Slagelse Kommune, Miljø og Natur Dahlsvej 3 4220 Korsør Dato: 24-10-2013 Dokumentnr. 11/01677-188 Sagsbehandler: Anne Binderup Sørensen Direkte tlf.nr.: 91 33 84 22 Deres reference: Tilladelse til diger og spuns til beskyttelse af Kirkehavn beliggende matr. nr. 10 d Omø By, Omø m.fl., Slagelse Kommune Kystdirektoratet giver hermed tilladelse til diger og spuns til beskyttelse mod oversvømmelse af Kirkehavn, Omø. Lovgrundlag Etablering af diger og spuns kræver tilladelse fra Kystdirektoratet, jf. 16, stk. 1, nr. 1 i kystbeskyttelsesloven (LBK nr. 267 af 11/03/2009). Kystdirektoratet skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 874 af 02/09/2008). Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 2. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 3. Anlægget eller dele heraf kan af Kystdirektoratet kræves fjernet for ejers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. 1/11
Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) og Geodatastyrelsen (gst@gst.dk) dokumentation for reetableringen. 4. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal disse ovenstående vilkår samt vilkår 8 og 14 optages i vedtægterne for digelaget. Vedtægterne skal også indeholde en beskrivelse af anlægget, herunder dimensioner, placering, materialer mm. De ajourførte vedtægter skal sendes til Kystdirektoratet snarest muligt. 5. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 6. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen, til Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk). 7. Tilladelsen bortfalder hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 8. Der skal udarbejdes en beredskabsplan for betjening af højvandsporten mellem Revvej og Skovbrøndvej. Beredskabsplanen skal optages i digelagets vedtægter eller som bilag hertil. 9. Under etablering af diget skal der udlægges køreplader, hvis det er nødvendigt at køre på naturtyper i udpegningsgrundlaget og naturtyper omfattet af 3 i naturbeskyttelsesloven. Der må dog ikke køres på naturtypen surt overdrev. 10. Der skal etableres fire faunapassager i spunsen, som giver padder adgang mellem de områder som spunsen adskiller. Passagerne består af et rør gennem spunsen med diameter på 12,5 cm, og skal være monteret med højvandsklap. Passagerne placeres, så de er jævnt fordelt på strækningen mellem spunsens vestlige ende og rørene under Skovbrøndvej. 11. Der skal opsættes tudsehegn omkring det ufærdige jorddige og midlertidige jordstakke, for at undgå at tudser omkommer under jordbearbejdningen. Hegnet skal være så finmasket at årets yngel ikke kan passere hegnet. Der skal øverst på hegnet være en anordning (overfaldskant, ombukning eller lignende) der sikrer, at tudserne ikke kan kravle over hegnet. 12. Der laves en opkant samt siderør til stigbrønden på matr. nr. 15 e for at undgå at tudser falder ned i brønden, for at tudser der evt. fanges i brønden, kan finde ud igen. 13. Vegetations- og rodlaget med invasive arter, som fx bukketorn og rynket rose, skal fjernes fra materialer der genanvendes i digeprojektet. 2/11
14. Opvækst af uønskede plantearter bekæmpes i en treårig periode efter anlægget af stranddiget syd for søen. Bekæmpelsen udføres uden brug af pesticider. 15. Vegetationslaget inkl. rodnettet afrømmes inden der lægges sand til etablering af stranddiget syd for søen. Efter sandet er udlagt findeles plantematerialet og lægges på sanddiget. 16. På Omø vil kvaliteten af eksisterende strandengsareal i nærområdet blive forøget, og et mindre areal med intensiv udnyttelse omlægges til strandeng/strandsump for at kompensere for arealet på ca. 135 m 2 strandeng, der inddrages til etablering af skråningsanlæg opad spunsen. 17. Der må ikke arbejdes på projektet i fuglenes yngleperiode fra d. 15. april til d. 15. juni. Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med dettes tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Såfremt etableringen af anlægget har konsekvenser for andre grunde, f.eks. i form af færdsel i forbindelse med etableringen, opfordrer Kystdirektoratet til at der indhentes samtykke hertil fra de berørte grundejere, inden anlægsarbejdet iværksættes. Begrundelse for tilladelsen Når Kystdirektoratet træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal vi varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker mod oversvømmelser samt ejendom mod oversvømmelser og nedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn, 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, 4) kystlandskabets bevarelse og genopretning, 5) naturens frie udfoldelse, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og 3/11
8) andre forhold af væsentlig betydning for kystbeskyttelse. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven (L 127) vurderes behovet for kystbeskyttelse ud fra en kystteknisk vurdering af havets påvirkning af kysten. Ved risiko for oversvømmelse skal faren for menneskeliv og omfanget af mulige skader vurderes ved anbefaling af et sikkerhedsniveau, som typisk svarer til en hændelse med et tidsinterval på mindst 50 år (statistisk). Kirkehavn blev november 2006 oversvømmet, hvilket resulterede i beskadigelse af flere ejendomme og udbetaling af stormflodserstatning til de berørte grundejere. Beboerne på Omø ønskede at beskytte deres ejendomme mod fremtidige oversvømmelser, og anmodede Slagelse Kommune om at rejse en kap. 1 a sag efter kystbeskyttelsesloven. På baggrund af oversvømmelsen i 2006 og de kommende vandstandsstigninger på grund af klimaforandringer finder Kystdirektoratet, at der er behov for oversvømmelsesbeskyttelse af de lavest liggende ejendomme i Kirkehavn. Oversvømmelsesbeskyttelsen på Omø vil reducere risikoen for oversvømmelse af Kirkehavn. Dermed vil behovet for fremtidige udbetalinger af stormflodserstatninger også reduceres kraftigt, og projektet vurderes derfor at være en fornuftigt samfundsmæssig investering på længere sigt. Ud over de rent økonomiske fordele af projektet, kommer også den tryghed som et dige skaber for de berørte grundejere, her tænkes især på de, der tidligere har været berørt af oversvømmelse. Projektets spuns og diger er dimensioneret med udgangspunkt i oversvømmelsen fra 2006, dertil er lagt et klimatillæg for de næste 50 år svarende til en vandstandsstigning på 0,5 cm/år, og slutteligt er der lavet et tillæg for bølger på de strækninger, hvor dette har været relevant. Kystdirektoratet finder på den baggrund, at projektet i høj grad er teknisk optimeret i forhold til de givne forhold på øen, samt i forhold til klimaforandringer. Projektområdet er beliggende i et fladt landskab bestående af havnen, byen samt naturområder bestående af strandeng og overdrev. Oversvømmelsesbeskyttelser vil altid være synlige i landskabet i større eller mindre grad, da det opbygges som en barriere mellem havet og området, der ønskes beskyttet mod oversvømmelse. Ved havnen vil oversvømmelsesbeskyttelsen blive etableret som en spuns, og her vil spunsen indgå som et naturligt element i by-billedet. Diget langs Revvej udformes som et traditionelt dige, og vil ses som en græsbevokset vold i landskabet. Det sydlige dige etableres ved at forhøje den eksisterende strandvold og efterså med plantemateriale, som er naturligt for området her vil den visuelle påvirkning være lille. Det vestre dige opføres som et traditionelt dige, men pga. den kystnære placering er det nødvendigt at lægge en stenkastning på forskråningen, for at beskyttet diget mod erosion fra havet, således at digets styrke og holdbarhed kan opretholdes. Stenkastningen vil fremhæve diget som et fremmedelement i landskabet. Spunsen langs Skovbrøndvej vil være et relativt markant menneskeskabt element i landskabet med den lodrette spuns, der deler naturområderne på begge sider af 4/11
Skovbrøndvej. Spunsløsningen langs Skovbrøndvej er valgt for at minimere projektets påvirkning af naturtypen surt overdrev. I det konkrete tilfælde er styrken af Vestre dige og hensynet til bevarelsen af naturtypen surt overdrev vægtet højere end den visuelle påvirkning af kystlandskabet. Det ansøgte projekt gennemføres i Natura 2000-område nr. 162 Skælskør Fjord og havet og kysten mellem Agersø og Glænø. Der er lavet en konsekvensvurdering, som har vist, at projektet ikke vil påvirke arter og naturtyper i udpegningsgrundlaget væsentligt samtidig med at bilag IV arter ikke påvirkes. På baggrund af konklusionerne i konsekvensvurderingen har Kystdirektoratet stillet vilkår nr. 9-17. Kystdirektoratet finder på baggrund af ovenstående, at der med de stillede vilkår kan gives tilladelse til højvandsbeskyttelse af Kirkehavn, som beskrevet i projektbeskrivelsen. Kystdirektoratet har i sin afgørelse især lagt vægt på behovet for kystbeskyttelse, økonomiske hensyn, kystbeskyttelsens tekniske og miljømæssige kvalitet samt evt. påvirkninger af Natura 2000 områdets udpegningsgrundlag og bilag IV arter. Projektbeskrivelse Oversvømmelsesbeskyttelsen på Omø kan inddeles i fem afsnit: vestre dige, bydiget, landdiget ved Revvej, spunsen ved Skovbrøndvej og strandiget syd for Omø sø. Digets forløb beskrives fra vest mod øst nedenfor. Vestre dige anlægges længst mod vest på strandarealerne ud for matr. nr. 10d, 8i og sluttes mod nordøst på matr. nr. 35h Omø By, Omø. By-diget forløber henover matr. nr. 35h, 35o, 35k, 39 og 35l Omø By, Omø. Landdiget ved Revvej placeres på matr. nr. 35l Omø By, Omø. Spunsen ved Skovbrøndvej placeres på matr. nr. 15e og 11c Omø By, Omø. Stranddiget syd for Omø sø anlægges på matr. nr. 6a, 35m og 10e Omø By, Omø. I forhold til projektbeskrivelsen henvises der i øvrigt til bilag 1. Sagsgennemgang Sagen er en såkaldt kap. 1a sag efter kystbeskyttelsesloven. Kystdirektoratets første henvendelse i sagen kom fra Slagelse Kommune i april 2008, hvor borgerne på Omø havde anmodet kommunen om at begynde en kap. 1a proces for at finde en fælles løsning for oversvømmelsesproblematikken på Omø. I løbet af kap. 1 a processen har der været afholdt flere borgermøder med deltagelse af Slagelse Kommune og Kystdirektoratet, og det oprindelige projekt er blevet 5/11
tilrettet løbende på baggrund af bl.a. projektets påvirkning af Natura 2000 området. Slagelse Kommune har i løbet af sagen overtaget sagen fra Omøs borgere, og vil overdrage tilladelsen til digelaget på øen, når det stiftes efter den endelige tilladelse er givet. Slagelse Kommune indsendte ansøgning om kystbeskyttelse til Kystdirektoratet d. 30. september 2013. Kystdirektoratet sendte efterfølgende sagen i høring hos Naturstyrelsen samt sendte ansøgningen til orientering til Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Grundejernes Landsorganisation og Geodatastyrelsen. Nedenfor gengives de væsentligste bemærkninger. Naturstyrelsen skrev den 9. oktober 2013 følgende: Naturstyrelsen har set materialet igennem og har noteret sig, at der er taget hensyn til habitatnaturtypen 6230 *Surt overdrev. Af tegningsmaterialet benævnt 7H SB 10 fremgår det, at der er indarbejdet en faunapassage for padder samt et afværgehegn i projektet. Naturstyrelsen har derfor ingen bemærkninger til det nu ansøgte, idet det formodes, at hullet i Skovbrøndvejsspunsen som udgangspunkt vil stå åbent. Slagelse Kommune meddelte den 20. juni 2013, at projektet ikke var VVM-pligtigt jf. BEK. 1510 af 15/12/10. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til transportministeren. Der gælder følgende: Afgørelse kan alene påklages for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klage indgives til Kystdirektoratet, som videresender klagen til transportministeren sammen med sagens akter. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. 6/11
Med venlig hilsen Anne Binderup Sørensen Vedlagt: Bilag 1: projektbeskrivelse Bilag 2: tegningsmateriale Kopi til: Naturstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk Forening og Geodatastyrelsen. 7/11
Bilag 1 Projektbeskrivelse 1. Det vestre dige Se: tegn. 50AA, 5D Det Vestre dige går fra restaurant Perlen i sydvest til og med den kommunale genbrugsplads mod nordøst, i alt 185,66 meter. Digets forløb er retlinjet udfor genbrugspladsen og afsluttende mod Perlen i et let kurveforløb. Diget er trukket tilbage fra kystlinjen i så høj grad som genbrugspladsen tillader. Ved genbrugspladsen drejer diget skarpt rundt om genbrugspladsen NØ hjørne. I st. 170 anordnes en stabilgrusbelagt overkørselsmulighed for dumpervogne til stranden. Diget ligger delvist på offentligt strandareal og delvist på private kystnære arealer. Digets berørte areal afgraves for eksisterende selvsået bevoksning der består af hyben, havtorn, bukketorn m.v. Diget opbygges med en stenkastning på forskråningen. Den eksisterende sandbund profileres og der udlægges et 700 mm tykt lerlag med hældning 1:4 på forskråningen og med hældning 1:2,5 på bagskråningen. På forskråningen udlægges en geotextil og derpå et lag ca. 300 mm tykt trykfordelingslag bestående af sten i størrelsen Ø160 230 mm, derpå et ydre dækstenslag på 640 mm med natursten i størrelsen Ø300 450 mm. Der udlægges sand op til kote 1,70 m DVR90 uden på stenkastningen. Overskudssand flyttes til sydøstdiget. Diget får topkote i 2,68 m DVR90, og en kronebredde på 2,0 m. 2. Spuns over havnepladsen Havnespunsen. Se: tegn. 50AA og 1E. Havnespunsen har en samlet længde på 163,8 meter, og forløber over havnens centrale område. Diget, der består af en lodret rammet hårdttræsspuns, går fra st. 185,66 ved Genbrugspladsen, forbi ophalerstedet, og rundt om hjørnet ved Caféen. Diget er af æstetiske årsager lagt i det viste buede planforløb. St. 250 gives der plads til en havneudsmykning med nogle bestående genstande (anker, varde, paravane), samt trappeovergang. Ved st. 290 laves en bugtning således trailer- og vendeplads bevares på havsiden af spunsen. St. 304 udføres en trappeovergang. St. 337 til 348 udføres et kombineret stort vejbump / dige ved at vejen hæves Spunsen forsynes på havsiden med en rød vejasfaltbræmme, der skal anvise hvor de gående bør færdes. 8/11
3. Dige langs Revvej (mod Skovbrøndvej). Se: tegn. 50AA, 6E og 7H Der etableres et dige startende i st. 348,64 ved Cafébumpet og forløbende nordvest om toiletbygningen, for derefter at dreje over mod Revvej, hvor diget forløber tæt på Revvejs havside frem til Skovbrøndvejs-krydset st. ca. 680. Diget består af ler, der komprimeres og profileres, og øverst sås med græs på muldlag eller udført som sprøjtegræs. Diget får varierende topkote mellem kote 2,40 m DVR90 ved lystbådehavnen og 2,52 m DVR90 ved Milles hus. Ligeledes tilpasses digets hældning på for- og bagskråning til de eksisterende forhold, således diget ved lystbådehavnen får en hældning på 1:4 på både for- og bagskråning, mens diget ved Milles hus har en hældning på forskråningen på 1:5 og 1:2 på bagskråningen. Digekronen får en bredde på 2,0 m. Ved Skovbrøndvej ender digestrækningen stumpt på havsiden af Revvej udfor Skovbrøndvejsafgreningen. Der nedgraves en 67 m lang Ø160 afløbsrør for vej / digesidevand til udløb i søens nordlige bred i en Ø600 stigbrønd. Udløbsrøret i søen og stigbrønden er forsynet med en sidegren, således at tudseyngel kan finde en vej ud af brøndens ellers lodrette vægge. Rørtoppen omkranses af et 100mm højt rustfrit hegn (ø10 mm hul perforeret) der sikrer at tudseyngel ikke falder ned i stigbrønden 4. Skovbrøndvej-spunsen. Se: tegn. 50AA, 6E og 15A Spunsen forløber fra 3 vejs krydset ved Revvej og Skovbrøndvej (ca. st. 680) mod sydøst til spunsen møder højere terræn. Spunsen får topkote i 2,50 m DVR90. Oversvømmelsesbeskyttelsen opføres som en lodret spuns, hvis væg er en plast (vinyl) spunsvæg, der nedpresses i jorden. Pr. 2,28 m nedslås en HE140B stålpæl, der indspænder bølge og differensvandtrykket i jorden. Øverst afsluttes spunsen med en Azobe-træ-hammer 100 x 200 mm, der fæstnes på stål pæletoppene i beslag og bolte. Den østligste tredjedel, beliggende udenfor naturtypen surt overdrev, forsynes med særligt hævet terræn i mindre skråninger, såvel på spunsens hav-, som landside. Mod havet påfyldes jord op til kote 1,0 m DVR90 med en hældning på 1:6. På landsidens 1 m vejbræmme udlægges en forstejlet rabat på 100 mm beton som styrtleje for overskyllende bølger. Spunsen er placeret tilbagetrukket fra havet. Bølger / højvande skal således passere et forland, før bølgerne løber af på Skovbrøndvej-spunsen. 9/11
Ved afgreningen mod Enghavevej, hvor terrænet lavest ligger i kote ca. 0,40, skal der udføres to gennemløb, dels under Skovbrøndvej og den nye spuns, - og dels under Enghavevej. På grund af de begrænsede højdeforhold ilægges 3 stk. Ø160 mm PVC rør. Ved ind og udløb ilægges et antal natursten på ral som et strømleje. Rørene får følgende forløb: - Indløb Skovbrøndvej 0,60 (lig eks. terræn) - Udløb Skovbrøndvej 0,40 (lig eks. terræn) - Ind / udløb 0,40 / 0,38 Enghavevej Vandgennemløbet styres af differensvandspejlet ved højvande (dykkede åbne ledninger). Vinylspunsen ibores derudover 4 stk Ø125 rør, som skal fungere som faunapassage for tudser. Disse rør forsynes med kontraklap mod højvande. 5. Diget syd for Omø sø. Se: tegn. 50AA, 3E og 10A. Diget forløber syd for Omø Sø på en strandvolds-dragdannelse. Diget forløber fra st. 1000 lige nordøst for eksisterende udløbs / tilløbskanal ved pumpestationen og ender i en privat have i st. 1560. Diget har topkote i 2,13 m DVR90, og en kronebredde på 3 m. Diget udføres som en forhøjning af den eksisterende strandvold. Den nuværende topkote ligger i ca.1,1 m DVR90, og diget forhøjes dermed kun med ca. max 100 cm. Diget udføres som et fladt sandfyldt havdige med hældning på forskråningen på 1:6 og hældning på bagskråningen på 1:3. Om nødvendigt, tilføres senere supplerende marehalm / hjelme til at sikre en vis resistent bevoksning der ikke afviger fra den eks. naturlige plantevækst. Diget vil omkring st. 1000 krydse tilløbsrenden til pumpestationen. Ved dette kryds rørlægges kanalen incl. opførelsen af det på tegn. 10A viste indløbsbygværk lig en betonvæg, et stensat strømleje og en gitterrist før et Ø500 rør. Diget forløber i øvrigt i en plankurve R = 1230 m som er tilpasset den eksisterende strandvolds top. Mod sydøst skal en eksisterende overkørsel for joller / trailere bevares. Der udføres en simpel befæstet overkørsel ved st. 1500. Der anvendes de samme sandmaterialer som strandvolden består af. Før nyt supplerende sand tilføres (fra vestre dige) afgraves den eksisterende marehalms / græsvækst og køres gennem fræser. Ved genudlægning vil de eksisterende græs / marehalm-sorter genetableres, forventeligt over én til to sæsoner. 10/11
Bilag 2 Tegningsmateriale 50 AA: plantegning af projektområdet inkl. matrikelnr. 5D: Vestre dige, plan- og snittegning 1E: plantegning af Havnespunsen 6E: tværsnit af dige langs Revvej 7H: plantegning af krydset Revvej/Skovbrøndvej 15A: plantegning af spuns langs Skovbrøndvej 3E: plantegning af dige syd for Omø sø 10A: tværsnit af dige syd for Omø sø 11/11