Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland 5. marts 2009 J.nr.: 2009-0003854 Allonge til RBR/BR s Kontrakt 2009 - justering af mål Som følge af de seneste måneders hastige udvikling på arbejdsmarkedet med stigende ledighed og faldende beskæftigelse har RBR/BR revurderet målene i RBR/BR s kontrakt med ministeren for 2009. Den hidtidige udvikling samt forventningerne til det kommende års udvikling på arbejdsmarkedet gør, at de fastlagte mål ikke længere vurderes at være realistiske. Efter 5 års vedvarende fald i ledigheden, har der siden september 2008 været en stigning i ledigheden på knap 60 pct., og den forventes at stige med over 70 pct. i 2009. Rammerne for kontrakt 2009 har dermed ændret sig betydeligt siden indgåelsen i marts 2008, og der er derfor behov for at justere målene, jf. nedenstående boks. Mål for arbejdskraftreserven Måltallet for arbejdskraftreserven i december 2009 opskrives fra 15.000 til 25.475 dvs. en stigning på godt 10.000, svt. 70 pct.. Mål for ungeindsatsen Måltallet for antal unge ledige i december 2009 opskrives fra 14.130 til 24.640 dvs. en stigning på godt 10.000, svt. 74 pct. Udviklingen i ledigheden har direkte betydning for både arbejdskraftreserve og antal unge ledige, mens udviklingen ikke forventes at have direkte betydning for antal sygedagpengeforløb over 26 uger. Målet for sygedagpengeforløb fastholdes derfor og vil ikke blive behandlet yderligere i dette notat. Jobcentrenes aktive indsats skal medvirke til, at ledighedsudviklingen ikke slår fuldt igennem på hverken arbejdskraftreserve eller antal unge ledige. Regionen 1/3
har derfor i samarbejde med de tre andre beskæftigelsesregioner udarbejdet en prognosemodel på de to områder, som gennemgås mere uddybende nedenfor 1. Arbejdskraftreserven Udgangspunktet for arbejdskraftreserven er, at ikke alle a-kasser er lige konjunkturfølsomme. Ligesom kontant- og starthjælpsmodtagere ikke er ligeså konjunkturfølsomme som dagpengemodtagere. Ift. dagpengemodtagerne er a-kasserne inddelt i tre kategorier, jf. nedenstående boks 1: 1. De ikke konjunkturfølsomme, som primært omfatter a-kasser med offentligt ansatte. Her forudsættes ledighedsstigningen ikke at slå igennem. 2. De lidt konjunkturfølsomme, som primært omfatter a-kasser for akademikere og funktionærer. Her forudsættes den forventede ledighedsstigning på 71 pct. at slå delvist igennem dvs. en stigning på 35 pct. 3. De meget konjunkturfølsomme, som primært omfatter a-kasser inden for byggefagene, industrien og selvstændige. Her forudsættes den forventede ledighedsstigning på 71 pct. at slå fuldt igennem dvs. en stigning på 71 pct. Boks 1. A-kasser opgjort på konjunkturfølsomhed Ikke konjunkturfølsomme Lidt konjunkturfølsomme (Ledighedsstigningen (Ledighedsstigningen slår ikke igennem) slår delvist igennem) Meget konjunkturfølsomme (Ledighedsstigningen slår fuldt igennem) STA BUPL Danmarks Lærere Danske Sundhedsorg. FOA Socialpædagogerne Akademikerne Journalistik, komm. & sprog Business Danmark CA Danske Lønmodtagere El-Faget Frie Funktionærer FTF Funktionærer & Servicefag HK Ingeniører IT-faget & Merkonomerne Magistrenes Teknikerne ASE Byggefagene DANA 3F Kristelig Ledernes Metalarbejdernes Nærings- og nydelsesmiddel Træ-Industri-Byg Samlet forventes en stigning i arbejdskraftreserven blandt dagpengemodtagere på 48 pct. i 2009. Kontant- og starthjælpsmodtagere er mindre konjunkturafhængige end dagpengemodtagere hvilket også ses af den hidtidige udvikling, hvor faldet blandt kon- 1 Modellerne/beregningerne tager udgangspunkt i de faktiske tal for november 2008 samt en fremskrivning af tallene for december 2008, jf. vedhæftede bilag. 2/3
tant- og starthjælpsmodtagere har været noget mindre end for dagpengemodtagere. Arbejdskraftreserven for kontant- og starthjælpsmodtagere forventes dog i nogen udstrækning at blive påvirket af den stigende ledighed, og den forventes således at stige med 25 pct. i 2009. Mål for arbejdskraftreserven Samlet medfører ovenstående beregninger, at måltallet for arbejdskraftreserven i december 2009 opskrives fra 15.000 til 25.475 dvs. en stigning på godt 10.000, svt. 70 pct. Ungemålet Udgangspunktet for ungemålet er, at ledigheden for unge under 30 år (+84 pct.) forventes at stige mere end den generelle ledighed (+71 pct.) i 2009. Samtidig forventes ledighedsstigningen kun at berøre de arbejdsmarkedsparate unge, mens antallet af ikke-arbejdsmarkedsparate forudsættes at være konstant, da udviklingen for denne gruppe ikke synes at afhænge af konjunkturerne. Ledighedsstigningen forventes således kun at slå igennem blandt de arbejdsmarkedsparate unge. Som følge af jobcentrenes indsats (herunder øget fokus på ordinær uddannelse) forudsættes stigningen (84 pct.) dog ikke at slå fuldt igennem på ungemålet - men kun med 2/3, svt. en stigning på 56 pct. i 2009. Mål for ungeindsatsen Samlet medfører ovenstående beregninger, at måltallet for antal unge ledige i december 2009 opskrives fra 14.130 til 24.640 dvs. en stigning på godt 10.000, svt. 74 pct. 3/3
BILAG 1 Tabel 1. Beregning af arbejdskraftreserven i Østdanmark Nov. 07 Dec. 07 Nov. 08 Dec. 08 Dec. 09 Antal Antal Udv. I pct. Antal Antal Antal Udv. I pct. DP i alt 10.947 11.584 5,8% 8.172 8.665 12.861 48% Ikke konjunkturfølsomme 1406 1423 1,2% 839 849 849 0% Lidt konjunkturfølsomme 5.053 5.335 5,6% 3.560 3.759 5.074 35% Meget konjunkturfølsomme 4.488 4.826 7,5% 3.773 4.057 6.938 71% KTH/STH 10.751 11.223 4,4% 9.665 10.089 12.612 25% I alt 21.698 22.807 5,1% 17.837 18.754 25.473 36% Tabel 2. Beregning af ungemålet i Østdanmark Nov. 07 Dec. 07 Nov. 08 Dec. 08 Dec. 09 Antal Antal Udv. I pct. Antal Antal Antal Udv. I pct. Arbejdsmarkedsparate 10.447 10.358-0,9% 11.099 11.244 17.541 56% Ikke-arbejdsmarkedsparate 6.223 6.339 1,9% 7.099 7.099 7.099 0% I alt 16.670 16.697 0,2% 18.198 18.343 24.640 34%
Tabel 3. Ministerens mål. Arbejdskraftreserven Hovedstaden-Sjælland nov-07 dec-07 nov-08 Ledige i arbejdskraftreserven (ministermål) Ledige i alt ultimo Ledige i arbejdskraftreserven (ministermål) Ledige i alt ultimo Ledige i arbejdskraftreserven (ministermål) Ledige i alt ultimo Antal Andel måneden Antal Andel måneden Antal Andel måneden A-kasse i alt A-kasse i alt 21.698 44 49.268 22.807 44,6 51.133 17.837 39,9 44.684 Ikke-forsikrede ledige Ikke-forsikrede ledige 10.751 63,9 16.814 11.223 67,2 16.703 9.665 54,7 17.664 Forsikrede ledige i alt Forsikrede ledige i alt 10.947 33,7 32.454 11.584 33,6 34.430 8.172 30,2 27.020 A-kasse-Journalistik, Komm & Sprog 203 26,5 767 224 29,6 756 159 28,4 560 A-kassen STA 84 24,1 348 87 24,7 352 63 25,5 247 ASE 570 39,1 1.456 604 39,6 1.524 390 33,7 1.157 Akademikernes A-Kasse 558 36,2 1.543 599 38,5 1.554 429 36 1.192 BUPL, A-kasse 179 28,6 626 177 27,7 639 84 28,6 294 Business Danmarks A-Kasse 98 39 251 111 41,7 266 102 42,7 239 Byggefagenes A-Kasse 34 18,7 182 29 13,6 213 52 11,7 445 CA, A-kasse 194 35,6 545 229 44 521 118 28,4 416 Dana, A-Kasse For Selvstændige 199 39,4 505 214 43,3 494 113 33 342 Danmarks Lærerers Fælles A-kasse (DLF-A) 252 36,1 698 240 33,6 714 99 29,6 335 Danske Lønmodtageres A-kasse 148 26,4 560 167 27,7 602 163 23,8 684 Danske Sundhedsorganisationers A-kasse 21 25 84 23 23,2 99 15 23,1 65 El-Fagets A-Kasse 20 24,4 82 16 19,8 81 23 15,9 145 FOA - Fag og Arbejdes A-kasse 772 36,3 2.129 796 37,2 2.140 533 36,3 1.470 FTF- A-kasse 553 26,2 2.107 584 26,5 2.201 366 28,2 1.300 Faglig Fælles (3F) A-kasse 2.243 33,9 6.614 2.439 31,5 7.738 2.076 29,4 7.069 Frie Funktionærers A-kasse 80 31,6 253 85 31,5 270 56 28,6 196 Funktionærernes og Servicefagenes A-kasse 128 38 337 139 39,2 355 90 32,4 278 HK /Danmarks A-kasse 1.744 37,1 4.697 1.775 37,3 4.755 1.153 36 3.203 IT-fagets & Merkonomernes A-kasse 104 48,1 216 106 48,8 217 60 38,7 155 Ingeniørernes A-Kasse 269 44,8 601 282 49,6 569 186 48,9 380 Kristelig A-Kasse 816 29,2 2.797 840 27,5 3.050 616 24,7 2.494 Ledernes A-kasse 221 37,5 589 254 43,1 589 146 33,5 436 Magistrenes A-Kasse 709 34,2 2.072 780 35,7 2.182 488 34,9 1.398 Metalarbejdernes A-Kasse 211 34 620 227 35 649 183 25,6 714 Nærings- og Nydelsesmiddelarb. A-kasse 138 35,7 387 146 38,6 378 72 30,6 235 Socialpædagogernes landsdækkende A-Kasse 98 27,2 360 100 27,4 365 45 25,4 177 Teknikernes A-Kasse 224 36,1 620 228 35,8 636 152 34,5 441 Træ-Industri-Bygs A-Kasse 56 16 350 73 15,5 470 125 14 896 Uoplyst 21 36,2 58 10 19,6 51 15 26,3 57 Kilde: Registeret for arbejdsmarkedsstatistik (RAM), kommunale sagsbehandlings- og økonomisystemer, AMFORA Anm.: Arbejdskraftreserven omfatter personer, der er fuldtidsbruttoledige (ledighed og aktivering) den sidste hele uge i måneden, og som forinden havde 12 ugers sammenhængende fuldtidsbruttoledighed. = Ikke konjunkturfølsomme a-kasser = Lidt konjunkturfølsomme a-kasser = Meget konjunkturfølsomme a-kasser