Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST-1272-00848 Ref. loped / suand Dato: 7. januar 2016 Tilsynsrapport Virksomhedens navn Virksomhedens adresse I/S AV Miljø CVR nummer 25463242 Virksomhedstype Avedøreholmen 97, 2650 Hvidovre 5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. >25.000 t Tidspunkt for tilsynet Den 27. november 2015 kl. 9.00 til 11.30 Baggrunden for tilsynet Varsling af tilsynet Den 20. november 2015 Deltagere fra virksomheden Øvrige deltagere Tilsynet udført af Tilsynet omfattede Basistilsyn samt opfølgning på miljøgodkendelse til forsøgsprojekt landfill mining Jim Struve, Finn Reinholdt Jensen, Per Palle Wellendorph Helle Buus fra Hvidovre Kommune Susanne Andreasen og Lone Grunnet 1. Landfill mining og kvalitet af opgravet materiale. 2. Slutafdækning af E1 og håndtering af plast flugt. 3. Procedure for deponering af asbest. Materiale udleveret Skema med foreløbigt udsorteret materiale i celle 2.1.2.2 Håndhævelser Håndhævelser meddelt siden sidste fysiske tilsyn samt opfølgninger herpå og håndhævelser afstedkommet af nærværende tilsyn. Dato Den 7. december 2015 Den 6. juni 2013 Type Indskærpelse Indskærpelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Indskærpelse af bilag 3, punkt 6.3, stk. 4 om kompaktering og undgåelse af al unødvendig færdsel med køretøjer på området, hvor der er deponeret asbestaffald i bekendtgørelse nr. 1049 af den 28. august 2013 om deponeringsanlæg. Indskærpelse af 21 stk. 4 i bekendtgørelse nr. 719 af 24. juni 2011 om deponeringsanlæg, om at der ved modtagelse af affald skal ske en visuel inspektion på deponeringsenheden. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
Den 18. januar 2013 Påbud Påbud efter deponeringsbekendtgørelsens 1 og 14 stk. 5 og miljøbeskyttelseslovens 41 stk. 1. om ændring af positivlisten mv. for AV Miljø. Indberetninger om egenkontrol. Kontrolområde Kvalitet af perkolat Kvalitet af uforurenet vand til Køge Bugt Kvaliteten af grundvand Gasmonitering Potentialeforhold Konklusion Udledningskravet for ammonium til kommunens spildevands ledning er overskredet hele 2014. Virksomheden har søgt Hvidovre Kommune om ny spildevandstilladelse. Der er tale om overfaldevand opsamlet på plastmembran over det midlertidigt lagrede shredder affald. Muligvis ses en stigning i ammonium i KB2. Der er etableret et forsøgs biocoveranlæg på en del af deponiet. Forsøgsanlægget er i dag nedlukket. Der er til stadighed indadrettet gradient i hele deponiet. Jordforurening Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf. Liste over gældende afgørelser: 1. Miljøstyrelsens miljøgodkendelse af den 20. juli 2015 til Forsøgsprojekt vedrørende Landfill Mining på Avedøre Deponi 2. Hvidovre Kommunes Miljøgodkendelse af den 6. juli 2015 til udtagning og håndtering af shredderaffald med henblik på udsortering af affaldsfraktioner til genanvendelse og energiudnyttelse, samt bortskaffelse af restfraktioner 3. Hvidovre Kommunes miljøgodkendelse af den 11. november 2013 til sortering af affald, sortering af jord med affald og udgravning og fraførsel af deponeret imprægneret træ på AV Miljø 4. Miljøstyrelsens påbud af den 18. januar 2013 om ændring af positivlisten mv. for AV Miljø 5. Hvidovre Kommunes midlertidige miljøgodkendelse til oplagring af shredderaffald på I/S AV Miljø, af den 12. november 2012 6. Miljøstyrelsens ændring af anlægsklassificering på AV Miljø af den 23. september 2011 7. Københavns Amts miljøgodkendelse fra januar 2007 af AV Miljø, Avedøreholmen 97, 2650 Hvidovre Landfill mining AV Miljø havde før tilsynet begyndt prøveopgravningen af affald i celle 2.1.2.2 jf. Miljøstyrelsens miljøgodkendelse af den 20. juli 2015. Virksomheden oplyste, at selv om der var givet godkendelse til opgravning af 5.000 ton affald, forventede man, at opgravning af ca. 2.500 ton affald ville være tilstrækkeligt til, at kunne tage stilling til affaldets eventuelle brændbarhed. Den samlede mængde deponeret affald er 2.605.510 ton. I forbindelse med opgravningen var allerede fjernet 1 % jern og metal, som ville blive kørt til genbrug. 2
Virksomheden forventede ikke, at komme så tæt på de eksisterende dræn i bunden af celle 2.1.2.2, at det ville udgøre nogen skade på drænsystemet, så det vil blive nødvendigt at reparere drænene efterfølgende, jf. miljøgodkendelsen for forsøgsprojekt for landfill mining vilkår 10. Foto: Opgravet affald samt signalnet til adskillelse af ny opgravet affald og eksisterende deponi. Virksomheden havde inden gravearbejdet påbegyndte lokaliseret deponeringen af asbestaffald til celle 2.1.2.2 s nordvestlige del. For at hindre, at gravning af vanvare sker i farligt affald, var området med asbestaffald i celle 2.1.2.2 s nordvestlige del overdækket med signalnet. På ovenstående billede ses til venstre bunken af jord med finkornet affald sorteret fra det opgravede affald. Det er virksomhedens hensigt, at denne jord skal benyttes til den løbende daglige afdækning i deponiet. I højre side af ovenstående billede ses bunken med opgravet materiale, som skal undersøges, for at finde ud af, om det kan klassificeres som brændbart. Foto: Opgravet og sorteret affald der skal vurderes, om det kan klassificeres som forbrændingsegnet affald. 3
AV Miljø oplyste ved tilsynet, at man har taget kontakt til rådgiver Ole Hjelmar fra firmaet Waste Solutions. Waste Solutions skal udarbejde dokumentation for affaldssammensætningen, der skal danne grundlag for, at Hvidover kommune kan klassificere affaldet. AV Miljø blev ved tilsynet opfordret af Hvidovre Kommune og Miljøstyrelsen til, at lade Waste Solutions udarbejde et analyseprogram til test for kritiske stoffer i det opgravede affald. I den forbindelse forventer Miljøstyrelsen, at der bl.a. skal være fokus på stoffer fra deponering af imprægneret træ. Analyseprogrammet skal sendes til Hvidovre Kommune til accept før analyserne udføres samt til Miljøstyrelsen. Foto: Det opgravede affald kører langs transportbåndet og sorteres i jord med finkornet affald og i potentielt brændbart affald. Foto: Det bortsorterede materiale vejes, jf. miljøgodkendelsens vilkår 14. 4
Foto: Opgravet affald til udsortering i PVC og ikke PVC plast. I det omfang affaldet kan benyttes som brændbart affald, vil det blive sorteret fra, resten bliver gendeponeret. Større stykker affald sorteres fra med grab lige når affaldet er gravet op og lægges i en bunke for sig. AV Miljø bedes oplyse Miljøstyrelsen om, hvorledes dette affald håndteres, og om det neddeles og indgår i det forbrændingsegnede affald eller sorteres fra. AV Miljø blev ved tilsynet gjort opmærksom på, at modtagelse af det brændbare affald til forbrænding kan kræve en godkendelse til forbrændingsanlægget. Denne godkendelse skal meddeles af Miljøstyrelsen. Slutafdækning af E1 (celle 2.2.2 og 2.7) og håndtering af plast flugt Miljøstyrelsen har den 23. december 2011 fremsendt en indskærpelse til AV Miljø om, at vilkår 89 i Københavns Amts miljøgodkendelse fra januar 2007 skal overholdes. Af vilkår 89 fremgår, at Jorden til slutafdækning skal have en sådan kvalitet, at den ikke kan virke som en tæt, impermeabel membran. Indskærpelsen blev fremsendt, efter at Miljøstyrelsen ved et fysisk tilsyn på deponiet havde erfaret, at jorden til slutafdækning på cellerne 1E, 1C og 2Cb ikke havde en sådan kvalitet. Foranlediget af Miljøstyrelsens indskærpelse har AV Miljø den 28. januar 2015 anmodet Miljøstyrelsen om, at slutafdækning på E1 i stedet kan ske med et nedre 0,5 m tykt lag af kategori 2 jord samt et øvre 0,5 m tykt lag af kategori 1 jord. Miljøstyrelsen har den 11. marts 2015 accepteret dette under henvisning til bilag 2, afsnit 14.3 i bekendtgørelse nr. 1049 af den 28. august 2013 om deponeringsanlæg. AV Miljø har i efteråret 2015 bortgravet den tidligere impermeable slutafdækning bestående af 1 meter jord samt 0,2 m grus til rodspærre fra dele af E1. I stedet for de 0,2 m grus er derefter af hensyn til den endelige slutkote udlagt 0,2 m affald. Herover er det hensigten, at slutafdække med yderligere 1 m kategori 1 og kategori 2 jord jf. Miljøstyrelsens accept af 11. marts 2015. Før jorden bliver lagt på og til dokumentation af tykkelse af slutafdækning har AV Miljø nivelleret niveau af affaldet ind. På grund af vejrmæssige forhold som har medført problemer med dronen til nivellering, har affaldet på celle 2.2.2 og 2.7 stået uden afdække et stykke tid. 5
Dette har givet problemer med flugt af plastik fra cellerne, hvilket har været årsag til opmærksomhed og kommentarer fra Hvidovre Kommunes borgere på bl.a. kommunens Facebook side. Dronen havde dagen før Miljøstyrelsens tilsyn på deponiet målt terræn højde, og cellen er nu klar til at blive slutafdækket. Foto: De 0,2 m affald som er lagt ud på cellerne 2.2.2 og 2.7, består hovedsageligt af affald som f.eks. uren rockwool og PVC-plastik. Plastikposer, som affaldet er blevet afleveret til deponiet i, forekommer dog også i deponiets overflade. Det er bl.a. disse plastikposer, som er set på stranden og i deponiets hegn. Af ovenstående foto ses, at plastikposer er fløjet fra det ny udlagte affald på E1 og har sat sig i hegnet omkring deponiet og muligvis tæt oppe bag hegnet udenfor deponiet. AV Miljø oplyste ved tilsynet, at virksomheden foretager en til to runderinger dagligt uden for hegnet og fjerner evt. affald omkring deponiet. Miljøstyrelsen opfordrede ved tilsynet AV Miljø til fremover at gennemtænke processen i sine projekter, før virksomheden handler. Således burde de ekstra 0,2 m affald ikke have været lagt ud på cellerne 2.2.2 og 2.7, før dronen til nivellering havde været klar til brug. 6
Der henvises her også til sagen om lugtklagen, som Miljøstyrelsen modtog tilbage i august måned 2015 fra en af AV Miljøs naboer. Lugten, som medførte klagen, stammede fra et parti nedknust haveaffald, som AV Miljø havde modtaget til udlægning og nedpløjning i slutafdækning. AV Miljø havde også dengang problemer med dronen i forbindelse med bestemmelse af den rigtige kote. Derfor havde det nedknuste haveaffald ikke kunnet udlægges direkte ved modtagelsen, men komposten var i stedet blevet lagt på deponiet i bunker. Dette medførte lugtgener, da haveaffaldet lå så længe, at der er skete en utilsigtet varmeudvikling i haveaffaldet med udvikling af en sødlig/kvalm lugt, som generede naboerne. På baggrund af ovenstående sag forventer Miljøstyrelsen, at AV Miljø senest den 11. december 2015 har etableret tilstrækkelig slutafdækning til at udgå affaldsflugten fra celle 2.2.2 og 2.7. Miljøstyrelsen skal i den forbindelse erindre deponiet om, at en deponeringsenhed først kan anses for endeligt nedlukket, når tilsynsmyndigheden har meddelt sin godkendelse af nedlukningen, jf. 31, stk. 2 i deponeringsbekendtgørelsen. For at kunne godkende slutafdækningen forventer Miljøstyrelsen at modtage dokumentation for koter på top af affald, kategori 2 jord og kategori 1 jord. Desuden forventes fotodokumentation for slutafdækningen og dokumentation for kvalitet af den benyttede jord. Vedrørende slutafdækning generelt oplyste AV Miljø desuden ved tilsynet, at var det virksomhedens hensigt at bibeholde den eksisterende slutafdækning med rodspærregrus på cellerne 1.2 og 1.3. Deponiet vil snarest fremsende dokumentation for 1 m jord plus 0,2 m rodspærregrus til tilsynsmyndigheden. Ligeledes blev det ved tilsynet oplyst, at celle 1.4 er ved at blive slutafdækket. Deponering af asbest Det blev ved tilsynet diskuteret, hvorledes asbest i tidens løb er blevet deponeret på AV Miljø. Det var AV Miljøs overbevisning, at vilkår 175 til 182 i Københavns Amts Miljøgodkendelse fra januar 2007 var blevet overholdt i hvert fald siden 2007, og sandsynligvis havde man deponeret efter lignende regler før da. Man har dog tidligere deponeret asbest i områder, der ikke er ind målt. Virksomheden har dog kort over, hvor man forventer asbesten ligger. 7
Ved tilsynet blev konstateret, at asbest affaldet deponeres uemballeret, og det var tydeligt, at der blev kørt rundt i deponeret asbest affald. Miljøstyrelsen gjorde ved tilsynet AV Miljø opmærksom på, at ifølge deponeringsbekendtgørelsens bilag 3, punkt 6.3 skal al unødvendig færdsel med køretøjer på området med asbest undgås. Miljøstyrelsen finder, at dette må indbefatte at køre rund i affaldet. På baggrund heraf indskærpes forholdet. Andet Slam deponeres på celle 2.3, som er en celle for blandet affald. Jf. Miljøstyrelsens påbud af den 18. januar 2013 har AV Miljø nedenstående typer slam på sin positivliste. Ikke genanvendeligt og forbrændingsegnet affald fra spildevandsrenseanlæg i form af ristegods og afvandet spildevandsslam med min. 20 % TS. Affaldet skal kunne henføres til en af nedenstående EAK-koder: Affald fra spildevandsrensningsanlæg, ikke andetsteds specificeret EAK-kode 19 08 01 Ristegods EAK-kode 19 08 02 Affald fra sandfang EAK-kode 19 08 05 Slam fra behandling af byspildevand EAK-kode 19 08 99 Andet affald, ikke andetsteds specificeret Det blev diskuteret, om hvorvidt slamsugerfirmaer til tider kørte slam og sand til deponiet fra f.eks. sandfang ved autoværksteder, hvilket er farligt affald. Deponiet måtte erkende, at det ikke var muligt at tjekke dette. Opsummering: Ved tilsynet blev konstateret, at der blev kørt rundt med store maskiner i deponeret asbest affald. Ifølge deponeringsbekendtgørelsens bilag 3, punkt 6.3 skal al unødvendig færdsel med køretøjer på området med asbest undgås. Miljøstyrelsen finder, at dette må indbefatte at køre rund i affaldet. På baggrund heraf indskærpes forholdet. AV Miljø blev ved tilsynet opfordret af Hvidovre Kommune og Miljøstyrelsen til, at lade Waste Solutions udarbejde et analyseprogram til test for kritiske stoffer i det opgravede affald. Analyseprogrammet skal sendes til Hvidovre Kommune til kommentering før analyserne udføres samt til Miljøstyrelsen. Tilsynet gav desuden anledning til følgende bemærkninger: Miljøstyrelsen forventer at modtage dokumentation for målte koter på top af affald, kategori 2 jord og kategori 1 jord ved slutafdækning af deponiets celler. Desuden forventes fotodokumentation og dokumentation for kvalitet af den benyttede jord. Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden offentliggørelsen. 8