Silkeborg Kommune Kultur og Borgerservice Idræt og Fritid Søvej 1 8600 Silkeborg Sendt pr. e-mail til: Alf Christensen [alf.christensensilkeborg.dk] 2. juli 2019 miljøkonsekvensrapport for etablering af kunstgræsbane ved Gødvadhallen Afgørelse om at der ikke skal udarbejdes Silkeborg Kommune, Natur og Miljø, har den 25. januar 2019 modtaget VVM-ansøgning fra Silkeborg Kommune, Kultur og Borgerservice, om etablering af kunstgræsbane ved Gødvadhallen, Arendalsvej 91, 8600 Silkeborg, 10t Gødvad By, Gødvad. I forbindelse med oplysninger omkring ekstern støj i forbindelse med anvendelse af banerne, er projektet blevet ændret, så projektet også omfatter etablering af støjafskærmning. Afgørelse Silkeborg Kommune har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter 21 og bilag 2, pkt. 10b, Infrastrukturanlæg, Anlægsarbejder i byzone, herunder opførsel af butikscentre og parkeringsanlæg, i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter 1. Afgørelsen om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, begrundes med, at projektet efter en vurdering af kriterierne i lovens bilag 6 ikke antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, herunder medføre forurening, støjgener, eller påvirke landskabelige, kulturhistoriske og naturmæssige værdier. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennemgå en VVM-proces. Projektet vil efterfølgende kræve andre tilladelser og dispensationer fra anden lovgivning for at det kan gennemføres. 1 Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lovbekendtgørelse nr. 1225 af 25. oktober 2018. 1
Afgørelsen er truffet på baggrund af de oplysninger, der fremgår af ansøgningen samt supplerende oplysninger i forbindelse med sagen. Beskrivelse af projektet Projektet omfatter etablering af en kunstgræsbane med lysanlæg (bane 2) og et tilhørende træningsareal med kunstgræs (banerne 7 og 8), se fig. 3. Anlægget skal placeres på eksisterende naturgræsbane ved Gødvadhallen og skal bruges til kamp- og træningsformål. Kunstgræsbanens areal er 7992 m 2 (bane 2), dertil kommer et træningsareal med kunstgræs på 4.773 m 2 (bane 7 og 8). I alt 12.765 m 2. Omkring kunstgræsbanen etableres et boldhegn i materialet panelhegn, hegnet opsættes i 1,2 til 4 meters højde. Kunstgræsbanen er med sand og uden performance infill (gummigranulat) med shockpad. Den nye bane hæves med omkring 5 cm fra eksisterende terræn. I forbindelse med etablering af kunstgræsbanen opsættes et gammelt 125 lux lysanlæg, bestående af 6 stk. 18 m høje stålmaster nedtaget fra en anden af hallens baner og genopsat ved den nye kunstgræsbane. Lysanlægget udføres jf. DS/EN 12193. Masternes ca. placering fremgår af bilag til ansøgningen. Derudover etableres en grusvej (areal 335 m 2 ) og et asfaltareal (40 m 2 ) fremgår af fig. 3. Placering støjafskærmning i form af en 2,5 m høj jordvold fremgår ligeledes af fig. 3. Side 2
Eksisterende boldbaner på området Projektet Kunstgræsbane og tilhørende træningsareal med kunstgræs, hhv. banerne 2, 7 og 8. Bane 1 er en eksisterende naturgræsbane. Fig. 1 Fig. 2 Fig. 3 VVM-screening Projektet er screenet for at afgøre om projektet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan Projektet er i overensstemmelse med lokalplan 13-021 og kommuneplantillæg 33 til kommuneplan 2017-2028. Side 3
Affald Det vurderes at det affald der genereres i forbindelse med projektet kan håndteres indenfor de gældende affaldsregulativer. Det vurderes desuden ikke at udgøre en væsentlig miljøpåvirkning. Natur Anlægget etableres som en del af et eksisterende idrætsområde og på grund af det ansøgtes karakter vil der ikke være risiko for påvirkning af natur i området. Grundvand Anlægget forudsætter ikke etablering af yderligere vandforsyningskapacitet, som giver anledning til væsentlig miljøpåvirkning og det placeres udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker. Sammenholdt med anlæggets konstruktion vurderes dette ikke at udgøre en væsentlig miljøpåvirkning i forhold til grundvand. Der findes heller ikke anden vandindvinding i området, der kan påvirkes af anlægget. Vandløb og søer Idet banen etableres udenfor områder med drikkevandsbeskyttelse, og da banen etableres uden gummi-infill, vurderes det, at vand fra banen kan nedsive uden det har en væsentlig miljøpåvirkning. Lysgener Lyspåvirkningen er undersøgt i en miljøvurdering for lokalplanen. Konklusionen i miljøvurderingen er, at planerne ikke vil medføre lysgener. Eftersom projektet ligger inden for lokalplanens rammer, vil projektet ikke medføre lysgener. Støj Støj i forbindelse med brug af idrætsanlæg er omfattet af Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984: Ekstern støj fra virksomheder. Ifølge Miljø- og Fødevareklagenævnet finder grænseværdierne i vejledningen ikke umiddelbar anvendelse på brugen af boldbaner 2, da det må betragtes som en anden type støj end virksomhedsstøj. Miljøstyrelsens grænseværdier for virksomhedsstøj fremgår af bilag 2. Beregningen omfatter udelukkende banerne 1, 2, 7 og 8. Ansøger er ikke afklaret med om banerne 5 og 13-16 nogensinde vil blive etableret og de er derfor ikke en del af projektet. Eksisterende baner på området nordvest for projektområdet indgår heller ikke af beregningerne, da der vil blive opført en ny skole på arealet inden for kort tid og der 2 (NMK-10-01063) Side 4
derfor ikke længere vil være idrætsaktivitet på arealet. Hidtil har der på arealet været to 11-mands boldbaner. I forbindelse med kunstgræsbanen vil der blive etableret en 2,5 m høj støjvold som angivet på fig. 3. Med denne støjvold er støjbelastning i forbindelse med brugen af banerne blevet beregnet til at ligge på 51,7 db(a) ved Narvikvej 1-15. Dette er det højeste støjniveau anvendelsen af banen beregnes at bidrager med til omgivelserne i aftenperioden, hvor referenceperioden kun er en time. Støjniveauet ved boliger i området fremgår af bilag 3. Ud fra beregningen så vil støjbelastningen ikke komme til at overstige 55 db(a), der er det niveau der tages udgangspunkt i Rambøll s Kløvermarkrapporten. 3 Banerne oplyses at have en anvendelsesintensitet på op til 60% og vil ikke blive benyttet mellem kl. 22.00 og kl. 07.00. Hvis Silkeborg Kommune modtager klager over støjgener fra anvendelse af idrætsanlægget, herunder kunstgræsbanerne, som vurderes at være væsentlige, så er der mulighed for at påbyde reduktion af støjen det kan fx gøres ved at begrænse brugen af banerne eller at der foretages yderlig støjdæmpning. Trafik I forbindelse med anlægsarbejdet må det forventes, at der vil være øget trafik med tunge køretøjer i en periode. Perioden vurderes dog at være kortere og den øgede trafik at være begrænset. Anlægsarbejde Støj i forbindelse med etablering af banerne er omfattet af Silkeborg Kommunes forskrift om bygge- og anlægsarbejde Forskriften indeholder regler, der skal sikre, at der ikke opstår gener. Støj i forbindelse med etablering af banerne vurderes at kunne overholde støjgrænserne i forskriften. Samlet vurdering På baggrund af ovenstående oplysninger vurderes der ikke at være væsentlige miljøpåvirkninger forbundet med realisering af projektet og det vurderes dermed ikke at der skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport. 3 Københavns Kommune: Kløvermarken, Miljøundersøgelser. Støj, belysning og kunstgræsbaner, november 2007. Side 5
Klagevejledning Afgørelsen er offentliggjort på Silkeborg Kommunes hjemmeside den 2. juli 2019. Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse, kan I klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden 4 uger. I kan finde en vejledning til, hvordan man klager i bilag 1. Venlig hilsen Birgit Thorup Eriksen Kopi af afgørelsen er sendt til: Naturstyrelsen Søhøjlandet (shl@nst.dk) Miljøstyrelsen (mst@mst.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Silkeborg (dnsilkeborg-sager@dn.dk) Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen (dbf.oestjylland@gmail.com) Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forenings Lokalkomité (silkeborg@dof.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, jankarnoe@gmail.com) Side 6
Bilag 1 Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at denne afgørelse er meddelt. Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med Nem-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Silkeborg Kommunen via klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og 1.800 kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I klageportalen sendes din klage automatisk først til Silkeborg Kommune. Hvis Silkeborg Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Silkeborg Kommune. Kommunen videresender din anmodning til nævnet, som herefter beslutter om, du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på klagenævnets hjemmeside: https://naevneneshus.dk/ Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Afgørelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb. I tilfælde af klage må afgørelsen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Miljø- og Fødevareklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvis du ønsker afgørelsen indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter du har modtaget dette brev. Side 7
Bilag 2 Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser jf. vejledning nr. 5/1984, Ekstern støj fra virksomheder Mandag-fredag kl. 07-18 Lørdag kl. 07-14 Mandag-fredag kl. 18-22 Lørdag kl. 14-22 Søn- og helligdage kl. 07-22 Alle dage kl. 22-07 1. Erhvervs- og industriområde 2. Erhvervs- og industriområder med forbud mod generende virksomhed 3. Område for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerne) 70 db 70 db 70 db 60 db 60 db 60 db 55 db 45 db 40 db 4. Etageboliger 50 db 45 db 40 db 5. Boligområder for åben og lav boligbebyggelse 6. Sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder 45 db 40 db 35 db 40 db 35 db 35 db Side 8
Bilag 3 - beregnet støjniveau i aftentimerne ved en anvendelsesintensitet på 60%, men jordvold på 2,5 m ved aktivitet på banerne 1, 2, 7 og 8 Side 9
Side 10