1. marts i det kommende kalenderår. Indberetning af sagsbehandlingstiden i sager om voldtægt og sager om ulovlig besiddelse af våben på offentligt tilgængelige sted indgår i halv- og helårsrapporterne fra politidirektørerne og statsadvokaterne vedrørende kvalitets- og legalitetssikring. 5. Straf og andre retsfølger 6. Efter dom 7. Love og forarbejder Relevante love og folketingsbeslutninger Lov nr. 366 af 18. maj 1994 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og offererstatningsloven (Bekæmpelse af vold) Lov nr. 350 af 23. maj 1997 om ændring af straffeloven, våbenloven og lov om restaurations- og hotelvirksomhed mv. (Skærpelse af straffen for særlig grov vold og for besiddelse af knive og slagvåben, sikkerhedsmæssige krav til restaurationers indretning mv.) Folketingsbeslutning nr. B 82 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen Lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf mv. (Styrkelse af indsatsen mod ulovlige skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder) Relevante forarbejder - 8 -
Lovforslag L 78 af 18. november 1993 til lov nr. 366 af 18. maj 1994 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og offererstatningsloven (Bekæmpelse af vold) Lovforslag L 145 af 22. januar 1997 til lov nr. 350 af 23. maj 1997 om ændring af straffeloven, våbenloven og lov om restaurations- og hotelvirksomhed mv. (Skærpelse af straffen for særlig grov vold og for besiddelse af knive og slagvåben, sikkerhedsmæssige krav til restaurationers indretning mv.) Beslutningsforslag nr. B 82 af 2. december 2003 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen Lovforslag L 171 af 28. marts 2008 til lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf mv. (Styrkelse af indsatsen mod ulovlige skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder) Bilag 1 Halvårsindberetning om voldtægtssager fra politidirektøren til statsadvokaten Politikreds:.Dato:. Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden: Indberettede sager i alt:..(sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Andel af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden ikke blev opfyldt: Angivelse af alle sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage: Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift/ retsmødebe-gæring Angivelse af alle sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder: Journalnummer Dato for sigtelse af gerningsmand Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift/ retsmødebe-gæring Journalnummer Dato for sigtelse af gerningsmand Sagsbehandlingstid sagsbehandlingstid Årsag til en længere angivet i dage end 60 dage Sagsbehandlingstid angivet i Årsag til en længere sagsbehandlingstid end 4 måneder - 9 -
dage Bilag 2 Halvårsindberetning fra politidirektøren til statsadvokaten om sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder Politikreds:.Dato:. Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive* på offentligt tilgængelige steder, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden: Indberettede sager i alt:..(sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Andel af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden ikke blev opfyldt: Angivelse af de sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden på 30 dage ikke blev opfyldt: Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift/ retsmødebe-gæring Journalnummer Dato for sigtelse af gerningsmand Sagsbehandlingstid sagsbehandlingstid Årsag til en længere angivet i dage end 30 dage *For så vidt angår knive skal indberetningen ske ved udgangen af det halvår, hvor sagen er afgjort, da sager vedrørende besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder mv. indberettes på baggrund af et elektronisk udtræk foretaget af Rigsadvokaten. Bilag 3 Halvårsindberetning om voldtægtssager fra statsadvokaten til Rigsadvokaten Statsadvokaten i.dato:. - 10 -
Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden. Indberettede sager i alt:..(sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Andel af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden ikke blev opfyldt: Angivelse af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage: Politikreds Antal sager fremsendt til retten indenfor 60 dage Antal sager frem-sendt til retten efter 60 dage men indenfor 4 måneder Antal sager fremsendt Antal til retten efter 4 sager i måneder alt Sager i alt Angivelse af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder: Politikreds Antal sager fremsendt til retten indenfor 4 måneder Antal sager frem-sendt til retten efter 4 måneder men indenfor 6 måneder Antal sager fremsendt til retten efter 6 måneder Antal sager i alt Sager i alt Kopi af politidirektørernes indberetningsskemaer til statsadvokaten bedes vedlagt. Bilag 4 Halvårsindberetning fra statsadvokaten til Rigsadvokaten om sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder Statsadvokaten i.dato:. Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive* på offentligt tilgængelige steder, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden:. Indberettede sager i alt:..(sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt) Andel af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden ikke blev opfyldt Angivelse af sager hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 30 dage: Politikreds Antal sager fremsendt til retten indenfor 30 dage Antal sager fremsendt til retten efter 30 dage men indenfor 60 dage Antal sager fremsendt til retten efter 60 dage Antal sager i alt - 11 -
Sager i alt Kopi af politidirektørernes indberetningsskemaer til statsadvokaten bedes vedlagt. *For så vidt angår knive skal indberetningen ske ved udgangen af det halvår, hvor sagen er afgjort, da sager vedrørende besiddelse af kniv på offentligt tilgængelige steder mv. indberettes på baggrund af et elektronisk udtræk foretaget af Rigsadvokaten. - 12 -