Miljø og Natur Tønder Kommune Wegners Plads 2 6270 Tønder Att. Natur og Vandløb Direkte tlf.: +4574928162 Mail: sp@toender.dk Sags id.: 06.02.03-P19-9-19 Ks: KK 5. september 2019 Tilladelse til regulering af Skallebæk ændring af bundkoter. Tønder Kommune ønsker at gennemføre en reguleringssag i Skallebæk, vandløbsnummer 406010, så der fastsættes nye bundkoter på det meste af Skallebæks 6.415 meter. Skallebæk ligger vest for Toftlund og har udløb i Fiskbæk. Oversigtskort 1. Skallebæk er vist med rød streg. Der er udarbejdet et forslag, hvor bundkoterne sænkes i Skallebæk på en del af strækningen fra station 796 til station 6.415. Fra station 0 til station 796 fastholdes bundkoterne fra det hidtil gældende regulativ. Regulering af vandløb er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen1, og derfor er der forud for denne afgørelse, foretaget en VVM-screening af projektet i henhold til bekendtgørelsens 2. Der er truffet afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Lovbekendtgørelse nr. 1225 af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 1 TØNDER KOMMUNE Wegners Plads 2 6270 Tønder Tlf.74 92 92 92 Mail: toender@toender.dk www.toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-18 Fredag kl. 10-13 Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9-15 Torsdag kl. 9-17 Fredag kl. 9-13
Tilladelse til regulering efter Vandløbsloven Tønder Kommune meddeler tilladelse i henhold til kapitel 6 i Vandløbsloven 2 og reguleringsbekendtgørelsen 3 til regulering af det offentlige vandløb Skallebæk. Der fastsættes nye bundkoter for dele af strækningen fra station 796 til station 6.415, så bunden bliver 50-80 cm dybere end det hidtil gældende regulativ. Ændringen af bundkoter fremgår af Rettelsesbladet i Bilag 2. For helhedens skyld omfatter rettelsesbladet hele regulativet, det vil sige også de strækninger, hvor bundkoten ikke ændres. I længdeprofilerne i Bilag 3 kan man se hidtil gældende regulativmæssig bundkote, nye bundkoter, opmålt bund og opmålt vandspejl. Bilag 4 viser skikkelse, herunder bundkoter, for det hidtil gældende regulativ for Skallebæk. Begrundelse Den faktiske bund i Skallebæk har i over 50 år ligget væsentligt under den i regulativet fastsatte bund. Med gennemførelsen af et restaureringsprojekt i starten af 1990 erne er der efterladt en usikkerhed om det gældende regulativ, hvad bundkoter angår. I tilknytning til restaureringsprojektet i 1990 erne fremkom lodsejerne med et reguleringsforslag med henblik på at uddybe vandløbet. Reguleringsprojekt blev imidlertid ikke godkendt. Der blev alene gennemført et restaureringsprojekt med udlægning af grus i det overuddybede vandløb. Sagsforløbet efterlod lodsejerne med en velbegrundet forvirring om den gældende retstilstand, hvad regulativmæssige bundkoter angår. Tønder Kommune skal gennemføre et nyt restaureringsprojekt i Skallebæk med henblik på at opnå målopfyldelse i henhold til Vandområdeplan 2015-2021. Med restaureringen udlægges grus og sten i vandløbets sider, samt etableres gydebanker. Der er givet tilladelse til restaureringen den 28. august 2019. I Skallebæk er der imidlertid stor sandvandring, der vil lægge sig på det udlagte grus samt gydebanker. Ved at sænke den regulativmæssige bundkote, så den nærmer sig faktiske forhold og restaureringstiltagene, sikres det, at den restaurerede strækning kan vedligeholdes i overensstemmelse med regulativet i tilfælde af en voldsom tilsanding. Med beslutningen om at fastsætte nye bundkoter har Tønder Kommune lagt vægt på, at en restaurering kan gennemføres, samtidig med at de afvandingsmæssige forhold bliver tilgodeset. Økonomiske forhold Der er ingen økonomiske udgifter i forbindelse med at fastsætte nye bundkoter. Vandløbsmyndigheden vedligeholder også vandløbet i fremtiden, og vedligeholdelsesudgifterne vil være uændrede i forhold til hidtil. Redegørelse Skallebæk er omfattet af Regulativ for Skallebæk, vandløb nr. 7 i Toftlund sognekommune og nr. 2 i Arrild. Regulativet er fra 1970 og er udarbejdet på baggrund af tidligere regulativer fra 1952, 1953, 1958/1959 samt landvæsensforretning fra 1959 og landvæsenskendelse fra 1966. Skallebæk er 6.415 meter langt. Tidligere var det 5.619 meter langt, men ved landvæsenskendelsen i 1966 blev der tillagt 796 meter, som det fremgår af regulativet fra 1970. Da regulativet blev vedtaget i 1970 var den tidligere Nr. Rangstrup Kommune klar over, at faktisk bund lå langt under de regulativmæssige bundkoter fra 1950 er regulativerne. Alligevel valgte man at fastholde bundkoterne i regulativet i 1970. Ud fra opmålinger fra 2017 og 2019 kan man se, at den faktiske bund ligger mellem 10 og 100 cm under den regulativmæssige bund. I gennemsnit ligger bunden 50 70 cm under regulativmæssig bund. Det må konstateres, at den faktiske bund har ligget, hvor den gør, siden før 1970, altså i over 50 år. I starten af 1990 erne blev der godkendt og gennemført et restaureringsprojekt, hvor der blev udlagt gydebanker i Skallebæk. Gydebankerne blev lagt i det uddybede vandløb, 50 120 cm 2 Lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 3 Bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og -restaurering m.v. 2
under regulativmæssig bund. I tilknytning til projektet søgte bredejerne om yderligere uddybning (fastsætte nye bundkoter), der indebar afgravning af den faktiske bund i størrelsesordenen 20-50 cm. Restaureringsprojektet blev gennemført, der blev udlagt gydebanker (grus) på faktisk bund, men der blev ikke godkendt et reguleringsprojekt, der fastlagde nye uddybede bundkoter, som ansøgt af lodsejerne, og der blev heller ikke fastsat nye bundkoter ud fra det udførte restaureringsprojekt. Det vil sige, at bundkoterne fra 1970 regulativet fortsatte med at være gældende. Med baggrund i forløbet omkring restaureringsprojektet fra starten af 1990 erne har der været en velbegrundet forvirring om den gældende retstilstand, og især om, hvilke bundkoter, der har været gældende for strækningen fra station 796 til udløb i Fiskbæk. Lodsejerne har fortsat en forventning om, at det er bundkoterne fra restaurerings-/reguleringsprojektet i 1990 erne, der er gældende. Det vil sige, at de har en forventning om, at de regulativmæssige bundkoter ligger op til en meter under det hidtil gældende regulativs bundkoter. Tilsvarende har Vandløbsmyndigheden beklageligvis, som led i vedligeholdelsen, lejlighedsvis foretaget sandopgravninger, udover den regulativmæssige bundkote, ned til de i 1990 erne udlagte gydebanker. Tønder Kommune skal gennemføre et nyt restaureringsprojekt i Skallebæk med henblik på at opnå målopfyldelse i henhold til Vandområdeplan 2015-2021. Med restaureringen udlægges der igen grus og sten i vandløbets sider, og der etableres gydebanker. I Skallebæk er der imidlertid stor sandvandring, og det må derfor ventes, at sandet vil lægge sig på det udlagte grus samt gydebanker. Ved at sænke de regulativmæssige bundkoter, så de nærmer sig faktiske forhold og de nye restaureringstiltag, sikres det, at den restaurerede strækning kan vedligeholdes i overensstemmelse med regulativet, når der sker tilsanding. På den måde bliver såvel restaureringsforanstaltningerne som de afvandingsmæssige forhold tilgodeset. De nye bundkoter er fastsat ud fra følgende kriterier: bruge eksisterende stryg fra 1990 ernes restaureringsprojekt som pejlemærker, hvor disse kan erkendes ikke grave eksisterende bund væk, så vidt mulig under eksisterende dræn fastholde et fornuftigt fald i vandløbet, så det ikke er nulfald eller bagfald. I opmålingen fra februar 2019 er det muligt, at erkende nogle af de gydebanker, som blev etableret i 1990 erne. De nye bundkoter er blandt andet fastsat med afsæt i disse erkendte gydebanker. Bundkoterne på den øverste strækning, fra station 0 til station 796, er fastholdt i forhold til regulativet fra 1970, da der ikke har været usikkerhed om bundkoterne i regulativet på denne strækning. Koterne er alene ændret fra DNN til DVR 90. Andre holdepunkter har været broer samt udløbet i Fiskbæk, hvor bundkoten er 21,17 meter DVR 90. Det har også været vigtigt, at der er et fornuftigt fald på strækningen, og at fastlæggelsen af den nye bund ikke indebærer behov for yderligere opgravning. Bundbredder og anlæg er videreført fra regulativet fra 1970. Forhold til anden lovgivning Skallebæk er omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Da fastlæggelse af bundkoter ikke medfører fysiske ændringer i vandløbet, har naturbeskyttelsesmyndigheden udtalt, at projektet ikke kræver en dispensation fra Naturbeskyttelsesloven. Skallebæk er målsat i Statens Vandområdeplan 2015-2021 til God økologisk tilstand. Tilstanden er vurderet til Ukendt. Den nye restaurering forventes, at kunne medvirke til målopfyldelse og derfor er det vurderet, at fastsættelse af nye bundkoter i regulativet, kan være med til at beskytte restaureringen og dermed medvirke til målopfyldelse. Vandløbet ligger i okkerpotentielt område Klasse II = middel risiko for okkerudledning. Den faktiske bund har ligget, hvor den gør, i mindst 50 år. Den nye bund fastlægges, så den ligger over faktisk bund. Det er vurderet, at der ikke vil ske en ændring i okkerudvaskningen på 3
grund af fastlæggelse af nye bundkoter, da der ikke vil blive ændret på de faktiske forhold i vandløbet. Screening i forhold til Natura 2000 og Bilag IV arter Projektet ligger ikke i Natura 2000 og vil ikke have indflydelse på nærliggende Natura 2000 områder. Dog er kommunen forpligtet til, at tage hensyn til levesteder for bestemte dyrearter, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV, også hvis disse levesteder ligger uden for Natura 2000. Skallebæk afvander til Brede Å, som er en del af Natura 2000 område 89, Vadehavet. At sænke bundkoterne til koter, som ligger tæt op ad faktiske forhold vurderes ikke at være i uoverensstemmelse med udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området. Det vurderes, at der kan være spidssnudet frø og odder i området. Arterne er optaget på habitatdirektivets bilag IV. Spidssnudet frø er mere tilknyttet vandhuller end vandløb. Der er ikke observeret spidssnudet frø i Skallebæk og det vurderes derfor, at projektet ikke vil påvirke spidssnudet frø. Odderen er efterhånden udbredt i alle større vandløb i Tønder Kommune. Odderen har et stort fourageringsområde og den forventes ikke at blive påvirket væsentligt af projektet, da der ikke sker fysiske ændringer i vandløbet. Indkomne bemærkninger Projektforslaget har efter Vandløbslovens bestemmelser været i offentlig høring i perioden 26. juli 2019 til 23. august 2019, samt i partshøring hos berørte lodsejere i perioden 26. juli 2019 til den 15. august 2019. Én part har skrevet, at han ikke har bemærkninger til projektet. En konsulent fra Sønderjyske Vandløb, Landbrugsrådgivning Syd har indsendt høringssvar på vegne af 9 lodsejere. De 9 lodsejere er som udgangspunkt tilfredse med at de faktiske bundkoter bliver lovliggjorte. Imidlertid ønsker de, at de regulativmæssige bundkoter sænkes udover de foreslåede bundkoter, svarende til koterne i reguleringsforslaget fra 1990 erne, eller så tæt på disse koter som muligt. Det vil sige en uddybning i forhold til hidtil gældende regulativ med 50 120 cm. Lodsejerne er bekymrede for, at deres marker vil blive mere våde i fremtiden. Med denne afgørelse sænkes de regulativmæssige bundkoter på store dele af strækningen station 796 til udløb i Fiskbæk med 50 til 80 cm. Lodsejernes ønske om en yderligere sænkning af bunkoterne med 20 til 50 cm vil betyde, at der skal ske afgravning af bunden i vandløbet, og at bunden nogle steder ville blive sænket med over 1 meter. Lodsejernes ønske om yderligere uddybning i forhold til det foreslåede bliver ikke imødekommet, da yderligere uddybning af bunden i et målsat vandløb i okkerpotentielt område, vil være i strid med både Vandløbslovens 1, stk. 2 og Okkerloven. Lodsejerne ønsker også at bundkoten sænkes på den øverste strækning fra station 0 til station 796. På denne strækning har der ikke været begrundet forvirring omkring de gældende bundkoter. Bundkoterne på denne strækning ændres ikke. Klage Der kan klages over afgørelsen. Klagefristen er 3. oktober 2019. Jeg har vedlagt en klagevejledning i Bilag 1. Venlig hilsen Susanne Bekker Miljømedarbejder Kopi til: Bredejerne langs Skallebæk 4
Danmarks Sportsfiskerforbund Danmarks Sportsfiskerforbund, lokalt Danmarks Naturfredningsforening, lokalt Bilag 1 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage, skal du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder ved at søge på klageportal på www.borger.dk eller www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900 for private, og kr. 1.800 for virksomheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis klagen bliver afvist, fordi klagefristen er overskredet, klager ikke er klageberettiget eller Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke har kompetence til at behandle klagen. Gebyret bliver også betalt tilbage, hvis klager får helt eller delvis ret. Klagen skal være tilgængelig for førsteinstansen i Klageportalen (det vil sige, at du har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) inden midnat den 3. oktober 2019, hvor klagefristen udløber. Hvis afgørelsen bliver påklaget af andre, underretter kommunen dig om klagen. Sagen kan indbringes for domstolene. 5
Bilag 2 Rettelsesblad til Regulativet for Skallebæk, vl.nr. 406010 På regulativets side 4 B. Vandløbets skikkelse erstattes posterne fra station 0 til og med station 6415. Station m Bundbredde rørstørrelse cm Anlæg Fald Forslag til bundkoter m DVR90 Anmærkninger 0 x x x 31,00 Station 1212 i Russergrøften 1:1 2,43 462 x x 29,88 486 x x 29,17 29,60 24 m stenstryg 1,50 668 1:1,5 x 28,90 1,00 796 x x 28,77 6,00 841 x 28,50 0,50 18,80 Stryg 858 x 28,18 0,60 1138 x 28,00 12,00 Stryg 1163 1:1 x 27,70 0,60 1482 x 27,50 18,00 Stryg 1493 x 27,30 0,90 1916 X 26,92 2,30 2062 0,50 x 2096 x 5,60 2130 x 26,58 26,39 26,20 6
18,20 Stryg 2141 x 26,00 0,50 2543 0,60 x 25,80 7,10 Stryg 2564 x 25,65 0,80 3083 x 3196 x 0,80 3213 x 25,25 25,16 25,15 0,50 3616 1:1 x 24,95 0,90 3796 0,80 x 24,78 1,70 3996 x 24,44 4196 2,10 24,02 4396 X x 23,61 1,35 4596 X 23,34 1,50 4796 X 23,04 1,00 4,0 Stryg 4831 X 22,90 1,40 5231 x 5711 x 1,16 5793 x 22,35 21,79 21,70 Tilløb Rørbæk 1,20 3,0 Stryg 5876 1,20 x 21,45 1:1 0,50 6415 x x X 21,17 Udløb i Fiskbæk 7
Længdeprofiler af Skallebæk Bilag 3 Kote i m DVR90 1:30 406010 N Skallebæk Reguleringssag Regulativ Forslag til regulativ Vandspejl Bund Regulativ dimensioner Forslag til ny t regulativ 31.5 31.5 31.0 31.0 30.5 30.5 30.0 30.0 29.5 29.5 29.0 29.0 28.5 28.5 28.0 28.0 27.5 27.5 27.0 27.0 26.5 26.5 26.0 26.0 25.5 25.5-100 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 VASP 29-08-2019 / NN ProjektID : 1108-1605 Station i m 1:5000 Længdeprofil station 0 1.600. Grøn streg er nye bundkoter. Rød streg er hidtil gældende regulativmæssige bundkoter. Blå streg er opmålt vandspejl og sort streg er opmålt bund. På strækningen station 0 til 796 er grøn og rød streg sammenfaldende, da der på denne strækning ikke ændres bundkoter. 8
Kote i m DVR90 1:30 406010 N Skallebæk Reguleringssag Regulativ Forslag til regulativ Vandspejl Bund Regulativ dimensioner Forslag til ny t regulativ 29.0 29.0 28.5 28.5 28.0 28.0 27.5 27.5 27.0 27.0 26.5 26.5 26.0 26.0 25.5 25.5 25.0 25.0 24.5 24.5 24.0 24.0 23.5 23.5 23.0 23.0 1600 1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300 2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000 3100 3200 3300 VASP 29-08-2019 / NN ProjektID : 1108-1605 Station i m 1:5000 Længdeprofil station 1.600 3.300. Grøn streg er nye bundkoter. Rød streg er hidtil gældende regulativmæssige bundkoter. Blå streg er opmålt vandspejl og sort streg er opmålt bund. 9
Kote i m DVR90 1:30 406010 N Skallebæk Reguleringssag Regulativ Forslag til regulativ Vandspejl Bund Regulativ dimensioner Forslag til ny t regulativ 27.0 27.0 26.5 26.5 26.0 26.0 25.5 25.5 25.0 25.0 24.5 24.5 24.0 24.0 23.5 23.5 23.0 23.0 22.5 22.5 22.0 22.0 21.5 21.5 21.0 21.0 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900 4000 4100 4200 4300 4400 4500 4600 4700 4800 4900 5000 VASP 29-08-2019 / NN ProjektID : 1108-1605 Station i m 1:5000 Længdeprofil station 3.300 5.000. Grøn streg er nye bundkoter. Rød streg er hidtil gældende regulativmæssige bundkoter. Blå streg er opmålt vandspejl og sort streg er opmålt bund. Hvor grøn streg ikke er synlig, er det fordi den er sammenfaldende med rød streg, fordi bundkoterne ikke ændres på den strækning. 10
Kote i m DVR90 1:30 406010 N Skallebæk Reguleringssag Regulativ Forslag til regulativ Vandspejl Bund Regulativ dimensioner Forslag til ny t regulativ 24.5 24.5 24.0 24.0 23.5 23.5 23.0 23.0 22.5 22.5 22.0 22.0 21.5 21.5 21.0 21.0 20.5 20.5 20.0 20.0 19.5 19.5 19.0 19.0 18.5 18.5 5000 5100 5200 5300 5400 5500 5600 5700 5800 5900 6000 6100 6200 6300 6400 6500 VASP 29-08-2019 / NN ProjektID : 1108-1605 Station i m 1:5000 Længdeprofil station 5.000 6.415. Grøn streg er nye bundkoter. Rød streg er hidtil gældende regulativmæssige bundkoter. Blå streg er opmålt vandspejl og sort streg er opmålt bund. 11
Bilag 4 Kopi af stationeringslisten fra det gældende regulativ for Skallebæk Koterne er angivet i DNN. 12
13