Screening for miljøvurdering Forslag til Lokalplan 600 for et boligområde ved Munkdrup Miljø og teknik Plan Laksetorvet DK-8900 Randers C Telefon: 89 15 27 05 b.v@randers.dk www.randers.dk Sendt pr. mail til følgende myndigheder til udtalelse i perioden 08.10.2013 til 23.10.2013: (elronet@elronet.dk)'; 'Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk)'; 'Dansk Ornitologisk Forening. Østjylland' (randers@dof.dk); 'Direktoratet for FødevareErhverv (dffe@dffe.dk)'; 'Energistyrelsen (ens@ens.dk)'; 'Forsvarets bygning og etablissementstjeneste' fbe@mil.dk; 'Handicaprådet Randers kommune anja.lovstrup@randers.dk ; Dansk-Ornitologisk-forening (natur@dof.dk)'; 'Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk)'; 'Landboforeningen Kronjylland' (tjm@lmo.dk); 'Naturstyrelsen' (NST@nst.dk) ; Naturstyrelsen Århus (aar@nst.dk); 'Trafikministeriet (trm@trm.dk)'; 'Vejdirektoratet (vd@vd.dk)'; 'VERDO (info@verdo.dk) ; 'Århus Stift (kmaar@km.dk), Kirkeministeriet (km@km.dk); Banedanmark (banedanmark@bane.dk); Statsforvaltningen (midtjylland@statsforvaltning.dk); Kulturstyrelsen (kuas@kuas.dk); Museum Østjylland (mail@museumoj.dk); Region Midtjylland ( kontakt@regionmidtjylland.dk) Kort over planområdet, se desuden et større Bilag 1.
Side 2 Høring af relevante myndigheder Randers Kommune er for tiden i gang med at udarbejde en ny lokalplan, nemlig forslag til lokalplan 600 for et boligområde ved Munkdrup og har i den forbindelse screenet den foreløbige udgave af planforslaget. Nærværende screening fremsendes hermed til alle relevante myndigheder til høring. Formålet er at få afklaret, om der findes yderligere viden hos andre myndigheder, som kan have indflydelse på Randers Kommunes afgørelse om, hvorvidt der er behov for at foretage en miljøvurdering af planforslaget. Forvaltningens vurdering er, som det fremgår af nedenstående screening, at der efterfølgende ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering. Høringen omhandler udelukkende Randers Kommunes beslutning om ikke at lave en egentlig miljøvurdering, og høringssvar bedes kun omhandle dette. Frist for høringssvar er onsdag den 23.10.2013 Baggrund for screeningen Den 21. juli 2004 trådte bestemmelserne om Miljøvurdering af planer og programmer i kraft. Lovens formål er at fremme bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ovenstående planforslag er omfattet af Lov om miljøvurdering. Der er derfor foretaget en indledende vurdering i forhold til lovens bilag 3 og 4, samt en vurdering i forhold til en række miljøkategorier (se nedenfor). Formålet med nærværende screening er at afklare, om der efterfølgende skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering eller ej. Planforslaget går ud på Planforslagets område udgør ca. 21 hektar, og er beliggende ved Munkdrup i direkte forlængelse af de eksisterende boligområder i Paderup med Paderup mose beliggende som et grønt rekreativt område imellem. Arealerne er en del af Randers Kommunes største byudviklingsareal syd for Randers by. En overordnet principplan for hele Randers syd er under udarbejdelse. Planforslaget giver mulighed for at opføre ca. 75 boliger som åben/lav bebyggelse og 90 tæt/lav boliger. I planforslaget er indarbejdet forskellige klimavenlige og bæredygtige løsninger i det der gives mulighed for at anvende alternative energikilder og byggematerialer samt lokal håndtering af regnvand indenfor lokalplanens område. I forbindelse med klima tilpasningen af planen udlægges arealer på ca. xx ha til forsinkelsesbassiner, grøfter og grønne arealer til regnvandshåndtering. Dette areal regnes ikke med i boligudnyttelsesgraden. Området er beliggende i umiddelbar nærhed til rekreative naturområder med stier og mulighed for at bevæge og opholde sig i naturen. For det pågældende areal gælder kommuneplanrammerne 1.09.B.11 til boligformål og 1.09.R.11 til rekreative formål. Boligområdet ligger i Randers syd hvor der er let adgang til motorvej E45 og det nordlige hængsel. Området anvendes i dag til landbrug.
Side 3 Indenfor ligger området to små 3 beskyttede vandhuller samt et mindre engareal. Disse naturtyper er indarbejdet i planforslaget således at de forbliver i rekreative arealer og ikke berøres. Derudover findes 2 beskyttede sten og jorddiger som ligeledes indarbejdes og beskyttes i planen. En mindre del af lokalplanens nordligste område mod Paderup mose er beliggende indenfor bevaringsværdigt landskab. Dette areal udlægges til rekreative formål og friholdes for bebyggelse. Det nye boligområde ligger op til den lille landsby Munkdrup. I planen er der taget hensyn til den eksisterende landsby ved at lægge grønne kiler og beplantning ind omkring byen således at den ikke smelter sammen med det nye boligområde. Derved vil landsbyen kunne bevare sine karakteristika og stadig opleves som en lille landsby i landskabet. Foreløbigt lokalplankort er vedhæftet som bilag. Tilpasning af planforslaget undervejs i processen Screeningen er udført undervejs, i forbindelse med det indledende planarbejde, og screeningen har derfor haft indflydelse på planforslagets indhold. De negative indvirkninger, som planen kunne have haft, er i nogle tilfælde ændret til neutral eller positiv indvirkning med hensigtsmæssige bestemmelser i planen. Helt konkret er der sket følgende justeringer af planforslaget på baggrund af screeningsprocessen: - Der er fastsat bestemmelser til beskyttelse af de 2 diger der er indenfor lokalplanens område. - De 2 3 beskyttede vandhuller er indarbejdet i planen således at de ligger på rekreative arealer. - Den del af lokalplanens område der er beliggende i bevaringsværdigt landskab friholdes for bebyggelse og udlægges til rekreative formål. - Planen er udarbejdet med udgangspunkt i klimatilpasning. I lokalplanen er der derfor indarbejdet forskellige metoder til lokal håndtering af regnvand. - Planen er udarbejdet med udgangspunkt i bæredygtige løsninger indenfor bebyggelse. Konklusion Der er gennemført en screening efter de kriterier, der er angivet i lovens bilag 2. I screeningen er anvendt et skema med en række miljøtemaer, herunder de temaer, som en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår på de næstfølgende sider. Ikke miljørapport Planforslaget vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering, da der er tale om et boligområde på ca. 165 boliger hvor klimatilpasning og bæredygtighed er tænkt ind i hele planen. Det vurderes at denne type af planforslag ikke har nogen nævneværdig negativ indvirkning på miljøet..
Ikke aktuelt Ingen indvirkning Positiv indvirkning Nogen negativ indvirkning Væsentlig negativ indvirkning (medfører miljørapport) Screening af lokalplan 600 for et boligområde ved Munkdrup Side 4 Planforslagets navn: Lokalplan 600 for et boligområde ved Munkdrup Dato: 30.09.2013 Udfyldt af: Bettina Vahle Bilag Checklisten har til formål at foretage en vurdering af, hvorvidt et planforslag har væsentlige miljømæssige konsekvenser. Miljøkonsekvenserne kan være både positive og negative, og der skal tages hensyn til både kortsigtede, langsigtede, direkte og indirekte effekter. Begrundelser/bemærkninger: By- og kulturmiljø & landskab Byarkitektonisk værdi F.eks. Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel/æstetisk påvirkning, Særlige hensyn, sammenhænge mv. Landskabsarkitektonisk værdi F.eks. Værdifuldt landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning, større uforstyrrede landskaber, Det nye boligområde er en mindre udstykning i forlængelse af et eksisterende boligområde og fremtræder som en naturlig afrunding heraf. Bebyggelsen er en fortsættelse af byudviklingen i forlængelse af de eksisterende boligområder ved Randers syd. Det vurderes at bebyggelsen vil ligge som en naturlig forlængelse af den eksisterende bebyggelse og derved danne en mere sammenhængende bystruktur, som positivt understreger grænsen mellem by og land. Landsbyen Munkdrup er indarbejdet i planen således at den beskyttes af rekreative arealer omkring byen. En mindre del af lokalplanens nordligste område mod Paderup mose er beliggende indenfor bevaringsværdigt landskab. Dette areal udlægges til rekreative formål og friholdes for bebyggelse. Kulturarv og arkæologiske forhold F.eks.: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder, Kirkebyggelinie, Arkitektonisk og arkæologisk arv. Bevaringsværdige bygninger. Grønne områder og beplantning F.eks. Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Driftsformer, plantevalg og beplantning ift. bebyggelse Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed F.eks. Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede arter. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker plante- eller dyrelivet. Spredningskorridor for vilde dyr, Der forefindes 2 beskyttede jorddiger i lokalplanens vestlige skel/afgrænsning. Digerne indarbejdes i planen således at de ligger i eller op til rekreative arealer. Der udlægges en bufferzone på 5 meter på hver side at digerne, således at det sikres at digerne bevares og der fastsættes bestemmelser i lokalplanen til beskyttelse af digerne. Arealet anvendes i dag til landbrug. Med lokalplanen udlægges store grønne rekreative kiler som blandt andet sikre oplevelsen af et landskabet i området. Derudover anvendes de rekreative kiler som opsamling og nedsivning af regnvand som et led i en klimatilpasning af planen. Herved kan situationer med oversvømmelser som følge af skybrud håndteres indenfor området. De grønne kiler sikre en klimatilpasning af planen samt giver nye levesteder for fauna og flora. Kilerne kan eksempelvis fungere som faunapassager.
Side 5 Bilag 4 arter Naturbeskyttelsesinteresser F.eks. 3- sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jord- og stendiger, vandhuller. Skovbyggelinie, Strandbeskyttelseslinie. Særligt beskyttelsesområde, Natura 2000 Skovrejsning F.eks. skabes eller fjernes der skov? Der forefindes 2 beskyttede jorddiger i lokalplanens vestlige skel/afgrænsning. Der udlægges en bufferzone på 5 meter på hver side at digerne, således at det sikres at digerne bevares. Der findes 2 minder 3 fredede vandhuller i området. Vandhullerne indarbejdes i planen således at de ligger i rekreative områder og derved beskyttes. Der er ikke registreret andre naturbeskyttelsesinteresser indenfor området. Der er ingen skov indenfor området.
Side 6 Forurening Luft F.eks. luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? Lys og/eller refleksioner F.eks. Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter Jord F.eks. Kortlagt jordforurening? Påvirkning af inde-/udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Jordhåndtering, områdeklassificering Grundvand F.eks. 300 m beskyttelseszone til vandforsyningsanlæg/ -boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. OSD-område, Fremtidig vandforsyningsområde. Indvendingsopland til vandværker Overfladevand F.eks. udledning af organiske, uorganiske, toksiske stoffer til søer/vandløb, vandmiljøplan, vådområder Udledning af spildevand F.eks. mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Støj og vibrationer F.eks. støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Støjgrænser i og uden for planområdet Lugt F.eks. udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Trafik og transport Lokalplanens område ligger i forlængelse af de eksisterende boligområder i Paderup. Afstanden til motorvej E45 vurderes at være så stor at luftforurening i området ikke er relevant. Lokalplanens område ligger i forlængelse af et eksisterende boligområde i form af parcelhuskvarterer, adskilt af Paderup mose og op til store landbrugsarealer. Det vurderes derfor at der ikke er nogen videre påvirkning fra lys og eller refleksioner fra de eksisterende boligområder. Den yderste del af lokalplanens område ligger ca. 160 meter fra motorvej E45, størstedelen af bebyggelsen i området vil ligge mellem 250 og 650 meter fra vejanlægget. Da lokalplanens område ligger placeret i landskabet hvor terrænet falder væk fra motorvejen og denne i øvrigt er nedgravet i terrænet, vurderes det at der ikke kan være gener fra lys og refleksioner fra trafikanter. Der er ikke kortlagt jordforurening indenfor lokalplanens område. Lokalplanens område ligger ikke indenfor OSD, indvindingsopland til alment vandværk eller beskyttelseszone for drikkevandsboring. For at sikre at planen tilpasses klimaet og oversvømmelsessituationer ved ekstremregn, etableres lokal regnvandsafledning og nedsivning af overfladevand indenfor lokalplanens område. Området ligger ikke i direkte forbindelse til større veje eller trafikanlæg og det vurderes derfor at der ikke er trafikgener udover det normale i et parcelhusområde. Lokalplanens område grænser op til landbrugsjord hvor der i korte perioder kan forekomme lugtgener i forbindelse med gødskning af markerne. Det vurderes at disse lugtgener har en lille men uvæsentlig indvirkning. Sikkerhed/tryghed Det eksisterende område i Paderup er fuldt
Side 7 F.eks. oversigtsforhold, trafikstøj, skolevej Trafikafvikling/-kapacitet F.eks. tilgængeligheden til området med bil eller kollektiv transport samt for cyklende og gående. Øget trafikmængder? udbygget med stier og lokalplanen udlægger nye stier med direkte tilslutning til det eksisterende stisystem. I forbindelse med lokalplanen etableres en ny stamvej til området som medfører en mindre men øget trafikmængde. Da denne stamvej primært forsyner det nye boligområde vurderes det ikke at have nogen større indflydelse.
Side 8 Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Ingen bemærkninger Produkter, materialer, råstoffer Ingen bemærkninger Affald F.eks. Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer, arbejdstilsynsforhold for renovationsmedarbejdere Der inddrages nye arealer til byudvikling. I kommuneplanen er fastsat at området skal bebygges med en tæthed svarende til minimum 10-12 boliger pr. ha. I forbindelse med etablering af nye boligområder vil der være et øget energiforbrug. Lokalplanen sætter bestemmelser om at byggeriet skal være klimavenligt og udføres som lavenergi bebyggelse. Ingen bemærkninger Befolkning og sundhed Mennesker F.eks. belastningsfaktorer som støj, luftforurening og stresspåvirkning. det fysiske arbejdsmiljø, det psykosociale arbejdsmiljø, tryghed i lokalområdet Sundhed F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for livsstilsfaktorer herunder: Rygning, Alkohol- og stofmisbrug, Fysisk inaktivitet eller Øvrigt misbrug. Boligmiljø F.eks. Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. Friluftsliv/rekreative interesser F.eks. skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser Svage grupper F.eks. børn, ældre og borgere med handicap, tilgængelighed for alle? Lokalplanen omhandler et boligområde hvor klimatilpasning og bæredygtighed er i højsædet. Derudover udlægges store rekreative arealer i boligområdet med direkte adgang til eksisterende naturområder med mulighed for bevægelse og leg. Området vurderes således at give gode levevilkår for beboerne i området. Derudover udlægges store rekreative arealer i boligområdet med direkte adgang til eksisterende naturområder med mulighed for aktivitet, bevægelse og leg. Området vurderes således at give gode muligheder for en sund livsstil med motion og bevægelse for beboerne i området. De store rekreative områder i planen samt klimatilpasningen og bæredygtigt byggeri i området er med til at give et beder boligmiljø Der etableres store grønne rekreative kiler med mulighed for leg og friluftsliv indenfor lokalplanens område. Randers Kommunes handicappolitik er udarbejdet på baggrund af FNs standardregler Lige muligheder for handicappede. Det betyder, at Randers Kommune i samråd med Handicaprådet blandt andet vil arbejde for at gøre de fysiske omgivelser tilgængelige for handicappede. I lokalplanen skal der sikres niveaufri adgang for kørestolsbrugere.
Side 9 Sociale konsekvenser F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for borgernes sociale deltagelse herunder: Deltagelse i foreningsliv, Benyttelse af lokalområdets muligheder, Socialt netværk generelt Brand, eksplosion, giftpåvirkning Jf.Beredskab ang. f.eks. Risikobekendtgørelsen. I lokalplanen indarbejdes faciliteter til rekreativ udfoldelse. Lokalt i landsbyen Munkdrup findes et forsamlingshus med mulighed for social deltagelse. Ingen bemærkninger Behov for miljøvurdering: NEJ JA Sammenfatning Bemærkninger Det vurderes at planforslaget ikke har nogen nævneværdig negativ indvirkning på miljøet, da der er tale om et mindre boligområde på xx boliger umiddelbar tilknytning til et eksisterende boligområde. Der er derfor ikke noget der indikerer, at det er nødvendigt at miljøvurdere forslag til lokalplan 600 Boligområde ved Munkdrup Vejledning ift. krav om miljøvurdering Planer som er omfattet af krav til MV: Et (eller flere) kryds i de mørkerøde felter væsentlig negativ indvirkning betyder, at planforslaget altid er omfattet af kravet om miljøvurdering. Planer hvor der er mulighed for, at de er omfattet af krav til MV: Flere kryds i de røde felter nogen negativ indvirkning kan betyde, at planforslaget/ene er omfattet af kravet om miljøvurdering. Mange miljøpåvirkninger, som hver for sig er mindre betydende, kan tilsammen udgøre en væsentlig miljøpåvirkning, som skal miljøvurderes (indvirkningens kumulative karakter). Planer som ikke er omfattet af krav til MV: Kryds i felterne Ikke aktuelt / ingen indvirkning eller Positiv indvirkning kan ikke føre til, at planforslaget/ene er omfattet af kravet om miljøvurdering.
Side 10 Bilag 1 kort over planområdet Lokalplan 600 for et boligområde ved Munkdrup