Referat Socialudvalget's møde Mandag den 16-01-2012 Kl. 15:30 Skovsbovej 111 Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bjarne Hansen, Bente Bondebjerg, Tina Petersen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Planstrategi, lokal Agenda 21-strategi og lokalområdestrategi...1 2. Brugertilfredshedsundersøgelse for Det Gode Madhus...4 3. Udmøntning af tilgængelighedspulje...5 4. Til efterretning...6 5. Tillægsdagsorden: Bevilling af midler til en styrket indsats for borgere med erhvervet hjerneskade...8 6. Tillægsdagsorden: Godkendelse af kvalitetsstandard for Forebyggende hjemmebesøg...9
1. Planstrategi, lokal Agenda 21-strategi og lokalområdestrategi 11/2132 Beslutningstema: Kultur, Plan og Erhverv Godkendelse af Strategi Svendborg 12 indeholdende Byrådets planstrategi, lokal Agenda 21-strategi og lokalområdestrategi Sagsfremstilling: Hvad er en planstrategi? En planstrategi er et politisk dokument, hvor byrådet fremlægger sine overordnede mål og strategier med hensyn til kommunens fremtidige udvikling. Dokumentet er en forløber til kommuneplanen. I planstrategien udvælges de emner eller områder, der skal sættes særlig fokus på i den efterfølgende kommuneplan. Planstrategien er ikke en plan med konkrete bestemmelser og arealer. De konkrete planer angives i kommuneplanen. Alle kommuner skal udarbejde en planstrategi i første halvdel af valgperioden, jf. Planloven. Hvad er en lokal agenda 21-strategi? Agenda 21 betyder dagsorden for det 21- århundrede, og er en international aftale om bæredygtig udvikling. Det bærende princip bag Agenda 21 er, at de store mål skal nås gennem handling på lokalt niveau. Alle kommuner skal i første halvdel af valgperioden vedtage og offentliggøre en strategi for, hvordan bæredygtighed indarbejdes i kommunens fremtidige udvikling, og hvordan borgerne inddrages heri. Hvad er en lokalområdestrategi? Der findes ingen entydigt definition på lokalområdestrategi. Byrådet besluttede den 30. juni 2009, at der skal udarbejdes en landdistriktspolitik for Svendborg Kommune, og at denne skal tænkes sammen med planstrategien. Der er intet lovkrav om, at kommuner skal udarbejde en landdistriktspolitik. I Strategi Svendborg 12 bruges begrebet lokalområdestrategi frem for landdistriktspolitik. Dette gøres for at sætte fokus på lokale kvaliteter og potentialer indenfor nogle sammenhængende og bæredygtige lokalområder. Og for at understrege, at alle lokalområder i kommunen skal indgå i den samlede palet af tilbud, som skal fremme bosætning og erhvervsudvikling i hele kommunen. I borgerprocessen, hvor vi har fået input til lokalområdestrategien, har vi dog haft et særligt fokus på lokalområderne i landdistrikterne. Lokalområdestrategien fungerer som Byrådets landdistriktspolitik og ø-politik. Tilblivelse Input til Strategi Svendborg 12 er sket i to spor; et politisk og et borgerspor. I løbet af den politiske proces er der afholdt temamøder med Byrådet med henblik på afklaring af Byrådets forventninger til fremtiden og prioriteringer. Der har været tale om en temmelig omfattende borgerproces for at sætte fokus på tidlig inddragelse frem for efterfølgende høring. Der er afholdt møder og workshops, hvor der med afsæt i de enkelte lokalområders styrker, potentialer og relationer til omverdenen, er indkredset 1
overordnede udviklingstemaer for lokalområderne. En stor medborgerkonference i slutningen af oktober 2011 samlede op på processen. Hvordan lokalområdestrategien er blevet til, er nærmere beskrevet i strategien. Bygger videre på Strategi Svendborg 08 Strategi Svendborg 12 bygger videre på Strategi Svendborg 08 (vedlagt), som var kommunens første planstrategi og strategi for lokal Agenda 21. Visionen og de tre tværgående temaer; kreativt liv, sundt liv og maritimt liv, er således fastholdt i den nye strategi. Som en del af udarbejdelsen af en ny strategi er der gennemført en minievaluering af Strategi Svendborg 08 - Hvad skrev vi? Og hvordan er det gået? Denne evaluering er vedlagt som bilag. Overskrifter for fremtiden Strategi Svendborg 12 fokuserer på indsatser og handlinger, der kan gøre Svendborg Kommune mere attraktiv for borgere og virksomheder indenfor fem overskrifter: Samarbejde og partnerskaber Investering i byudvikling SvendborgSUND Rig på oplevelser - rig på natur Kreativitet og viden som værdiskaber Derudover indgår Medborgerskab og vækst i lokalområderne som et tværgående overskrift. Revision af kommuneplanen Strategi Svendborg 12 fungerer som nævnt bl.a. som grundlag for den kommende revision af kommuneplanen, som skal vedtages endeligt inden udgangen af 2013. Således er et af kravene til en planstrategi, at den indeholder en beslutning om kommuneplanens revision. Strategi Svendborg 12 indeholder beslutning om, at der gennemføres en temarevision af kommuneplanen. Følgende temaer revideres fuldt og sættes til debat: Turisme Kulturarv og bevaring Landskab, kyst og geologi Jordbrug Udsatte boligområder Følgende temaer revideres i mindre omfang: Detailhandel Børn, unge og uddannelse Social, ældre og handicap Natur Offentlighedsfase Administrationen indstiller, at Strategi Svendborg 12 sendes i høring i otte uger. Her kan borgere, virksomheder, organisationer mv. kommentere og komme med supplerende ideer. Det er administrationens indstilling, at disse input samles i en hvidbog til brug i den efterfølgende kommuneplanlægning, relevante sektorplaner eller de enkelte fagudvalgs 2
videre arbejde. Perioden for bemærkninger fungerer samtidigt som foroffentlighedsfase for Kommuneplan 2013. Det indstilles, at der ikke afholdes borgermøder, da der har været stor fokus på tidlig inddragelse, jf. ovenstående. Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte Lovgrundlag: Lov om planlægning Indstilling: Direktionen indstiller til oversendelse til Økonomiudvalget, at: Strategi Svendborg 12 godkendes Strategien sendes i høring i otte uger til kommentering Bilag: Åben - Strategi Svendborg 2012 Åben - Strategi Svendborg 08 Åben - Evaluering-opfølgning på Strategi Svendborg 08 Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 09-01-2012: Indstilles. Jesper Kiel (EL) ønsker, at der i planstrategien tilføjes et nyt afsnit om klima, miljø og energi. Enhedslistens forslag følger sagen videre til byrådsvedtagelsen. De øvrige udvalgsmedlemmer henstiller, at temaet indgår ved arbejdet med revision af kommuneplanen. Birger Jensen (V) og Jens Munk (DF) tager forbehold i forhold til de afsnit, der beskriver, at der arbejdes for en nationalpark. Afbud: Niels Høite Hansen. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 10-01-2012: Oversendes til Økonomiudvalget med bemærkning om, at kultursatsningerne nævnes i brødteksten s. 14 og 15. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 11-01-2012: Indstilles med tilføjelse af, at gældende skoledistrikter indpasses i materialet. Lise-Lotte Tilsted (V), Mette Kristensen (V) og Birger Jensen (V) tager forbehold for de afsnit der beskriver, at der arbejdes for en nationalpark. Jesper Kiel (Ø) tager samme forbehold som behandling af punktet i Udvalget for Miljø og Teknik. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 11-01-2012: Indstilles Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 12-01-2012: 3
Sagen fremsendes. Sundheds-og forebyggelsesudvalget konstaterer med stor tilfredshed, at sundhed fortsat er et af de tre overordnede temaer i planstrategi 12. Masoum Moradi (Løsgænger) var fraværende. Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Indstilles. Lars Erik Hornemann (V), Ulla Larsen (V) og Tina Petersen (DF) tager forbehold i forhold til de afsnit, der beskriver, at der arbejdes for en nationalpark. 2. Brugertilfredshedsundersøgelse for Det Gode Madhus 11/41921 Beslutningstema: Fremlæggelse af resultater fra brugertilfredshedsundersøgelse vedr. Det Gode Madhus Sagsfremstilling: Sekretariatet i Social og Sundhed har gennemført en brugertilfredshedsundersøgelse for brugere af madtilbuddet fra Det Gode Madhus. Der er således foretaget to spørgeskemaundersøgelser for henholdsvis borgere i eget hjem/ældreboliger og henholdsvis beboere på plejecentrene. Formålet har været dels at undersøge den aktuelle tilfredshed med tilbuddet, dels at indsamle viden til videreudvikling af tilbuddet. Undersøgelsens resultater foreligger hermed. Hovedkonklusion: Både for beboere på plejecentrene og brugere af Det Gode Madhus i ældreboliger og eget hjem er tilfredsheden meget høj med maden i forhold til smag, udseende og oplevelse af kvalitet. Også spørgsmålet, som mere direkte måler brugerens tilfredshed, viser, at tilfredsheden med Det Gode Madhus er høj. Brugere i eget hjem og ældreboliger er tillige tilfredse med bestillingen og leveringen af maden. Der vil være et udviklingspotentiale i forhold til beboere på plejecentrene i forhold til inddragelse i madbestillingen. De kommentarer, der har været skrevet i spørgeskemaerne, peger i flere forskellige retninger. En stor del af kommentarerne har en sådan karakter, at de kan bruges i Det Gode Madhus løbende udvikling omkring udvalg og sammensætningen af de enkelte retter, hvor andre kommentarer er kendetegnet af at smag er subjektiv. Økonomiske konsekvenser: Ingen 4
Indstilling: Administrationen anbefaler, at Socialudvalget tager brugertilfredshedsundersøgelsen til efterretning. Bilag: Åben - Samlet rapport Åben - Bilag 1 til rapport Åben - Bilag 2 Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Taget til efterretning. 3. Udmøntning af tilgængelighedspulje 08/13291 Beslutningstema: Handicappolitik - Udmøntning af tilgængelighedspulje Godkendelse af kriterier Sagsfremstilling: I efteråret 2011 besluttede Socialudvalget, Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, Udvalget for Børn & Unge og Arbejdsmarkedsudvalget at etablere en tilgængelighedspulje, der skal medvirke til at sikre en endnu lettere og bedre adgang til offentlige bygninger og tilbud for handicappede borgere. I forbindelse med etableringen blev det besluttet, at Handicappolitisk Styregruppe udarbejder kriterier for puljens udmøntning og at det er Socialudvalget der udmønter puljen efter indstilling fra den Handicappolitiske Styregruppe. Styregruppen har nu udarbejdet forslag til udmøntning af puljen. Styregruppens forslag Begrebet tilgængelighed skal i forbindelse med tilgængelighedspuljen forstås bredt. Det er således både initiativer der understøtter fysisk og digital tilgængelighed, der kan tilgodeses af puljen. Tilgængelighedspuljen er et nyt tiltag, og det er endnu uvist i hvilken udstrækning at de kommunale institutioner og enheder vil søge puljen. Det vurderes ikke formålstjenligt med strikse ansøgningskriterier. Det anbefales derfor, at der alene opstilles det kriterium, at puljen skal tilgodese initiativer der kan lette handicappede borgeres adgang til offentlig service og arealer. 5
Der kan maksimalt søges om 100.000 kr. pr. ansøgning og puljen udmøntes én gang årligt, med ansøgningsfrist ca. 1. juni. Styregruppen udarbejder et enkelt ansøgningsskema ligesom der vil være et enkelt dokumentationskrav for afholdelse af udgiften. Der udarbejdes et informationsmateriale, der rundsendes til kommunens direktørområder. Informationsmaterialet formål er, at udbrede kendskabet til puljen og samtidigt fungere som inspiration. Handicaprådet inddrages i dette arbejde. Indstilling: Administrationen indstiller, at ovenstående forslag til rammer og kriterier godkendes Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Godkendt. 4. Til efterretning 11/43575 Beslutningstema: Til efterretning Sagsfremstilling: 1. Orientering fra Udvalgsformanden 2. Orientering fra Udvalgets medlemmer 3. Orientering fra Administrationen a. Boligventeliste i Svendborg Kommune pr. januar 2012 b. PCB-screening c. Henvendelse om Svendborg Kommunes Støttecentre d. Analyse vedr. økologi e. Den årlige temadag med Handicaprådet afholdes i maj måned 2012. Temaet i år er velfærdsteknologi og digitalisering. 6
f. Sportsarrangement: I samarbejde med Landsforeningen af Væresteder arrangeres uofficielt DM i ombold, bordcurling og svømning for socialt udsatte borgere. Arrangementet forventes afholdt i februar eller marts måned i år. g. Som opfølgning på årsrapport fra Landsforeningen for Væresteder sættes der i 2012 særlig fokus på sundhed og gæld hos socialt udsatte borgere. 4. Konferencer: 5. Pjecer: Der planlægges bl.a. et dialogmøde mellem borgere, politikere og relevante fagfolk, hvor temaet er sundhed. Formålet med mødet er at få et fælles lokalt udgangspunkt for en drøftelse af konkrete og fremtidige indsatser for socialt udsatte borgere. Det er forventningen, at administrationen, med udgangspunkt i dialogmødet, udarbejder konkrete initiativer og forslag, der sigter på at fremme kommunens sundhedsrettede initiativer til målgruppen. a. KL s Sociale temamøde 31. maj 1. juni 2012 Regeringsgrundlaget og de aktuelle udfordringer på Social- og Sundhedsområdet b. Konference 01-03-2012: Syddanske perspektiver på det borgernære sundhedsvæsen (vedlagt) a. LEV bladet (Udvikling for udviklingshæmmede) nr. 8, december 2011 b. Social Fokus, december 2011 Bilag: Åben - Bilag til pkt. 4.3.c: Henvendelse vedr. beboertryghed.pdf Åben - Bilag til pkt. 4.4.b: Invitation - konference om det borgernære sundhedsvæsen 7
Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Taget til efterretning. 5. Tillægsdagsorden: Bevilling af midler til en styrket indsats for borgere med erhvervet hjerneskade 11/24829 Beslutningstema: Bevilling af midler til en styrket indsats med genoptræning og rehabilitering til borgere med erhvervet hjerneskadede. Sagsfremstilling: Svendborg Kommune ansøgte i august 2011 Indenrigs- og sundhedsministeriet om midler til en styrket indsats om genoptræning og rehabilitering af personer med erhvervet hjerneskade. Ministeriet har bevilliget 1,548 mio. kr. i perioden 2011 2014 til denne indsats. Da der er tale om et reduceret tilskud i forhold til det ansøgte beløb, har Svendborg Kommune indsendt en revideret ansøgning, med et tilsvarende reduceret ambitionsniveau og budget. Der er i projektansøgningen således reduceret i midler afsat til efteruddannelse, samt udeladt opbygningen af et efteruddannelsesprogram. Der er reduceret i ambitionsniveauet i forhold til samarbejdet med specialinstitutioner og andre eksterne parter, dog med et øget fokus på at sikre forskellige former for tværfagligt samarbejde. Formålet med indsatsen er fortsat at styrke den samlede indsats for borgere med erhvervet hjerneskade i Svendborg Kommune. Herunder at implementere dele af den nyeste viden på området, hvor Sundhedsstyrelsen i foråret udkom med både en MTV (medicinsk teknologivurdering), og et forløbsprogram for kvalitet og sammenhæng i forløb til målgruppen. Hertil kommer at man siden projektansøgningen i august 2011, har nedsat en tværsektoriel arbejdsgruppe i Region Syddanmark der ligeledes skal arbejde for at implementere elementer af den nyeste viden på området. Dette fælles udviklingsarbejde vil indgå i projektet, hvilke ligeledes vil have en ressourcebesparende effekt i forhold til de oprindeligt planlagte samarbejdsrelationer. Projektansøgningen koncentrerer sig om følgende emner: 1. En kortlægning af forløb og indsatser til målgruppen i forlængelse af udskrivelse fra sygehus 2. Koordinering af forløb og indsatser med fokus på tværfagligt samarbejde og forløbskoordination 3. Efteruddannelse til relevante medarbejdergrupper med henblik på at styrke 8
den faglige viden om borgere med erhvervet hjerneskade Projektansøgningen er udarbejdet i samarbejde med forskellige afdelinger både på ældreområdet, socialområdet og sundhedsområdet, bl.a. med henblik på at holde fokus på det tværgående element. Nærværende sag forelægges også i Socialudvalget. Økonomiske konsekvenser: Ingen, da der ikke er krav om medfinansiering i forbindelse med puljeansøgningen og budgettet således er tilpasset det bevilligede beløb. Indstilling: Administrationen indstiller, at den reviderede projektansøgning godkendes Bilag: Åben - Revideret ansøgning til ministeriet Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 12-01-2012: Godkendt. Masoum Moradi (Løsgænger) var fraværende. Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Godkendt. 6. Tillægsdagsorden: Godkendelse af kvalitetsstandard for Forebyggende hjemmebesøg 11/36718 Beslutningstema: Årlig godkendelse af kvalitetsstandarder. Sagsfremstilling: Kvalitetsstandarden for Forebyggende hjemmebesøg til ældre er gennemgået, og der er ikke foretaget ændringer i kvalitetsstandarden. Kvalitetsstandarden har været i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Handicaprådet har ingen bemærkninger til kvalitetsstandarden. Ældrerådets høringssvar vil foreligge på mødet. Lovgrundlag: 9
Servicelovens 79a Lov nr. L177 af 1. juli 2010 om Forebyggende hjemmebesøg til ældre. Indstilling: Administrationen indstiller, at Den vedlagte kvalitetsstandard godkendes. Bilag: Åben - Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg af 26-08-2010 Åben - Høringssvar fra Ældrerådet Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 12-01-2012: Godkendt. Masoum Moradi (Løsgænger) var fraværende. Beslutning i Socialudvalget den 16-01-2012: Godkendt. 10
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:30 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Tina Petersen 11