Teknik & Miljø Natur og Vand Prinsens Alle 5 8800 Viborg Viborg Kommune Att.: Karina Amdi Sørensen Prinsens Alle 5 8800 Viborg Sendes til: 8ks@viborg.dk Tilladelse og dispensation til skråningssikring i Møllebækken ved Bjerringbro Viborg Kommune meddeler hermed tilladelse efter vandløbslovens 17 til regulering af skråningssikring for Møllebækken i station 1.425-1.466 meter, beliggende ved matr. nr. 10bn, Bjerring By, Bjerringbro Se vedlagte kortbilag (bilag 1) for placering af skråningssikringen. Normalt skal vandløbene have lov til at undergå de naturlige processer, hvor det nogen steder graver i siden og andre steder aflægger materiale. Men da Møllebækken på denne strækning er et byvandløb, og der er risiko for, at erosion undergraver bygninger, ønsker vandløbsmyndigheden at udføre skråningssikring, hvor bygninger er mest udsat. Dato: 04-04-2019 Sagsnr.: 18/38654 Sagsbehandler: vpflr Direkte tlf.: 87 87 55 59 Direkte e-mail: flr@viborg.dk Viborg Kommune meddeler samtidig dispensation fra 3 i naturbeskyttelsesloven, idet projektet vurderes at have minimal påvirkning og tilstanden vil kort efter retableres. På længere sigt vil projektet være gavnligt for vandløbet og vil ikke påvirke anden beskyttet natur væsentligt. Godkendelsen gives på følgende vilkår: 1. Anlægsarbejdet skal udføres i overensstemmelse med principperne i det offentliggjorte projekt Offentliggørelse af projekt til skråningssikring af Møllebækken i Bjerringbro fra 20. februar 2019. 2. Anlæggets fremtidige vedligeholdelse påhviler vandløbsmyndigheden ved Viborg Kommune. 3. Der udføres kun skråningssikring på vandløbets højre side i medstrøms retning og kun indenfor station 1.425-1.466 meter. 4. Der må kun bruges sten i størrelsen Ø5-50 cm. 5. Projektet må ikke ændre de afvandingsmæssige forhold udenfor projektområdet. Afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Det bemærkes, at Viborg Kommune, hvis vilkårene eller senere anvisninger ikke efterkommes, er berettiget til at foretage det fornødne på ansøgers bekostning. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og kun såfremt der ikke er indkommet klager.
Lovgrundlag Alle former for ændring af vandløbs skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg, kræver en tilladelse efter vandløbsloven. Møllebækken er udpeget som beskyttet vandløb, og enhver tilstandsændring kræver derfor en forudgående dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Formålet med beskyttelsen i 3 er at bevare naturområderne som levesteder for vilde dyr og planter. Afgørelsen er truffet i medfør af: 1. 17 og 21, kapitlerne 6 og 7 i Lov om vandløb (LBK nr. 127 af 26. januar 2017) 2. Kapitel 2 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. (BEK nr. 834 af 27. juni 2016) 3. Naturbeskyttelseslovens 65 stk. 3 (BEK nr. 240 af 13. marts 2019) 4. Fiskerilovens 81 (LBK nr. 261 af 21. marts 2019) Projektbeskrivelse Møllebækken er et sidetilløb til Gudenåen. Vandløbet er målsat til god økologisk tilstand i vandområdeplanen og er et af de bedre sidevandløb til gydevand for laksefisk. Møllebækken har over de sidste par år eroderet i vandløbets brinker. På strækningen nedenfor jernbanen har vandløbet eroderet i højre side (medstrøms retning). På denne strækning ligger der en ejendom, hvor lodsejeren er bekymret for sine bygninger, og han har derfor henvendt sig til kommunen. Viborg Kommune ønsker normalt ikke at fastholde vandløb i et låst forløb, men tilstræber, at vandløb naturligt kan ændre forløb over tid. I dette tilfælde udføres skråningssikring for at undgå, at vandløbet eroderer ind under bygninger. På strækningen har åen et godt fald (2-3 promille), men vandspejlet er til dels styret af vandstanden ud i Gudenåen. Bundmaterialet er groft substrat, og vandløbets forløb er forholdsvis lige. Vandløbet er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3, men de vandløbsnære arealer på strækningen er ikke beskyttede. Det forventes, at stenene vil blive tilført vandløbet fra det østlige areal (fra stisiden). Viborg Kommune ønsker at begrænse yderligere erosion på stedet ved udlægning af groft substrat i form af store sten (Ø5 cm Ø50 cm). I offentliggørelsen var vurderingen, at der skulle bruges op til 10-20 m 3 sten. Der er dog ved en efterfølgende beregning udregnet, at mængden af sten kun vil være ca. 5-10 m 3. I den offentlige 4 ugers høring er der kommet bemærkninger fra Nørreålavet. Ålavet skriver, at de kræver, at tilsvarende 10-20 m 3 materiale opgraves i modsatte side. Det afgørende for ålavet er, at vandledningsevne ikke reduceres, idet der til tider er høj vandstand og vandføring det pågældende sted. Alternativt mener ålavet, at der må etableres skråningssikring, der ikke påvirker vandløbets bundbredde eller vandføring.
Kommunens vurdering Skråningssikringen udføres ved at udlægge sten fra bunden og op ad brinken (ca. 50 cm opad). Vandløbsmyndigheden vurderer, at projektet ikke vil påvirke den regulativfastsatte afvanding i området, fordi opmålingen fra 2017 viser, at vandløbets profil er større end de regulativfastsatte dimensioner (se bilag 2), og skråningssikringen udføres de steder, hvor jorden er eroderet væk fra siderne. Endelig er vandspejlet hovedsagelig styret af vandstanden i Gudenåen. Møllebækken er målsat til god økologisk tilstand i vandområdeplanerne for 2015-2021. Den nuværende tilstand i vandløbet er god økologisk tilstand, hvor tilstanden for smådyr er god, mens tilstanden for fisk og makrofytter er høj. Det er vandløbsmyndighedens vurdering, at skråningssikringen ikke påvirker miljøtilstanden i vandløbet, fordi stenene, der bliver brugt til sikring af anlægget, bliver lagt op ad brinken, og fordi stenene vil skabe større diversitet i vandløbet end en jordskråning. Projektet vurderes ikke at påvirke muligheden for at passere for ørreder eller smådyr. Vilkårene i denne afgørelse betyder, at der ikke ændres væsentligt i vandløbets fysiske forhold. Viborg Kommune har med baggrund i en konkret vurdering fundet, at der kan meddeles en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til ovenstående skråningssikring. Begrundelsen for dispensationen er, at vandløbet og dens skråningsanlæg i forvejen er kulturpåvirket der, hvor stenen ønskes placeret. Etableringen af skråningssikringen vil kun påvirke naturtilstanden minimalt, tilstanden i vandløbet vil retableres efter kort tid, og det ikke vil betyde forringede forhold for den eksisterende natur. På sigt vil projektet være gavnligt for vandløbet, idet der skabes større diversitet i vandløbets profil, og dermed større mulighed for diversitet af planter og dyr. Ifølge habitatbekendtgørelsen (BEK nr. 1595 af 6. december 2018) skal der foretages en vurdering af om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det ansøgte projekt sker hverken i et fredet område eller i et Natura 2000-område. Ca. 40 km nedstrøms projektområdet findes et Natura 2000-område bestående af Habitatområdet H14 (Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord). Det ansøgte, og hermed tilladte, vurderes ikke at medføre en væsentlig forstyrrelse af vandløbet eller det nedstrøms beliggende Natura 2000-område. Denne vurdering bygger på, at vandløbets brink kun i mindre grad bliver berørt og kun helt lokalt. Projektet vurderes derfor hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter at påvirke Natura 2000-området væsentligt. Det er Viborg Kommune vurdering, at projektet ikke har væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømnings- eller miljømæssige forhold. Ligeledes vurderes det, at projektet ikke medfører forringelser af områdets naturtyper eller levesteder eller for eventuelle udpegede arter fra EF-habitatdirektivets bilag IV. Det ansøgte projekt er omfattet af følgende retningslinjer i kommuneplanen 2017-2029 for Viborg kommune. Kommuneplanens retningslinje 10 vedrørende Naturområder og Økologiske forbindelser. Naturværdierne i naturområder og økologiske forbindelser skal derfor beskyttes, og beskyttelseshensynet går som udgangspunkt forud for andre interesser. Projektet er også omfattet af kommuneplanens retningslinje 14 vedrørende Klimatilpasning. I
Klimatilpasningsområderne skal kommunen indarbejde tilpasninger til en anden klimavirkelighed i drifts- og anlægsaktiviteter. Dette projekt er en midlertidig løsning indtil, der kan udarbejdes en større klimaløsning til sikring af bredejer mod høj vandstand i projektområdet. Viborg Kommune har vurderet projektet jævnfør lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Viborg Kommune vurderer, at projektet ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og at projektet i sig selv ikke er af en sådan størrelse, at det er relevant at overveje udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Det er derfor kommunens vurdering, at projektet ikke skal screenes for VVM-pligt. Indsigelsen fra Nørreålavet har ikke givet anledning til ændringer af projektet, da vurderingen i forvejen var, at den regulativmæssige vandføringsevne ikke ændres med projektet. Orientering af Viborg Museum ved fund Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv. Forud for iværksættelse af jordarbejde skal man orientere sig om museumslovens (LBK 358 af 8. april 2014) 25-27. Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Loven giver bygherren mulighed for at få en udtalelse om sandsynligheden for fund af arkæologisk betydning samt information om de finansieringsmæssige forhold. Yderligere oplysninger om loven kan findes på Slots- og Kulturstyrelsens hjemmeside. Findes der under jordarbejdet spor af fortidsminder skal arbejdet straks standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til museet. Spørgsmål herom kan rettes til Viborg Museum. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.viborg.dk/vandloebslov den 4. april 2019. Der er fire ugers klagefrist på afgørelsen, jf. klagevejledningen i bilag 3. Denne afgørelse tilsidesætter ikke eventuelle servitutter og privatretlige aftaler. Der er med denne afgørelse ikke taget stilling til anden lovgivning. Hvis der er spørgsmål, er du velkommen til at kontakte mig på tlf. nr. 87 87 55 59 eller mail flr@viborg.dk. Med venlig hilsen Florian Rasmussen Biolog Kopi til: Miljøstyrelsen national, mst@mst.dk Miljøstyrelsen lokal, ojl@mst.dk Slots- og Kulturstyrelsen, post@slks.dk Danmarks Naturfredningsforening lokal, dnviborg-sager@dn.dk
Dansk Ornitologisk Forening national, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening lokal, viborg@dof.dk Dansk Botanisk forening Jylland, dbf.oestjylland@gmail.com Dansk Entomologisk Forening, def@entoweb.dk Dansk forening for rosport, dffr@roning.dk Dansk kano- og kajakforbund, miljo@kano-kajak.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbundet (Viborg), jkm@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbundet, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danske Vandløb, dv@danskevandloeb.dk Friluftsrådet LimfjordSyd, ajj-7600@webspeed.dk Kystdirektoratet, kdi@kyst.dk Viborg Museum, oldtid@viborg.dk Landboforeningen Midtjylland, map@lmo.dk, bvl@lmo.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Bjerringbro Lystfiskerforening, Jon Rose jrose@grundfos.com Nørreålavet, post@norreaalav.dk Søren Filtenborg, (ejer af matr. nr. 10bn, Bjerring By, Bjerringbro), sendes til ejers e-mail Bilag: 1. Oversigtskort 2. Tværprofiler opmåling fra 2017 3. Klagevejledning
Bilag 1: Oversigtskort Detailkort
Bilag 2: Tværprofiler af opmåling fra 2017 Figur 1: Tværprofiler af Møllebækken. Bemærk at stationsangivelse er anderledes, fordi det er taget fra den kommende regulativrevision. Opmålingen svarer til det gældende regulativs stationer 1.425-1.466 meter.
Bilag 3: Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet og klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsesdatoen. Afgørelsen efter vandløbsloven kan påklages af: 1. Den, afgørelsen er rettet til 2. Enhver, der må have en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen 3. En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker (jf. vandløbslovens 84). Offentlige myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger med væsentlig interesse i afgørelsen er også klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven. Såfremt der bliver klaget over afgørelsen, må den ikke udnyttes medmindre Miljøog Fødevareklagenævnet opretholder afgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan dog i særlige tilfælde ophæve denne opsættende virkning. Klager kan indsendes via klageportalen, som du finder et link til på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klageportalen kan også findes på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes via klageportalen til Viborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om klageportalen. Hvis du på grund af særlige forhold ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen, som har truffet afgørelse i sagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som afgør, om anmodningen kan imødekommes. Gebyr Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og 1.800 kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder Klagegebyret opkræves af Nævnenes Hus. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel eller ved giroindbetaling. Gebyr skal indbetales inden for en fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence.
Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnets afgørelser kan ikke anbringes for anden administrativ myndighed. Hvis du vil indbringe afgørelsen efter naturbeskyttelsesloven for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra du har modtaget dette brev.