Resultatrevision 2015 for Jobcenter Holstebro

Transkript

1 Resultatrevision 2015 for Jobcenter Holstebro Indhold 1. Beskæftigelsesudviklingen for lønmodtagere De unge på offentlig forsørgelse Udviklingen i det samlede antal offentligt forsørgede Besparelsespotentiale...7

2 1. Beskæftigelsesudviklingen for lønmodtagere. Perioden efter finanskrisen var kendetegnet af et betydeligt fald i beskæftigelsen. Beskæftigelsen for lønmodtagere med arbejdssted i Holstebro faldt fra 2008 til 2010 fra ca fuldtidsbeskæftigede til ca , svarende til at hver 20. arbejdsplads forsvandt. I perioden fra 2010 til 2015 er beskæftigelsen langsomt steget igen, sådan at antallet i 2015 udgør fuldtidsbeskæftigede. Tabel 1. Antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere med arbejdssted Holstebro Fordelt på herkomst. Holstebro Herkomst i alt Personer med dansk oprindelse Indvandrere fra vestlige lande Efterkommere fra vestlige lande Indvandrere fra ikke-vestlige lande Efterkommere fra ikke-vestlige lande Kilde. Jobindsats.dk Det bemærkes, at de beskæftigedes herkomst i forhold til nationalitet har ændret sig i perioden. Det gælder særligt for personer med dansk oprindelse, hvor antallet af fuldtidspersoner i perioden faldt 700 fuldtidspersoner (-3 %). Omvendt er antallet af indvandrere fra vestlige lande steget knap 260 fuldtidspersoner (42 %) i samme periode. For indvandre fra ikke-vestlige lande faldt beskæftigelsen efter 2008, men er siden steget, sådan at antallet af fuldtidsbeskæftigede i 2015 er tilbage på niveauet fra Nedenfor ses de 5 lande - excl. Danmark - som bidrager med flest fuldtidsbeskæftigede i Holstebro i Det ses, at Rumænien og Polen begge bidrager med mere end 200 fuldtidsbeskæftigede i Tabel 2. Udenlandske statsborgere med lønindkomst i Danmark Rumænien 207 Polen 205 Ukraine 83 Tyskland 67 Litauen 58 Kilde. Jobindsats.dk 2

3 2. De unge på offentlig forsørgelse. Over perioden marts 2014 til marts 2016 har det samlede antal unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse stort set været konstant i Holstebro. Antallet af unge - excl. unge som er omfattet af integrationsprogrammet har i perioden befundet sig mellem og Tabel 3. Unge på offentlig forsørgelse (18-29 år). Marts 2014 til marts Holstebro. excl. unge som er omfattet af integrationsprogrammet. Unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse. Holstebro marts 2014 Unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse. Holstebro marts 2015 Unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse. Holstebro marts Sammenholdes udviklingen og niveauet i Holstebro med situationen på landsplan og i landsdelen, ses, jfr. figur 1,at: Andelen af unge på offentlig forsørgelse i Holstebro i marts 2016 udgør 12,2 %. Det er mere end i hele landet (10,5 %), men lavere end i landsdelen (12,5 %). I perioden marts 2014 til marts 2016 er andelen faldet 0,3 %-point i Holstebro. Det er et mindre fald end i hele landet (-1,2 %-point) og i landsdelen (- 1,1 %- point) Udviklingen er illustreret nedenfor i figur 1. Figur 1. Andel unge (18-29 år) på offentlig forsørgelse, excl. integration. Jan 2015 marts ,0% 13,5% 13,0% 12,5% 12,0% 11,5% 11,0% 10,5% 10,0% 13,6% 11,7% 13,3% 12,5% 12,5% 11,2% Jan 2014 Feb 2014 Mar 2014 Apr 2014 Maj 2014 Jun 2014 Jul 2014 Aug 2014 Sep 2014 Okt 2014 Nov 2014 Dec 2014 Jan 2015 Feb 2015 Mar 2015 Apr 2015 Maj 2015 Jun 2015 Jul 2015 Aug 2015 Sep 2015 Okt 2015 Nov 2015 Dec 2015 Jan 2016 Feb 2016 Mar 2016 Hele landet RAR Vestjylland Holstebro 12,5% 12,2% 10,5% 3

4 Niveauet for de forskellige ydelsestyper fremgår af nedenstående tabel 2. Tabel 4. Andel af unge mellem år på offentlig forsørgelse. Marts Hele landet RAR Vestjylland Holstebro Uddannelseshjælp 4,7% 5,1% 4,7% Kontanthjælp 0,4% 0,5% 0,5% A-dagpenge 2,8% 2,8% 2,6% Sygedagpenge 0,8% 1,1% 1,0% Ressourceforløb 0,3% 0,8% 1,4% Fleksjob 0,2% 0,5% 0,5% Førtidspension 1,2% 1,7% 1,3% Andet 0,5% 0,6% 0,7% Sammenholdes niveauet i Holstebro med niveauet i hele landet bemærkes, at Holstebro har et lavere niveau for a-dagpenge (0,2 %-point). Omvendt er niveauet højere for sygedagpenge (0,2 %-point), ressourceforløb (1,1 %-point), fleksjob 0,3 %- point, førtidspension (0,1%-point), jobafklaring (0,1%-point) og ledighedsydelse (0,1%-point). Sammenfattende kan det konstateres, at andelen af unge der er på offentlig forsørgelse fortsat er under gennemsnittet for kommunerne i landsdelen, men at udviklingen det seneste år ikke har været så positiv som i landsdelen og hele landet. 4

5 3. Udviklingen i det samlede antal offentligt forsørgede. Den beskæftigelsespolitiske udfordring for jobcenteret kan illustreres ved udviklingen i antallet af personer, der modtager offentlige forsørgelsesydelser, og er omfattet af beskæftigelsesindsatsen. Nedenfor fremgår for en række forsørgelsesydelsers vedkommende niveau og sammenligning med hele landet og Vestjylland Tabel 5. Antal fuldtidspersoner på ydelser i Holstebro 1.kvt og andel af befolkningen mellem 18 og 64 år på offentlige ydelser. Antal fuldtidspersoner Andel af befolkningen mellem 18 og 64 år Holstebro 1. kvt 2016 Holstebro Hele Landet RAR Vestjylland A-dagpenge 773 2,3% 2,6% 2,4% Kontantydelse 1 0,0% 0,0% 0,0% Arbejdsmarkedsydelse 39 0,1% 0,2% 0,1% Særlig uddannelsesydelse 0 0,0% 0,0% 0,0% Kontanthjælp 870 2,6% 3,2% 2,4% -heraf kontanthjælp under integration ,5% 0,4% 0,5% Uddannelseshjælp 390 1,1% 1,2% 1,2% Revalidering 30 0,1% 0,2% 0,2% Forrevalidering 9 0,0% 0,0% 0,0% Integrationsydelse 58 0,2% 0,1% 0,2% Sygedagpenge 717 2,1% 2,0% 2,3% Jobafklaringsforløb 196 0,6% 0,4% 0,5% Ressourceforløb 283 0,8% 0,4% 0,6% Ledighedsydelse 197 0,6% 0,4% 0,5% Fleksjob 882 2,6% 1,8% 2,6% Førtidspension ,4% 6,2% 7,4% I alt ,5% 18,9% 20,4% Af tabellen fremgår, at i 1. kvt modtog fuldtidspersoner i Holstebro en offentlig forsørgelsesydelse. Det svarer til at 19,5 % af befolkningen mellem 18 og 64 år modtog en offentlig forsørgelsesydelse. I hele landet var den tilsvarende andel 18,9 % og i landsdel Vestjylland var andelen 20,4 %. Sammenholdt med hele landet har Holstebro relativt få borgere på: A-dagpenge og Kontanthjælp. Holstebro har i f.t. hele landet relativt mange borgere på: Ressourceforløb og Fleksjob. Andelen af borgere på offentlige forsørgelsesydelser i Holstebro er, som det fremgår af figur 2, steget svagt i perioden 1. kvt til 1. kvt I landsdelen har niveauet været uforandret, mens hele landet har oplevet et fald fra år til år i hele perioden. 5

6 Det betyder, at Holstebro på linje med landsdelen nu har en højere andel på offentlig forsørgelse end hele landet. Figur 2. Andel af befolkningen (18-64 år) på offentlige ydelser 1. kvt til 1.kvt ,0% 21,0% 20,0% 19,0% 18,0% 17,0% 16,0% 15,0% 20,9% 20,2% 20,0% 20,4% 20,2% 19,5% 19,2% 19,2% 20,4% 19,5% 18,9% 1. kvt kvt kvt kvt 2016 Hele landet RAR Vestjylland Holstebro Det bemærkes at tilgangen af nye borgere som er omfattet af integrationsprogrammet har været betydelig i 2014 og 2015, og at fordelingen af nye flygtninge betyder, at Holstebro og landsdelen modtager lidt flere end hele landet som gennemsnit. Udelades borgere på integrationsprogrammet af opgørelsen har der for Holstebros vedkommende ikke været en stigning i andelen fra 1. kvt til 1.kvt Niveauet ligger lige omkring 19 %. Se bilag 1. Uanset udviklingen på integrationsområdet, så har Holstebro og landsdel Vestjylland haft en dårligere udvikling i andelen af borgere på offentlig forsørgelse end hele landet de sidste 3 år. Derfor er andelen af borgere på offentlig forsørgelse nu for første gang i perioden lavere i hele landet end i Holstebro Kommune. Den mindre gunstige udvikling i forhold til hele landet viser sig for Holstebros vedkommende ved, at tilgangen til ressourceforløb og fleksjob har været større i Holstebro end på landsplan. Nogenlunde samme mønster gør sig gældende for landsdelen. Hvad der ligger bag denne udvikling, kan der p.t. kun gøres antagelser om. Som det fremgår af Beskæftigelsesplan 2016 er problemstillingen jobcenterets væsentligste indsatsområde i

7 4. Besparelsespotentiale. Besparelsespotentialet viser ifl. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering hvor mange penge kommunen potentielt kan spare på forsørgelsesydelser i løbet af et år, hvis kommunen nedbringer andelen af fuldtidspersoner af befolkningen mellem år på offentlige forsørgelsesydelser til samme niveau, som kommunens rammevilkår tilsiger. SFI - Det Nationale Forskningscenter For Velfærd har ud fra de enkelte jobcentres rammevilkår beregnet en værdi for andel af året, hvor befolkningen mellem 16 og 66 år i jobcenteret forventes at modtage hhv. a-dagpenge, kontanthjælp mv, sygedagpenge og permanente ydelser. Jobcenterets besparelsespotentiale beregnes på baggrund af, hvor stor andel af året befolkningen i jobcenteret rent faktisk modtog en given forsørgelsesydelse sammenlignet med den andel af året, hvor borgerne ifølge SFI s beregninger forventes at modtage den pågældende forsørgelsesydelse. I tabellen nedenfor vises besparelsespotentialet i mio. kr. Besparelsespotentialet for de enkelte ydelsesgrupper kan fremkomme som et enten positivt eller negativt beløb afhængig af, om kommunen ligger bedre eller dårlige end rammevilkårene tilsiger. Negative beløb betyder, at kommunen ligger bedre end rammevilkårene tilsiger. Tabel 6. Besparelsespotentiale Jobcenter Holstebro. 1.kvt kvt rkvartal 2015 Besparelsespotentiale Holstebro jobcenter Forsørgelsesydelse 1. kvartal kvartal 2015 A-dagpenge 1 (inkl. arbejdsmarkedsydels e) Kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforl øb og uddannelseshjælp) Fuldtidspersone r i pct. af befolkningen Forudsagte fuldtidspersone r i pct. af befolkningen Potentiel reduktion af antal fuldtidspersone r Besparelses - potentiale (i mio. kr.) 2,07 2, ,1 (egen beregning) 4,02 4, ,2 Sygedagpenge 2 1,97 2, ,8 Permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) 8,82 8, ,0 I alt 16,88 17, ,1 1) Note: Der er ikke opgjort et besparelsespotentiale for a-dagpenge inkl. arbejdsmarkedsydelse. På offentliggørelsestidspunktet for denne besparelsespotentialerapport kunne forsørgelsesudgifter for a- dagpengemodtagere og arbejdsmarkedsydelsesmodtagere ikke fordeles på kommunale og statslige udgifter. Det medfører, at besparelsespotentialet, som er beregnet på baggrund af kommunale forsørgelsesudgifter, ikke kan opgøres for a-dagpenge inkl. arbejdsmarkedsydelse. 2) Note: Perioder med dagpenge i forbindelse med sygdom under 14 dages varighed, indgår pt. ikke i sygedagpengemålingerne og dermed heller ikke i udregningen af besparelsespotentialet. Jobafklaring indgår ikke i opgørelsen. Det er vurderingen, at jobafklaring ville være neutralt i f.t. besparelsespotentialet, hvis det indgik. 7

8 Det samlede besparelsespotentiale i kommunen findes ved at lægge alle positive og negative resultater for besparelsespotentiale for ydelsesgrupperne sammen. Ses på alle ydelser under ét fremgår det, at Holstebro samlet set klarer sig bedre end rammevilkårene tilsiger. Besparelsen kan i alt opgøres til 29,1 mio. kr. Heraf vedrører 26,1 mio. kr. a-dagpenge, 0,2 mio. kontanthjælp (inkl. revalidering, forrevalidering, ressourceforløb og uddannelseshjælp), 6,8 mio. kr. sygedagpenge mens der er et besparelsespotentiale for permanente ydelser (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) på 4,0 mio. kr. Opgørelsen af besparelsespotentialet viser således, at Jobcenterets primære udfordring ligger i at forebygge at borgere kommer på permanente forsørgelsesydelser gennem en tidlig effektiv indsats på de ydelser, som typisk er fødekilde til de permanente ydelser. 8

9 Bilag 1. Figur. Andel af befolkningen (18-64 år) på offentlige ydelser excl. integration. 1. kvt til 1.kvt ,0% 21,0% 20,0% 19,0% 18,0% 17,0% 16,0% 20,8% 20,1% 19,9% 20,2% 19,9% 19,8% 19,3% 19,0% 18,9% 18,8% 18,9% 18,5% 15,0% 1. kvt kvt kvt kvt 2016 Hele landet RAR Vestjylland Holstebro 9