Punkt 9. Godkendelse af Aalborg Kommunes Værdighedspolitik 2016-000683 Ældre- og Handicapudvalget indstiller, at byrådet godkender Ældre- og Handicapforvaltningens værdighedspolitik for ældreplejen. Mette Ekstrøm, Christian Korsgaard og Hans Peter Beck var fraværende. Magistraten anbefaler indstillingen. Beslutning: Godkendt. Hans Henrik Henriksen og Kristoffer Hjort Storm var fraværende. kl. 16.00 Side 1 af 6
Sagsbeskrivelse Sagen behandles i både Magistraten og Byrådet den 14. marts 2016, idet Regeringens tidsramme for udarbejdelse af Værdighedspolitik og tilhørende indsatser er meget komprimeret, hvilket nødvendiggør en behandling af indstillingen i Magistrat og byråd på samme dag. I forbindelse med finanslov for 2016 er det besluttet, at kommunerne fremover skal formulere en værdighedspolitik for ældreplejen, hvori den enkelte kommune beskriver sine overordnede værdier og prioriteringer på ældreområdet. Der afsættes 1 mia. kr. årligt fra 2016 og frem til at understøtte udbredelse og implementering af værdighedspolitikken i landets kommuner. Midlerne ligger ud over kommunernes budgetter for 2016 og fordeles mellem kommunerne på baggrund af en objektiv fordelingsnøgle. Værdighedspolitikken og en redegørelse for, hvordan de ekstra midler anvendes, skal offentliggøres på kommunens hjemmeside senest den 1. juli 2016. Værdighedspolitikken skal som minimum sætte pejlemærker for, hvordan kommunens ældrepleje kan understøtte følgende områder: 1. Livskvalitet 2. Selvbestemmelse 3. Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i ældreplejen 4. Mad og ernæring 5. En værdig død. Med værdighedspolitikken som ramme skal der efterfølgende udarbejdes et forslag til, hvilke konkrete indsatser for ældreplejen der prioriteres for de ekstra midler. Forslag til værdighedspolitik Forslag til Aalborg Kommunes værdighedspolitik for ældreplejen tager afsæt i Kommunens politik for seniorliv og Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020. Værdighedspolitikken består derfor af de samme værdier og pejlemærker som Vision 2020. Værdier: Værdighedspolitikken bygger på værdierne Nærvær, Ansvarlighed og Respekt, der kendetegner Aalborg kommunes samarbejde med borgeren og arbejdet med værdighed i ældreplejen. Nærvær er reel interesse for borgeren med tid, rum og ro i samværet. Ansvarlighed er, når aftaler overholdes, og vi ikke tager over, hvor borgeren selv kan. Respekt er, når vi hører og understøtter borgerens mangfoldige behov og ønsker. Vision og mission: Vi skaber fremtidens velfærd sammen med borgeren ved at: dyrke samarbejdsrelationer præget af nærvær, ansvarlighed og respekt skabe nye og banebrydende velfærdsløsninger kl. 16.00 Side 2 af 6
være en involverende og kompetent organisation, der drives af at gøre en forskel for borgeren finde nye veje til at sætte ressourcer i spil og til at fremme borgerens mulighed for at leve en selvstændig tilværelse. Forventningerne til et værdigt seniorliv er mangfoldige og forskelligartede, og de udspringer af det liv, den enkelte borger har levet. Og uanset hvilke valg borgeren træffer for sit seniorliv, så er det vigtigt, at valgene giver mening og indhold for den enkelte. Der skal være mening og indhold i seniorlivet, så borgeren oplever og føler, at der er noget at stå op til hver morgen. Værdighedspolitikken skal bidrage til et værdigt seniorliv, der fremmer borgerens mulighed for at leve en selvstændig tilværelse. De følgende pejlemærker sætter nærmere retning for arbejdet med at realisere værdighedspolitikken. Et sundt seniorliv også når behovet for hjælp og pleje øges Et værdigt seniorliv betyder, at borgeren udvikler og vedligeholder de færdigheder og sociale relationer, som gør det muligt at være en aktiv og deltagende medborger. Pejlemærker: Borgeren som aktiv part Det skal være hensynet til borgeren, der driver vores udvikling af opgaverne. Borgeren skal opleve at være en del af en sammenhængende indsats på tværs af afdelinger i Ældre- og Handicapforvaltningen og af forvaltninger i Aalborg Kommune. Tværgående samarbejde Vi vil udbrede de telemedicinske løsninger, vi ved virker. Vi vil undgå dobbeltudvikling og genbruge relevante data. Det skal sikre, at borgeren oplever et sammenhængende sundhedsområde. Det gode måltid Det gode måltid øger appetitten og dermed borgerens livskvalitet og sundhedstilstand. Vi vil sætte særligt fokus på måltidet og rammen omkring det for vores borgere på plejehjem, i eget hjem og på vores aktivitetscentre. Kvalitet i sundhed Borgeren skal have nødvendige sundhedstilbud af højest mulig kvalitet og til tiden. Det skal praktiserende læger, kommuner og sygehuse samarbejde med borgeren og hinanden om. Gælder også kvaliteten i tilbud til fremme af mental sundhed. Et seniorliv med aktivitet og sociale netværk især når ens energi og netværk mindskes Der er brug for alle gode kræfter for at skabe et værdigt seniorliv med velfærd og mulighed for, at alle borgere kan deltage. Pejlemærker: Netværksdannelse Vi fremmer en selvstændig tilværelse for borgeren ved aktivt at involvere og engagere blandt andre pårørende, frivillige, netværk, organisationer og lokalmiljø sammen med borgeren. Vi modvirker ufrivillig ensomhed ved sammen med borgeren at genopbygge og vedligeholde meningsgivende netværk. Rehabilitering og habilitering Vi investerer i mennesker og yder situationsbestemt hjælp. I dialog med borgeren udformer vi aftaler om, hvilke rehabiliterende og habiliterende mål vi arbejder for at opnå sammen. De mål vi i fællesskab sætter, skal give god mening for borgeren. kl. 16.00 Side 3 af 6
Livskvalitet i træning før pleje Træning før pleje bygger på borgerens naturlige vilje til at kunne selv. Vi ser det enkelte menneskes ønske til livskvalitet, og arbejder for, at den enkelte får en meningsfuld hjælp til selvhjælp. Vi styrker borgerens muligheder for at genvinde sin livskvalitet og fungere i hverdagen både fysisk, kognitivt og socialt. Et seniorliv med værdighed og selvbestemmelse særligt når ens behov bliver sværere at formulere Velfærdsinnovation skal medvirke til at styrke borgerens selvbestemmelse og muligheder for at leve en selvstændig og værdig tilværelse. Pejlemærker: En lettere hverdag med teknologi Vi vil fortsat understøtte det gode, selvstændige liv, hvor borgeren selv klarer hverdagsopgaver. Det gør vi ved hele tiden at matche de teknologiske løsninger med borgerens individuelle behov. Tilbud til borgere med demens Vi bidrager til at bevare livskvaliteten og en værdig og meningsfuld hverdag for borgere med demenssygdomme og deres pårørende. Det gør vi blandt andet gennem sammenhængende forløbsbeskrivelser, der sikrer en fælles forståelse af opgaven og en klar opgavedeling mellem alle implicerede parter. En værdig død Vi tilbyder døende lindrende individuel behandling, støtte og rammer, som giver det enkelte menneske et værdigt terminalforløb. Som et supplement til vores tilbud og forpligtelser i den terminale pleje tilbyder vågetjenesten medmenneskeligt nærvær til døende i den sidste tid, før døden indtræffer både hos mennesker uden pårørende og som aflastning for pårørende. Høringssvar Værdighedspolitikken har været til høring i Ældrerådet, Handicaprådet, FMU-ÆH og der har været afholdt dialogmøde om Værdighedspolitikken den 16. februar. De indkomne høringssvar og kommentarerne fra dialogmødet er samlet i vedhæftede bilag 1. Høringssvarene har givet anledning til ændringer i Værdighedspolitikken, særligt i forhold til at: Mental sundhed fremhæves under temaet et sundt seniorliv Habilitering indgår på lige fod med rehabilitering under temaet et seniorliv med aktivitet og sociale netværk. Ufrivillig ensomhed indgår som del af pejlemærke under temaet et seniorliv med aktivitet og sociale netværk. Der er foretaget mindre formuleringsmæssige præciseringer i teksten. Tidsplan: 12.01.16 Udkast til værdighedspolitik drøftes med repræsentanter fra Ældrerådet 01.02.16 Forslag til værdighedspolitik drøftes i budgetforligskredsen 02.02.16 Behandling af høringsgrundlag på FL kl. 16.00 Side 4 af 6
09.02.16 Indstilling af høringsgrundlag behandles i ÆHU forud for høring i Ældreråd, Handicapråd og MED-udvalg (FMU-ÆH) 11.02-24.02 Høringsperiode 11.02 Ældreråd 15.02. FMU 16.02 Handicapråd 16.02 Værdighedspolitik til drøftelse (Ældresagen, Ældreråd, Handicapråd, patientforeninger mv.) kl. 16.00 18.00. 01.03.16 FL Behandling af Værdighedspolitik med høringssvar 09.03.16 ÆHU Behandling af Værdighedspolitik med høringssvar 09.03.16 Aflevering af Værdighedspolitik til BF 14.03.16 Værdighedspolitik behandles på Magistratsmøde 14.03.16 Værdighedspolitik godkendes af Byråd kl. 16.00 Side 5 af 6
Bilag: Byrådet Bilag - Samlede høringssvar - Værdighedspolitik.docx kl. 16.00 Side 6 af 6