Tilsynsrapport til offentliggørelse J.nr. Ref. ANLHH/ANVED Dato: 23. feb. 2015

Transkript

1 Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. Ref. ANLHH/ANVED Dato: 23. feb Tilsynsrapport Virksomhedens navn Havbundssedimentdepot - Horsens Havn Virksomhedens adresse Ove Jensens Allé 35, 8700Horsens CVR nummer Virksomhedstype 5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. > t Tidspunkt for tilsynet Baggrunden for tilsynet Basistilsyn Varsling af tilsynet Varslet den 18. Nov Deltagere fra virksomheden Havnedirektør Peter Larsen, Horsens Havn Øvrige deltagere Tilsynet udført af Anders Vedel og Line Højgaard Henriksen, Miljøstyrelsen Tilsynet omfattede Etape II og dialog om etape I. Håndhævelser Dato Type Indskærpelse Indskærpelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Etape I. Byggeaffald anvendes som slutafdækning. Byggeaffald til ny dæmning opbevares og sorteres på anlægget. Der er ikke godkendelse til dette. Sortering er ophørt. Etape 2. Årsrapporter 2012 og 2013 er ikke fremsendt rettidigt. Efterfølgende modtaget i Miljøstyrelsen den 17. nov Indberetninger om egenkontrol. Miljøstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) aar@mst.dk

2 Kontrolområde Affaldsmængder, restkapacitet mv Konklusion Der er indsendt egenkontrol i form af årsrapporter for 2012 og 2013 for etape II. Virksomhedens indberetning af egenkontrol behandles i forbindelse med Miljøstyrelsens svar på Årsrapporter. Jordforurening Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf. Liste over gældende afgørelser: Etape 1: 1. Miljøgodkendelse af 21. maj Påbud om reviderede vilkår (afgørelse om revurdering af miljøgodkendelser og herunder afgørelser om overgangsplan) af 15. dec Etape 2: 1. Miljøgodkendelse af 1. dec fra Horsens Kommune Gennemgang af miljøforhold Tilsynet indledes med en besigtigelse af primært Etape II. Der konstateres flere bunker af brokker med indhold af ledninger, plast, kabler, metal (bl.a. jernrør, tagrende, aluminiumsstige), slagge, se foto 1-3. Brokkerne jævnes ud over kanten af deponiet af en gummiged, og nogle brokker ender således nede i depotet. PL forklarer, at det bliver brugt som kørelag, da man ellers ikke kan komme til at læsse lettere forurenet jord af. Horsens Havn har en fast aftale med firmaet P. Olesen og Sønner, der sørger for at levere brokker og har entreprisen med at håndtere tilført jord på depotet. De tilførte brokker bliver ikke indvejet. Miljøstyrelsen forklarer, at de ikke har godkendelse til at modtage byggeaffald/brokker, hverken som fyld i depotet eller som afslutning til erstatning for ren jord, og at det kræver en vilkårsændring og skal lovliggøres. 2

3 Foto 1. Deponiet set fra det sydøstlige hjørne mod nordvest. Bunker af brokker, samt brokker på modsatte bred kørt ud over kanten af deponiet. Ny bygning beliggende på både etape I og II i baggrunden. Foto 2. Mod vest med bygning og brokker i deponiet. 3

4 Foto 3. Brokker med indhold af metaldele. Ved tilsynet udføres der udjævning og omplacering af affaldet med en gummiged. Tilsynet beder om at tale med føreren af gummigeden. Føreren, Arne Madsen (AM), er ansat hos P. Olesen og Sønner i Hovedgård og oplyser, at firmaet P. Olesen og Sønner har afdelinger i Fredericia, Hovedgård, og Hasselager. AM oplyser, at brokkerne kun kommer fra P. Olesen og at han tjekker i nogle af læssene for affald, som ikke må deponeres. Der kan godt være lidt plastik med. AM oplyser, at det lettere forurenede jord kommer fra forskellige entreprenører, der har vejesedler og forureningssedler med i bilen. Han tjekker ikke vejesedler hver gang, der ankommer et læs. Hverken AM eller PL har A eller B uddannelsesbevis. PL forklarer, at det tilførte lettere forurenede jord kontrolleres ved vejning og vejesedler ved indgangen. Der udføres ikke visuel kontrol ved indvejning og aflæsning på deponiet. Alle deklarationer med tilhørende analyser findes i deres elektroniske system. Ved besigtigelse af den sydøstlige digekant kan det konstateres, at der er fyldt nye brokker på, og at overløbsbygværket, som før stod i den inderste del af det østlige dige, nu står ca. 40 meter fra øverste digekant. PL oplyser, at der er kørt meter brokker på ydersiden af det oprindelige dige (der var meter bredt), fordi det var bygget skævt oprindeligt og skulle rettes op. På vandsiden af diget mod SØ er havbunden skudt op, pga. belastningen fra depotet/diget, se foto 4. 4

5 Foto 4. Opskudt havbund ved den østlige digekant. PL oplyser, at overløbsbygværket ikke har været taget i brug, dvs. spulevand er ikke lukket ud. Det er recirkuleret i spuleprammen, noget er fordampet eller sivet gennem digerne ud i havnen. Den seneste indspuling er sket i foråret Diget er belagt med granitsten på den nordøstlige yderste digeside, men ikke på den sydvestlige eller sydøstlige side. På den nordøstlige del af deponiet er der kørt brokker på fra syd, så det deponerede havnesediment er skudt op ca. 1.5 meter over digeniveauet, se foto 5. PL oplyser, at det sætter sig med tiden, så det synker ned i niveau med diget. Foto 5. Fra nordlige del af deponiet mod syd. Nærmest ses opskudt havnesediment pga. tilkørsel af brokker fra syd. Brokkerne ses som en lys stribe under gummigeden. Der konstateres en bygning (muslingevirksomhed, Seafood ) på den nordøstlige del af etape II, se foto 1. PL oplyser, at ca. 1/3 af bygningen ligger på etape II, resten på etape I. Horsens Kommune har givet byggetilladelse. Herefter er der besigtigelse ved indvejningen. Vejebodens personale og PL har adgang til Jordweb, hvor kommunen har godkendt prøverne. Normalt er det en bestemt 5

6 medarbejder, der indvejer læs, men når vedkommende ikke er der, kan alle ansatte tage over. Der modtages en anmeldeblanket fra alle biler, med mindre de kommer flere gange fra samme sted med samme entreprenør. Vejesedler går automatisk ind i et regneark, og det tjekkes, hvor meget de har fået lov til at komme med. De personer, der modtager affald oplyser, at de tjekker, hvad det er for en bil og dens registreringsnummer. De kigger kun på jord der stikker ovenud, og laver ikke en visuel kontrol af det tilførte materiale. Som regel kommer det i containere. Ingen af de ansatte har A- eller B-bevis. Indkørslen til den yderste del af havneområdet (Etape II og sandsynligvis hele eller en del af Etape I) kan lukkes med gitter, hvor et skilt oplyser om at det lukker automatisk og har åbent i følgende tidspunkter: hverdage kl , lørdag kl , se foto 6. Kontaktinformation til anlæggets ejer er ikke oplyst. Det skal bringes i orden. Foto 6. Skiltning og automatisk bom ved indkørsel til Etape I og II. Besigtigelsen følges op med en drøftelse på havnekontoret med følgende hovedpunkter: 1. Gennemgang af modtagekontrol 2. Uddannelse 3. Brokker som slutafdækning mv. 4. Bygning på areal, hvor nedlukning og slutafdækning ikke er godkendt. 5. Udbygning af det sydøstlige dige 6. Årsrapport og sikkerhedsstillelse 1. Gennemgang af modtagekontrol PL oplyser, at lettere forurenet jord registreres ved vægten. Der er modtaget havnesediment tre steder fra: Vejle (Kirk), Horsens Havn og Haderslev Lystbådehavn. Tilførte mængder tilgår Horsens Havn elektronisk, og betaling styres via regnskabssystem. Analyser af det tilførte materiale kan findes i systemet. Der blev udleveret et tilfældigt anmeldeskema (for lettere forurenet jord) og en tilhørende analyse. Mht. mangel på visuel kontrol vil Miljøstyrelsen vende tilbage. Mht. anvendelsen af brokker, vil Miljøstyrelsen undersøge mulighederne i deponeringsbekendtgørelsen. 6

7 2. Uddannelse PL var ikke klar over, at der er lovkrav om uddannelse af driftsledere og personale, beskæftiget på deponeringsanlæg. Miljøstyrelsen lover en tilbagemelding mht. antallet af personer, der skal have A og B beviser. 3. Brokker som kørelag og slutafdækning Der er anvendt brokker i stedet for ren jord i den øverste halve meter, brokker er kørt ud over kanten og endt som fyld i bassinet, og det er tilført deponiet uden at blive vejet. PL har forstået på kommunen, at det er OK at bruge rene brokker. Miljøstyrelsen påpeger, at der ikke er givet godkendelse til at anvende brokker på etape II. Miljøstyrelsen påpeger, at hvis man ønsker at anvende andre materialer end angivet i godkendelsen, skal de ansøge om det. Miljøstyrelsen vil undersøge kommunens tidligere begrundelse. 4. Opførelse af bygning på areal, hvor nedlukning og slutafdækning ikke er godkendt Der er opført en ny fabriksbygning på en del af etape 2 uden Miljøstyrelsens samtykke. Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at nedlukning herunder slutafdækning på etape II ikke er godkendt. Opførelsen af bygningen forhindrer dokumentation af slutafdækningen. Når Horsens Havn ønsker deponiet nedlukket, skal Horsens Havn indsende plan for nedlukning (jf. Deponeringsbekendtgørelsens 30), herunder dokumentation for slutafdækningen i form af boringer eller ved rendegravninger ved siden af bygningen. Kanterne skal stå skarpt, og der skal være tydelige billeder, så man kan se historikken. Miljøstyrelsen undersøger sagen nærmere. PL mener, at slutafdækningen af Etape 1 er godkendt og vil fremsende dokumentation herfor. Miljøstyrelsen minder om, at også overgangsplanens vilkår skal være opfyldt. 5. Udbygning af det sydøstlige dige Miljøstyrelsen vil undersøge nærmere. 6. Årsrapport og sikkerhedsstillelse Miljøstyrelsen nævnte, at årsrapporten er meget kortfattet, men at Miljøstyrelsen vender tilbage i særskilt henvendelse. PL oplyser, at Horsens Havn er en Kommunal Selvstyrehavn ejet af Horsens Kommune, og dermed er Kommunen garant. Miljøstyrelsen vil undersøge nærmere mht. det manglende krav om sikkerhedsstillelse. Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden offentliggørelsen. 7