Reform af EUs landbrugspolitik. Niels Lindberg Madsen, Landbrug & Fødevarer

Transkript

1 Reform af EUs landbrugspolitik Niels Lindberg Madsen, Landbrug & Fødevarer

2 Reform af EUs landbrugspolitik Flere regler Konkurrenceforvridning

3 Gary Lineker, engelsk fodboldspiller: Fodbold er et enkelt spil; 22 mænd jagter en bold i 90 minutter og til sidst vinder tyskerne altid. 3

4 Budgetforhandlinger i EU er ganske enkle: 27 lande forhandler og til sidst vinder Væsentligste tyske krav før forhandlingerne: EUs udgifter må maks. udgøre 1 pct. af EUs BNI Tyskerne Resultat EUs udgifter svarer til 1 pct. af EUs BNI

5 Enkeltbetalingsstøtte: DKs nettoloft Endelig aftale - løbende priser 0,7 mia. kr.*) 9,6% Endelige aftale priser 1,5 mia. kr.*) 21,5% Danmark, 2011-priser Danmark, løbende priser *) 2020 sammenlignet med nettoloftet for 2013

6 Landdistriktsbudgettet, mia. kr. LDP-budget , inkl. art. 68 8,2 2 mia. mindre de næste 7 år - Staten sparer 1,6 mia. kr. 1,6 LDP-budget ,4 6,2 LDP-budget Reduktion - EU Reduktion - DK 6

7 Fleksibilitet mellem søjler - uden krav om national medfinansiering 15 pct. 15 pct. *) Mulige konsekvenser i Danmark: - Op til minus 1 mia. kr. om året Søjle 1 Søjle 2 *) 25% for BG, RO, EST, SF, LV, LT, PL, PT, SK, ES, SV, UK 7

8 Budgetreduktioner samlet effekt for enkeltbetalingen MFF konsekvenser i DK Generel reduktion 6,5 % - el. 0,5 mia. kr. *) Udjævning mellem lande 2,1 % - el. 0,2 mia. kr. *) I alt 9,6 % - el. 0,7 mia. kr. *) Fleksibilitet mellem søjler (valgfrit for landene) 15 % - el. 1,0 mia. kr. *) I alt inkl. fleksibilitet mellem søjler 26 % - el. 1,7 mia. kr. *) *) 2020 sammenlignet med 7,2 mia. kr. i 2013 (løbende priser) 8

9 Reformen - hovedlinjer Særlige præmier *) Grøn komponent - afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanente græs Basisstøtte - Intern udjævning el. irsk model - Blødt loft - Omfordelingsstøtte Landdistriktspolitik -Økologi -Konkur-evne -Innovation -Miljø & natur -Klima -Dyrevelfærd Søjle 1 Søjle 2 *) Ø-støtte m.v.; små bedrifter; koblet støtte; unge landmænd 9

10 Intern udjævning risiko for stor forskelsbehandling 10

11 Hvad er den irske model? Den irske model Georgia Salpa 11

12 Irske model - illustration BR med høj værdi reduceres: National fleksibilitet til hvordan det skal gøres Mulighed for loft på BR-værdi Foreløbig vurdering fra FVM: 1-2% Gns. BR-værdi 90% af gns. BR-værdi Forskellen skal reduceres med 1/3 i perioden frem til

13 Grøn komponent 30 pct. af direkte betalinger betinges af tre tiltag: Afgrødevariation Miljøfokusarealer Permanent græs - Økologiske bedrifter lever automatisk op til den grønne komponent - Overtrædelse kan medføre at op til 125 pct. af værdien af den grønne komponent mistes

14 Grøn komponent Miljøfokusarealer Miljøfokusarealer svarende 5 pct. af omdriftsarealet På bedrifter med omdriftsarealer over 15 ha Evt. øget til 7 pct. fra 2018 efter rapport og forslag fra Kommissionen Arealtyper- bruttoliste Brak Levende hegn Enkeltstående træer / grupper af træer Mindre søer/vandhuller Randzoner Støtteberettigede bræmmer langs skovgrænser Arealer med lavskov og arealer med skovrejsning Arealer med efterafgrøder/plantedække Arealer med kvælstoffikserende afgrøder Kommissionen fastlægger hvor mange hektar miljøfokusareal de enkelte elementer repræsenterer Lande kan vælge, at op til halvdelen kan gennemføres regionalt el. via en kollektiv aftale Undtaget hvis man har mere end 75 pct. græs Første udkast til delegeret retsakt: DK s efterafgrøder ikke med pga nitratdirektiv Efter intensivt politisk pres fra L&F og i dialog med FVM: Efterafgrøder etableret med frøblanding tæller med Græs sået som udlæg i en forårsafgrøde

15 Læhegn bør tælle med Markgrænse Læhegn men Fødevareministeriet siger nej! Bedrift på 143 ha omdriftsareal Krav til miljøfokusareal (5%): 7,14 ha Læhegn på 11 km svarer til: 7,70 ha 15

16 Grøn komponent: Afgrødevariation Bedrifter > 30 ha omdriftareal: Tre afgrøder hvert år Afgrøder defineret som slægt fx er hvede og byg to afgrøder Vinter- og vårafgrøder er dog to afgrøder Ingen forskel på græs og kløvergræs Bedrifter ha omdriftareal: To afgrøder hvert år Hovedafgrøde maks. 75% af omdriftsarealet Undtagelser: >75% er græs >50% ombyttet med anden landmand To hovedafgrøder: Maks. 95% Hovedafgrøde: Maks. 75% Ekskl. perm. græs og perm. afgrøder

17 Grøn komponent: Permanent græs Definition kan udvides Græs, der ikke har indgået i omdriften i 5 år eller mere Må godt oppløjes og retableres Def. kan udvides til at omfatte ikke-græsser, der også kan afgræsses Evt. suppleret med krav om afgræsning eller slæt Grøn komponent: Arealet med permanent græs skal opretholdes Skal fastlægges på bedriftsniveau eller nationalt niveau Hvis arealet på regionalt niveau reduceres med >5% skal landmændene retablere På sårbare arealer må det ikke oppløjes

18 Grøn komponent sanktioner Kommissionens forslag til sanktionssystem: Voldsomt uproportionalt Risiko for at miste 125 pct. af grøn komponent + efterfølgende år for mindre overskridelser Tager ikke hensyn til vejrlig (tørke, regn, frost ) Landmanden kan uforvarende blive forhindret i at leve op til kravene L&F presser på: Fødevareministeriet Copa-Cogeca Europa-Parlamentet Jens Rohde Møde med Dacian Cioloş kabinetschef 18

19 Adm. sanktioner grøn komponent Miljøfokusarealer Adm. sanktioner for grøn komponent - miljøfokusarealer Efterafgrøder - 4,2 ha EFA Brak - 1 ha EFA 100 ha omdriftsareal Efterafgrøder mislykkes pga dårligt vejr Konsekvens - reduktion 80% - sanktion 45% Total 125% + udelukkelse det efterfølgende år Økonomiske konsekvenser: kr. 19

20 Gennemførelse i andre lande (foreløbige udmeldinger) Frankrig Omfordelingsstøtte o Første 52 ha 20% af budget Koblet støtte: 15% af budget Intern udjævning på 70% Modulation: 3% (S1 til S2) UK Modulation (S1 til S2) o England: 12% o Wales: 15% o Skotland: 9,5% o Nordirland: 0% Tyskland Modulation: 4,5% (S1 til S2) Omfordelingsstøtte o Første 30 ha +375 kr. o Næste 16 ha +225 kr. Fuld udjævning i hele Tyskland (over tre år) o P.t. forskel på ca. 450 kr./ha mellem länderne 20

21 Værdi af betalingsrettigheder N.B.: foreløbige beregninger Værdi af rettigheder , kr. Ingen overførsel af midler til søjle 2, kun krisefond i 2014 År 2013* Rettighed på kr i Rettighed på kr i Rettighed på kr i *Værdi efter graduering Værdi af rettigheder , kr. 15% overførsel af midler til søjle 2, kun krisefond i 2014 År 2013* Rettighed på kr i Rettighed på kr i Rettighed på kr i *Værdi efter graduering (Udregnet i løbende priser)