Center for Europæisk Politik Brexit konsekvenser for UK og EU Marlene Wind, Professor, centerleder Center for Europæisk Politik & Professor, icourts Juridisk Fakultet begge Københavns Universitet Dias 1
UK i EU lidt historie 1973: UK bliver medlem af EU 1988: Britisk EU-skepticisme blev for første gang italesat ved Margaret Thatchers berømte Brügge-tale I want my money back 1991: UKIP (UK Independence Party)stiftes (Farage i EP) 2013: Cameron lover en afstemning om EU, hvis the Conservative Party får flertal i det britiske parlament ved valget i 2015 Dias 2
UK i EU lidt historie Maj/juni 2014: UKIP får stor fremgang ved EP-valget Maj 2015: The Conservatives får 36.8% af stemmerne ved parlamentsvalget (større end forventet) November 2015: Cameron sender brev til Donald Tusk med krav til en genforhandling af britisk EU-medlemskab Februar 2016: Donald Tusk svarer på Camerons brev, brevet danner udgangspunkt for forhandlinger Dias 3
Cameron s 7 krav til EU reformer 1) Restriktioner på den frie bevægelighed for kommende nye medlemslande 2) Begrænsning af EU-migranters adgang til sociale ydelser i 4 år 3) Give nationale parlamenters mulighed for at trække det røde kort 4) Træk magt tilbage fra EU til medlemslandene 5) Undtagelse af UK fra princippet om processen hen mod an ever closer union 6) Deregulering af det indre marked 7) Undgå unødvendig indblanding fra Den Europæiske Domstol Dias 4
Den britiske afstemning Dias 5
Indholdet af aftalen mellem EU og UK der ligger til grund for afstemningen 23. juni På det Europæiske Råds møde 18-19 februar 2016 blev statsog regeringscheferne for alle 28 medlemslande enige om en aftale mellem EU og UK som vil træde i kraft, hvis briterne stemmer ja (forbliver i EU). Eurozonen (euroen er ikke den eneste valuta) Suverænitet (UK ikke med i ever closer Union, samt rødt kort til Nationale Parlamenter) Konkurrenceevne (mere fokus på konkurreevne, lette byrder for virksomheder) Velfærdsydelser (UK kan trække i en nødbremse, hvis under særligt pres). Dias 6
Meningsmålinger i UK Kilde: NatCen Social Research Dias 7
Brexit konsekvenser for UK Dias 8
Konsekvenser for UK s samhandel med EU. EU UK s største samhandelspartner Dias 9
Handel med EU Enhedens navn Andelen af britisk handel, som er med EU-lande Dias 10 Kilde: Centre for Economic Performance, LSE
Britisk samhandel med EU Kilde: The Economist Dias 11
Betydningen af samhandlen med EU ift. andre store udenlandske handelspartnere 12 EU og andre landes procentvise indvirkning på UK s BNP i 2011 10 8 6 4 2 0 Dias 12
Udenlandsk efterspørgsel (i %) på hhv. serviceog tjenesteydelser og produktionsvarer fra UK 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 EU USA BRIC Udenlandsk efterspørgsel på service- og tjenesteydelser Udenlandsk efterspørgsel på produktionsvarer Dias 13
Mulige modeller for aftaler mellem UK og EU i tilfælde af Brexit Model Adgang til det indre marked Implementering af EU s produktregler Betaling til EU s budget Fri bevægelighed for personer Handelsaftaler Norsk/EØS Schweiz (EFTA) Ja, på varemarked et, og begrænset adgang til tjenestemarkedet Tyrkiet/Toldunion WTO Ja på alle markeder Ja, kun til varemarkedet Betale EU told for adgang Ja Ja Ja Selv forhandle Ja Frivilligt betale Ja Selv forhandle Ja Nej Nej Selv forhandle Nej Nej Nej Selv forhandle Kilde: Tænketanken Europa og Centre for European Reform Dias 14
Britisk BNP forskellige scenarier og beregninger Kilde: OpenEurope Dias 15
Ny OECD rapport I sidste uge kom en rapport fra OECD, der viste at en typisk britisk husholdning vil miste 1 månedsløn som følge af Brexit Dias 16
Langtidseffekter af Brexit på BNP i Storbritannien Kilde: OECD Dias 17
Uden UK mere regulering? Kilde: The Economist Dias 18
Opsummering Uanset hvilken aftale UK kan få forhandlet på plads om adgang til EU s indre marked, vil landet miste politisk indflydelse på udformningen af love og direktiver for landets vigtigste eksportmarked. UK skal genforhandle frihandelsaftaler på egen hånd - med store dele af verdens lande men uden EU s tyngde. Dias 19
Konsekvenser for EU Dias 20
UK er den næststørste bidragsyder til EU s budget Kilde: Global Council 2015 (pba. data fra EU Kommissionen) Dias 21
Uden britiske stemmer i EP får EU.måske Mere miljøregulering Færre til at tale for en anti-bureaukrati dagsorden? Mindre fokus på copyright beskyttelse Muligt flertal for skat på finansielle transaktioner Mindre støtte til A-kraft-energiproduktion Mindre støtte til skiffergas-energiproduktion Mindre aktivitet i sikkerhedspolitikken Dias 22
Hvem stemmer sammen med UK (og rammes hårdt af Brexit) Kilde: VoteWatchEurope Dias 23
Implikationer af hhv. JA eller NEJ den 23. juni Ved et NEJ Internt i UK: Udfyldning af et juridisk vakuum hvad nu? Forholdet til Skotland og Wales Konsekvenser for The Conservative Party Kompleks forhandlingsproces mellem UK og EU: Aftale om udtræden vil tage 2 år, hvor EU retten fortsat vil gælde. Efter 2 år vil udtræden ske automatisk med mindre EU (enstemmigt) forlænger fristen. Aftalen om udtræden (og fremtidige betingelser for tilknytning) kan vedtages af EU lande med forstærket kvalificeret flertal som skal repræsentere 72% af EU s befolkninger (UK har ikke medbestemmelse her). UK vil søge at få den mest gunstige handelsaftale på plads som vil give forsat adgang til det indre marked men får de det? Dias 24
Udtræden af EU hvordan vil det foregå? EU gøre alt for ikke at åbne op for en Pandoras æske af særaftaler og minimere dominoeffekt. Vil andre lande (fx DK) bede om det samme? Bekymring for at Tyskland og Fr accepterer en bedre aftale for UK end EØS pga UK s militære bidrag Kan tage 10 år at få viklet UK helt ud af EU regler Art. 49 ønsker UK, at stemme om eller blive optaget igen, skal det følge de almindelige regler for state der ønsker optagelse dvs art. 49. Dias 25
Dominoeffekt? Sverige: I dag foretrækker 44% af vælgerne at blive i EU mens 32% vil ud. Hvis UK forlader EU vil 32% af vælgerne blive i EU, mens 36% vil ud. Frankrig: Marie le Pen har bebudet Frexit-afstemning, hvis hun vælges som Frankrigs næste præsident Danmark? Ny survey viser, at halvdelen af danskerne vil følge UK ud i dag ny analyse viser at et stor flertal af danskere også ønsker en folkeafstemning. Kilde: EuroActiv.com (meningsmåling foretaget af Sifo d. 20. april) Dias 26
Hvis det bliver et JA: Booste EU EU trænger til et bevis på tilslutning til projektet Arbejdsro Sætte gang i en reformproces i EU ikke mindst på spørgsmålet om EU borgeres rettigheder til modtagelse af sociale ydelser. I UK vil et ja nok ikke hele sårene. UK vil fortsat være splittet, men der vil nok ikke komme en ny exit-debat de næste 5-10år Dias 27
Udviklingen i englændernes holdning til Brexit Kilde: NatCen Social Research Dias 28
Spørgsmål - debat Dias 29