Europa-Parlamentet 2014-2019 Mødedokument A8-0174/2017 27.4.2017 *** HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (13710/2016 C8-0005/2017 2016/0322(NLE)) Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Ordfører: Tomáš Zdechovský RR\1124520.docx PE601.132v02-00 Forenet i mangfoldighed
PR_NLE-AP_Agreement Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) PE601.132v02-00 2/9 RR\1124520.docx
INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE... 6 BILAG: SKRIVELSE FRA UDENRIGSUDVALGET... 7 PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG... 8 RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG... 9 RR\1124520.docx 3/9 PE601.132v02-00
PE601.132v02-00 4/9 RR\1124520.docx
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (13710/2016 C8-0005/2017 2016/0322(NLE)) (Godkendelse) Europa-Parlamentet, der henviser til udkast til Rådets afgørelse (13710/2016), der henviser til udkast til aftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (13711/2016), der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 77, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C8-0005/2017), der henviser til skrivelse fra Udenrigsudvalget, der henviser til forretningsordenens artikel 99, stk. 1 og 4, og artikel 108, stk. 7, der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0174/2017), 1. godkender indgåelsen af aftalen; 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og Kongeriget Norges regering og parlament. RR\1124520.docx 5/9 PE601.132v02-00
BEGRUNDELSE I 2014 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet som en del af Fonden for Intern Sikkerhed instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik (ISF ydre grænser og fælles visumpolitik) for perioden 2014-2020 (forordning (EU) nr. 515/2014). Hovedformålet med Fonden for Intern Sikkerhed ydre grænser og fælles visumpolitik er at sikre et højt sikkerhedsniveau i Den Europæiske Union og samtidig lette lovlig rejseaktivitet via et ensartet og højt niveau af kontrol ved de ydre grænser og effektiv behandling af Schengen-visa. Finansieringen på ca. 2,8 mia. EUR frem til 2020 skal for det meste via nationale programmer anvendes til bl.a. opbygning af infrastrukturer, der er nødvendige ved grænseovergangene, og til overvågning af grænserne, finansiering af de IT-systemer, som kræves i det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur), samt til foranstaltninger til fremme af en effektiv forvaltning af migrationsstrømme, behandling af visumansøgninger og konsulært samarbejde. Ifølge artikel 5, stk. 7, i forordning (EU) nr. 515/2014 deltager de lande, der er associeret i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, i instrumentet i overensstemmelse med dets bestemmelser, og der skal indgås aftaler om deres finansielle bidrag og de supplerende regler, der er nødvendige for denne deltagelse. Målet med dette forslag udkastet til aftale med Kongeriget Norge er at indføre netop de ordninger, der gør det muligt for Kommissionen at påtage sig sit ansvar for gennemførelsen af budgettet for dette instrument i det associerede land og fastsætte Kongeriget Norges bidrag til Unionens budget i forbindelse med dette instrument (ca. 19,8 mio. EUR pr. år). Ordføreren tilslutter sig dette forslag. Formålet med Fonden for Intern Sikkerhed ydre grænser og fælles visumpolitik er at etablere en solidaritetsmekanisme, der forpligter de deltagende stater til at overholde samme EU-regler for kontrol ved de ydre grænser i gensidig interesse og på hinandens vegne. Efter ordførerens mening bidrager det foreliggende forslag til at nå et centralt mål med Schengenreglerne, nemlig at deles om ansvaret for en effektiv, grundig og ensartet kontrol ved de ydre grænser i overensstemmelse med Unionens forpligtelser inden for grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder. PE601.132v02-00 6/9 RR\1124520.docx
BILAG: SKRIVELSE FRA UDENRIGSUDVALGET Ref: D (2017)16766 Claude Moraes Formand Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Kære formand Den 30. marts 2017 havde Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (LIBE) en drøftelse om udkastet til henstilling fra ordføreren Tomáš Zdechovský om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Unionens vegne af aftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 (2016/0322 NLE). På deres møde den 13. december 2016 besluttede koordinatorerne for Udenrigsudvalget (AFET) at forelægge Deres udvalg og ordfører AFET's holdning om ovennævnte aftale i form af en skrivelse. I min egenskab af formand har jeg hermed fornøjelsen at fremsende Dem AFET's holdning. Som præciseret i forslaget er formålet med fondsinstrumentet vedrørende grænser og visumpolitik at etablere en solidaritetsmekanisme, der forpligter de deltagende stater til på hinandens vegne og i gensidig interesse at overholde de samme EU-regler for kontrol ved de ydre grænser. Som følge heraf tjener det til at dele ansvaret for "en effektiv, grundig og ensartet kontrol ved [de] ydre grænser", jf. artikel 15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399, og dermed opfylde et af Schengenreglernes hovedformål. På baggrund af ovenstående støtter AFET holdningen fra LIBE's ordfører Daniel Zdechovský om, at Parlamentet skal godkende indgåelsen af en sådan aftale med Kongeriget Norge, som en del af de Schengenassocierede lande. Med venlig hilsen David McAllister RR\1124520.docx 7/9 PE601.132v02-00
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG Titel Referencer Dato for høring / anmodning om godkendelse Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet Aftale mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Norge om supplerende regler vedrørende instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed for perioden 2014-2020 13710/2016 C8-0005/2017 COM(2016)0658 2016/0322(NLE) 20.12.2016 LIBE 16.1.2017 Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet Ingen udtalelse Dato for afgørelse Ordførere Dato for valg AFET 16.1.2017 AFET 13.12.2016 Tomáš Zdechovský 5.12.2016 BUDG 16.1.2017 BUDG 9.11.2016 Behandling i udvalg 30.3.2017 Dato for vedtagelse 25.4.2017 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 48 2 1 Til stede ved den endelige afstemning medlemmer Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie- Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Jaromír Štětina, Axel Voss Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward Dato for indgivelse 27.4.2017 PE601.132v02-00 8/9 RR\1124520.docx
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG 48 + ALDE ECR EFDD GUE/NGL NI EPP S&D VERTS/ALE Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens Marco Valli Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat Udo Voigt Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Jaromír Štětina, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer Eva Joly, Bodil Valero 2 - EFDD ENF Raymond Finch Auke Zijlstra 1 0 EFDD Kristina Winberg Tegnforklaring: + : for - : imod: 0 : hverken/eller RR\1124520.docx 9/9 PE601.132v02-00