AK Samvirke Opbrugt ret til dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse Status 2013 til 2015 16. marts 2016 1 Michel Klos
Sammenfatning AK Samvirke følger løbende udviklingen i hvor mange personer, der opbruger deres ret til dagpenge, såvel som hvor mange personer, der opbruger deres ret til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. I dette notat fremgår det bl.a., at: Ca. 16.500 mistede i 2015 deres ret til dagpenge Ca. 70.000 personer har i perioden 2013 til 2015 mistet deres ret til dagpenge. I løbet af 2014 og 2015 har i alt 13.230 personer mistet deres ret til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. 2
Opbrugt dagpengeret I 2015 mistede ca. 16.500 personer deres dagpengeret. Det fremgår af Tabel 1. Den oprindelige vurdering der lå til grund for dagpengereformen var, at 2 4.000 ledige om året ville miste dagpengeretten. Det fremgår endvidere af Tabel 1, at ca. 70.000 personer mistede dagpengeretten i perioden fra 2013 til 2015. Tabel 1: Antal personer, der har opbrugt deres dagpengeret År* Antal personer 2013 34.171 2014 19.321 2015 16.452 I alt 69.944 Kilde: Jobindsats.dk *Dagpengemånederne er ikke helt sammenfaldende med kalendermånederne. 2013 går fra 17. december 2012 til 15. december 2013, 2014 går fra 16. december 2013 til 21. december 2014 og 2015 går fra 22. december 2014 til 20. december 2015. En foreløbig opgørelse for januar 2016, baseret på a kassernes indberetninger til AK Samvirke, viser, at ca. 1.100 har mistet dagpengeretten i januar. Hvis dette niveau fortsætter resten af året, vil ca. 13.000 opbruge dagpengeretten i 2016 3
Opbrugt ret til midlertidig arbejdsmarkedsydelse På grund af de mange, der mistede dagpengeretten fra 2013, har Folketinget indført forskellige midlertidige ydelser på kontanthjælpsniveau (særlig uddannelsesydelse, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og senest kontantydelse). Længden af disse ydelser er gradvist aftrappet, som det fremgår af Tabel 1. Formålet med den mange ydelser har været, at sikre en ydelse til dem, der ikke ville være berettiget til almindelig kontanthjælp. De midlertidige ydelser udfases helt i 2017. Til gengæld vil dem, der mister dagpengeretten fra 2017, kunne få forlænget deres dagpengeret med op til ét år, hvis ledigheden har været afbrudt af beskæftigelsesperioder. Den midlertidige arbejdsmarkedsydelse udgør 60 pct. af højeste dagpengesats for ikke forsørgere og 80 pct. for forsørgere. Ydelsen er uafhængig af ens ægtefælles indkomst og familiens samlede formue. Tabel 2: Maxsatser: Dagpengesats (2016): Arbejdsmarkedsydelse for ikke forsørger: Arbejdsmarkedsydelse for forsørger: Kontantydelse: 18.113 kr. pr. måned før skat 10.867 kr. pr. måned før skat 14.490 kr. pr. måned før skat 3.411 kr. 14.575 kr. pr. måned før skat varierende efter alder, uddannelse, forsørgerstatus m.m. 4
Over 13.000 har mistet retten til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse I 2015 mistede 8.430 personer, deres ret til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. I 2014 var der tale om ca. 4.800 personer. Det fremgår af tabel 3. Således har over 13.000 personer mistet deres ret til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse i 2014 og 2015. Tabel 3: Antal personer der har mistet retten til midlertidig arbejdsmarkedsydelse År 2014 4.800 År 2015 8.430 Kilde: AK Samvirke Da den midlertidige arbejdsmarkedsydelse udfases, jævnfør Tabel 1 side 4, vil antallet der mister retten til ydelsen naturligvis falde på et tidspunkt. Men som vist i Figur 1, har vi endnu til gode, at se et fald i antallet, der hver uge mister ydelsen. 250 Figur 1: Opbrugt ret arbejdsmarkedsydelse pr. uge 2015 211 207 212 219 200 179 193 150 133 146 131 100 94 113 109 50 jan 15 feb 15 mar 15 apr 15 maj 15 jun 15 jul 15 aug 15 sep 15 okt 15 nov 15 dec 15 5
Som man kan se i Figur 2, blev den særlige uddannelsesydelse udfaset i 2014 1 og afløst af den midlertidige arbejdsmarkedsydelse. Antallet der er på den midlertidige arbejdsmarkedsydelse er faldende, primært som en følge af, at ydelsen er under udfasning. Der er stadig mange, som starter på arbejdsmarkedsydelse efter mistet dagpengeret. Men udfasningsmodellen betyder, at der er flere, der løbende opbruger ydelsen. Figur 2: Antal personer på særlig uddannelsesydelse og arbejdsmarkedsydelse Særlig uddannelsesydelse Arbejdsmarkedsydelse 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 jan 13 feb 13 mar 13 apr 13 maj 13 jun 13 jul 13 aug 13 sep 13 okt 13 nov 13 dec 13 jan 14 feb 14 mar 14 apr 14 maj 14 jun 14 jul 14 aug 14 sep 14 okt 14 nov 14 dec 14 jan 15 feb 15 mar 15 apr 15 maj 15 jun 15 jul 15 aug 15 sep 15 okt 15 nov 15 dec 15 1 Den særlige uddannelsesydelse kunne man tildeles op til ét år, hvis man mistede dagpengeretten i 2013. 6
Bilag A: Tidslinje for dagpengereformen 25. maj 2010 Genopretningsaftalen indgås. 2 4.000 ledige forventes at miste dagpengene årligt. Primo 2011 AK Samvirkes løbende opgørelser viser, at 2.400 ledige risikerer at miste dagpengeretten hver måned + en betydelig indfasningspukkel. 3. oktober 2011 Dagpengestramningerne fastholdes i det nye regeringsgrundlag. 9. november 2011 I et samråd i beskæftigelsesudvalget siger ministeren, at der vil være et midlertidigt indfasningsproblem, så 7.000 12.000 ledige vil risikere at miste dagpengeretten i 2. halvår af 2012. Men niveauet vil ellers ligge på 2.000 4.000 pr. år i et normalt år. 19. november 2011 Finanslovsaftalen for 2012 betød op til 26 ugers forlængelse for dem, der mistede dagpengeretten i 2. halvår af 2012. 17. august 2012 Regeringen skønner, at mellem 9.000 og 16.000 ledige vil opbruge dagpengeretten, i løbet af 2013 heraf 7.000 12.000 i første halvår. 31. august 2012 Akutaftale 1: Særlig indsats med akutsamtaler for udfaldstruede ledige 19. september 2012 Kraka vurderer, at ca. 16.000 ledige vil miste dagpengene i 2013. Heraf 8.000 pga. indfasningsreglerne 12. oktober 2012 Regeringen fastholder, at højest 9.000 16.000 vil miste dagpengene i hele 2013, og der henvises til, at DA skulle have sagt 4.000 5.000 og LO 5.000 10.000. 22. oktober 2012 LO kommer med en ny prognose, som skønner 14.000 20.000 i hele 2013. 24. oktober 2012 Akutaftale 2 om opslag af 12.500 akutjob præsenteres som en hel og dækkende løsning 11. november 2012 Finanslovsaftalen indeholder en midlertidig udvidelse af seniorjobordningen + særlig uddannelsesydelse på kontanthjælpsniveau i op til et halvt år. 10. januar 2013 Regeringen opjusterer antallet af ledige, som mister dagpengene i første halvår af 2013, til 17.000 23.000 ledige (det blev 23.000) 20. maj 2013 Regeringen skønner nu 27.000 32.000 i hele 2013, og der indgås forlig med Enhedslisten om, at den særlige uddannelsesordning forlænges med et halvt år, 7
så den gælder hele 2. halvår af 2013, og at der etableres en midlertidig arbejdsmarkedsydelse på op til 1¼ år fra 2014. Den aftrappes frem til 2016, så vi i andet halvår 2016 er fuldt ud tilbage ved en ren toårig dagpengeperiode med et helt års genoptjeningskrav. 12. februar 2014 AK Samvirke opgørelse viser, at 33.900 har mistet deres dagpenge i hele 2013. (En senere endelig opgørelse fra STAR viser, at i alt 34.171 mistede deres dagpengeret i 2013). 13. november 2014 Regeringen indgår aftale med SF og Enhedslisten om finansloven for 2015, hvori der er en aftale om en midlertidig kontantydelse. Kontantydelsen er målrettet personer, der opbruger retten til dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse i 2015 2017, og ikke kan få fuld kontanthjælp, uddannelseshjælp og anden offentlig forsørgelse. 8
Bilag B: 9