Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn LandboNord Miljørådgivningen Erhvervsparken 1 9700 Brønderslev Att. Allan K. Olesen Sendt pr. mail til: ako@landbonord.dk Tlf. +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 27. juni 2019 Lovliggørende landzonetilladelse til etablering af reaktortank og kedelanlæg samt landzonetilladelse til opførelse af opgraderingsanlæg på ejendommen beliggende Jennetvej 312, 9982 Aalbæk Frederikshavn Kommune meddeler hermed i henhold til Lov om planlægning 35 lovliggørende landzonetilladelse til etablering af reaktortank og kedelanlæg samt landzonetilladelse til opførelse af opgraderingsanlæg på ejendommen matr.nr. 25c Sørig, Råbjerg, beliggende Jennetvej 312, som ansøgt. Anlæggene etableres som en del af en mindre udvidelse af Hvims Biogas med en årlig tilførsel af biomasse på 36.000 tons. Ansøgningen er vedlagt som bilag til denne afgørelse. Sagsnummer: GEO-2019-02025 Dokumentnummer: 2992496 Sagsbehandler: Louise Rom Weikert Direkte telefonnummer: +45 9845 6137 Landzonetilladelsen meddeles på følgende vilkår: At reaktortank, kedelanlæg og opgraderingsanlægget opføres med placering som vist på situationsplan, side 2 og 6 i ansøgningsmateriale (se bilag). At reaktortank opføres med en maksimal diameter på 30 meter og med en maksimal højde på 13 meter. Reaktortank skal fremstå med en yderbeklædning stålplader, der fremstår med en overflade i mat, lys blå eller lys grå farver. Overfladen skal fremstå i ikke-reflekterende stålplader. At opgraderingsanlægget opføres i form af container med følgende mål: maksimalt 5 meter i bredden, 15 meter i længden og en maksimal højde på 4 meter. Kolonner må opføres med en maksimal højde på 12 meter og en maksimal diameter på 1,5 meter. At vilkår om påkørselssikkerhed og indbyrdes afstandsforhold iht. brev fra Beredskabsafdelingen, dateret den 28. januar 2011, er overholdt. At beplantning mellem Jennetvej og opgraderingsanlægget bevares. Hvis dele af beplantningen fældes pga. f.eks. sygdom, skal beplantningen erstattes med ny og tilsvarende. Landzonetilladelsen forudsætter, at det ansøgte opføres i overensstemmelse med fremsendte ansøgning, dateret den 4. juni 2019. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen på 4 uger er udløbet. Baggrund for ansøgningen I marts 2018 blev der igangsat en planproces, herunder afholdelse af fordebat, på baggrund af et ønske om en udvidelse af biogasanlægget Hvims Biogas A/S og af produktionen på virksomheden Nordjysk Minkfoder A/S, der er beliggende på samme ejendom. Udvidelse af biogasanlægget, der omfatter en forøgelse af biomasseindtaget
fra 18.000 til 100.0000 tons pr. år, er stadig aktuelt og økonomisk afgørende for at investere i opgraderingsanlægget. Det skal understreges, at den igangværende planlægningen også omhandler yderligere udvidelse med 2 nye reaktorer samt en forøgelse af biomasseindtaget til 100.000 tons pr. år. Side 2/6 Nærværende landzonetilladelse, der alene omhandler en mindre udvidelse af anlægget, og tilhørende miljøgodkendelse erstatter ikke kommuneplantillæg, lokalplan og miljøkonsekvensrapport, der er under udarbejdelse. Miljøkonsekvensrapporten vil bl.a. belyse lugtpåvirkninger fra anlægget, afvikling af transport til og fra området, vurdering af trafikstøj, visuel landskabspåvirkning mv. I lokalplanen vil der indarbejdes bestemmelser, der skal sikre, at anlægget indpasses under størst mulighed hensyn til omgivelserne og naboer. For at Hvims Biogas skal kunne opnå statslig tilskud iht. støtteordning for nye biogasanlæg kræves, at der inden den 1. juli 2019 foreligger myndighedsgodkendelse til etablering af opgraderingsanlægget, herunder landzonetilladelse samt miljøgodkendelse. Med opgraderingsanlægget muliggøres en udvidelse af biomasseindtaget til 36.000 ton pr. år, primært bestående af flydende husdyrgødning samt en mindre del af tør biomasse og vegetabilske restprodukter. Det er kommunens vurdering, at en mindre udvidelse kan gennemføres på baggrund af en landzonetilladelse. Redegørelse for tilladelsen Ejendommen rummer biogasanlægget Hvims Biogas A/S og Nordjysk Minkfoder A/S. Ejendommen er beliggende i landzone og uden for kommuneplanens rammer. Ejendommen berøres af flere udpegninger i kommuneplanen, herunder Rimmer og dobber, Større uforstyrrede landskaber, Særlig værdifulde landskaber, Særligt værdifuldt naturområde og Økologisk forbindelse. Opførelsen af reaktortank, kedelanlæg og opgraderingsanlæg forudsætter en landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1, idet der er tale om opførelse af nye anlæg. Planlovens 35 har til hovedformål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse og anlæg i det åbne land og at sikre, at arealanvendelsen og opførelsen af byggeri sker i overensstemmelse med den kommunale planlægning. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes for anden (uplanlagt) arealanvendelse og bebyggelse m.v. end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Landzoneadministrationen skal desuden medvirke til at sikre en udvikling, der er hensigtsmæssig ud fra en samfundsøkonomisk og planmæssig helhedsvurdering. Begrundelse for tilladelsen Landzonesagen vedrører alene lovliggørelse af reaktortank og kedelanlæg samt etablering af opgraderingsanlæg i forbindelse med udvidelse af biogasanlægget. Miljøgodkendelsen vedrører en årlig tilførsel af biomasse på 36.000 tons.
Med den moderniseret planlov, der trådte i kraft i juni 2017, blev der indført en række nye muligheder og lempelser, der skal sikre bedre muligheder for at skabe vækst og udvikling i hele landet. Med landzonetilladelsen skabes mulighed for, at Hvims Biogas kan udvide deres virksomhed. Side 3/6 Det er i tilladelsen lagt vægt på, at der er tale om et eksisterende biogasanlæg, der fremstår af flere bebyggelser og anlæg, der dog er samlet inden for et mere afgrænset område. Selvom der er tale om høje tanke og større bygningsmasser, vurderes, at anlæggene ikke vil fremstå væsentlige synlige fra offentlig vej og omgivelserne, idet ejendommen er afgrænset af højere eksisterende beplantning, der stort set indkredser ejendommen. Der er stort set ingen indsigt til ejendommen, når man kommer kørende af Jennetvej. Der stilles vilkår om, at beplantning mellem Jennetvej og opgraderingsanlægget skal bevares. Det vurderes, at der ikke etableres bygninger eller anlæg, der kan føre til en væsentlig ændring af den visuelle påvirkning af landskabet. De nye anlæg opføres i direkte tilknytning til eksisterende bygninger og anlæg. Ejendommen får dermed ikke karakter af spredt bebyggelse og vil ikke påvirke de naturog landskabelige værdier i området negativt og ikke være i strid med landzonebestemmelsernes formål. Natura 2000 og Bilag IV-arter Jf. bekendtgørelse om internationale beskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter vurderer kommunen, at det ansøgte ikke kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentlig, beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a, eller ødelægge de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b. Syd for Jennetvej finder man et større Natura 2000-område Fuglebeskyttelsesområdet Råbjerg og Tolshave Mose og Habitatområdet af samme navn. Indenfor Natura 2000-området findes natur, der er meget sårbart over for øget kvælstof påvirkning. Ammoniaknedfaldet inden for Natura 2000-området, på de naturtyper der er på udpegningsgrundlaget, er på 0 kg N/ha/år og udvidelsen vil derfor ikke påvirke udpegningsgrundlaget negativt. Bilag IV arter er typisk tilknyttet naturarealer og da udvidelsen ikke vil føre til en ændring af naturtilstanden på nærliggende naturarealer, vil det heller ikke påvirke eventuelle bilag IV-arter negativt. Det samme gælder for rødlistearter. Behandling af indsigelser Der er foretaget naboorientering efter planlovens 35, stk. 4. I høringsperioden har Frederikshavn Kommune modtaget to høringssvar. Høringssvarene har været sendt i partshøring hos ansøger. Ansøger har ingen bemærkninger til høringssvarene. Forsvarets Ejendomsstyrelsen bemærker, at de forudsætter, at en udvidelsen af Hvims Biogasanlæg ikke får betydning for Center for Maritim Uddannelse og Skibssikkerhed (CMS) herunder deres mulighed for at drive uddannelsesvirksomhed uden at blive
begrænset senere ved evt. flytning eller ændringer af bygninger eller installationer i CMS Hvims Øvelsesområde. Udvidelsen af Hvims Biogas med en årlig tilførsel af biomasse på 36.000 tons forudsætter en miljøgodkendelse. Med miljøgodkendelsen stilles en række vilkår til anlæggets indretning og drift, der skal sikre, at anlægget ikke vil påvirke naboerne og omgivelserne væsentligt med hverken lugt, støv eller støj. Det vurderes på den baggrund, at udvidelsen af Hvims Biogas ingen betydning har for CMS. Side 4/6 Frederikshavn Kommune har desuden modtaget et høringssvar fra nabo, ejer af ejendommen Jennetvej 302. Vedlagt høringssvar er tidligere fremsendte bemærkninger til fordebat, dateret den 18. marts 2018. Naboen påpeger, at gennemførelse af landzonesagen tilsidesætter den igangværende planproces og mener desuden, at en godkendelse af ansøgning om landzonetilladelse er en indirekte godkendelse af planforslaget med baggrund i sammenfald af hovedelementerne i sagerne. Nabo anmoder om, at landzonesagsbehandlingen og planprocessen standses. Hertil skal bemærkes, at landzonesagen alene vedrører lovliggørelse af reaktortank og kedelanlæg samt etablering af opgraderingsanlæg, der giver mulighed for en mindre udvidelse af anlægget med en årlig tilførsel af biomasse på 36.000 tons. Den igangværende planlægning, der blev igangsat i marts 2018, omfatter en større udvidelse af biogasanlægget og af produktionen på virksomheden Nordjysk Minkfoder A/S. Forslag til lokalplan og miljørapport, vil, når de foreligger, udsendes i offentlig høring. Her vil der være mulighed for at indsende bemærkninger. Det er efter kommunens opfattelse ikke sammenfald mellem det ansøgte i landzonesagen og det større anlæg, der planlægges for. Desuden påpeger naboen, at Hvims Biogas har fejl på anlægget i form af læk i den midlertidige gasdug. Kommunen bemærker hertil, at Hvims Biogas ikke har orienteret kommunen herom. Dog skal bemærkes, at tankenes overdækning består af både en indvendig og udvendig dug. En læk i den udvendige synlige dug er ikke ensbetydende med at der sker udslip fra tanken. Bemærkninger modtaget til fordebat, dateret den 18. marts 2018, er tidligere behandlet. Forhold nævnt i høringssvaret vil undersøges nærmere i forbindelse med planlægning for det større anlæg. Lokalplanen følges af en miljøkonsekvensrapport, der vil belyse anlæggenes visuelle påvirkning bl.a. med henblik på at belyse, om der skal stilles krav i lokalplanen om etablering af beplantningsbælter, kumulative effekter hvad angår lugt og røg samt planernes/projektets eventuelle påvirkninger af hede og Natura 2000-områder. Øvrige tilladelser Det ansøgte forudsætter endvidere tilladelse fra kommunens bygningsmyndighed. Opførelse af anlæggene forudsætter desuden en miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsen offentliggøres samtidig med landzonetilladelsen.
Det skal desuden bemærkes, at anlægget er opført på bilag 2, pkt. 3b i lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM). Frederikshavn Kommune har truffet afgørelse om, at anlægget ikke er omfattet af krav om udarbejdelse af miljøkonsekvensrapport. Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 27. juni 2019. Side 5/6 Der er i øvrigt ikke taget hensyn til om der kræves andre tilladelser. Offentliggørelse og klagevejledning Landzonetilladelsen bliver offentliggjort torsdag den 27. juni 2019 på kommunens hjemmeside. Der er 4 ugers klagefrist fra den dag tilladelsen er offentlig bekendtgjort. Afgørelsen kan påklages til Planklagenævnet som beskrevet i vedlagte klagevejledning. Landzonetilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 5 år fra den dato, hvor den er meddelt. Med venlig hilsen Louise Rom Weikert Planlægger Kopi til: Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København, natur@dof.dk DN, sekretariatet København, dnfrederikshavn-sager@dn.dk DN, samrådet, v/ Thorkild Kjeldsen, thorkild.kjeldsen@mail.tele.dk DOF-Nordjylland, v/ Kurt Rasmussen, frederikshavn@dof.dk Friluftsrådet Vendsyssel v/ Thomas Elgaard Jensen, Vendsyssel@friluftsraadet.dk Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse, Arsenalvej 55, 9800 Hjørring, att. Jane Fuglsang Bech Preben Schmidt, Vestermarksvej 38, Kvissel, 9900 Frederikshavn Bilag: Ansøgning om landzonetilladelse, dateret den 4. juni 2019. (Heri indgår bl.a. situationsplan og illustrationer, der viser reaktortank, kedelanlæg og opgraderingsanlæg.)
Side 6/6 Reglerne fremgår af lovens kapitel 14 ( 58-62) Vejledning om klagemuligheder m.v. vedrørende afgørelser efter planlovens 35, stk. 1 Kommunens afgørelse kan påklages til Planklagenævnet af Erhvervsministeren Enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af: - at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og - at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag, søndag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning. Det betyder, at det der er tilladt eller påbudt i afgørelsen, ikke må udføres, før Planklagenævnets afgørelse foreligger. Planklagenævnet kan dog bestemme andet. Du klager via Klageportalen som du kan logge på via dette link: https://kpo.naevneneshus.dk. Du kan også logge på via www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på Klageportalen med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager skal du betale et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer (2016-niveau). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret betales tilbage til klageren, hvis denne får helt eller delvist medhold i klagen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Flere oplysninger om gebyrordning og klagebehandling kan findes på www.naevneneshus.dk. Kommunen giver den, der har fået en tilladelse, underretning om en indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Civil retssag Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene skal retssagen være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen.