NCC Roads A/S Råstoffer Ejby Industrivej 8 2600 Glostrup e-post: soematerialer@ncc.dk Natur J.nr. BLS-7322-00429 Ref. pen Den 9. marts 2009 Tilladelse til indvinding af råstoffer i område 538-GB Bjelkes Flak NCC Roads A/S Råstoffer meddeles hermed i henhold til lovbekendtgørelse nr. 784 af 21. juni 2007 af lov om råstoffer, 20, stk. 1, tilladelse til indvinding af råstoffer i område 538-GB Bjelkes Flak syd for Møn. Tilladelsen er meddelt på baggrund af NCC Roads A/S Råstoffers reviderede ansøgning af 1. maj 2007, baseret på en ansøgning af 30. maj 2006, hvori der ansøges om tilladelse til indvinding af op til 1,5 mio. m³ sand, grus og ral i en 10-årig periode. By- og Landskabsstyrelsen har på baggrund af den hidtidige indvindingsaktivitet og en gennemgang af ansøgerens dokumentation for de miljømæssige forhold i området, indkomne høringssvar samt tilladelsens udformning vurderet, at råstofindvindingen ikke må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Styrelsen har derfor ikke krævet gennemførelse af en VVMprocedure, jf. 1, stk. 1 nr. 3 i bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999 som ændret ved bekendtgørelse nr. 1454 af 11. december 2007 om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM). Der må i området i alt indvindes 500.000 m³ havbundsmaterialer. Tilladelsen er gældende til 31. december 2009. Tilladelsen kan forlænges efter den på forlængelsestidspunktet gældende lovgivning og administrationspraksis. Tilladelsen til indvinding gælder for et område afgrænset af rette linier mellem nedennævnte koordinater (WGS 84): Ø. Længde N. Bredde 12 32,94' 54 55,20' 12 33,43' 54 54,97' 12 32,67' 54 54,37' 12 31,72' 54 54,13' 12 31,72' 54 54,38' Områdets afgrænsning er vist på bilag 1. By- og Landskabsstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 47 00 Fax 39 27 98 99 CVR 30811054 EAN 5798000873100 blst@blst.dk www.blst.dk
Tilladelsen er meddelt på følgende vilkår 1 Forudsætninger for indvinding 1.1 Kvalitetssikring Inden igangsættelsen skal NCC Roads A/S Råstoffer til By- og Landskabsstyrelsen fremsende dokumentation for, at der er etableret en plan for kvalitetssikringen af de aktuelle arbejder. NCC Roads A/S Råstoffer skal kunne dokumentere, at arbejderne udføres i henhold til kvalitetssikringsplanen, og dermed at de i tilladelsen stillede vilkår overholdes. 1.2 Forudgående opmåling Som grundlag for vurderingen af indvindingens fysiske og biologiske effekter skal lægges rapporten Biologisk screening i overgangsområde 538-G, Bjelkes Flak. 1.3 Indvindingsplan NCC Roads A/S Råstoffer skal inden arbejdets igangsættelse udarbejde en indvindingsplan. Indvindingsplanen skal indeholde en beskrivelse af indvindingsoperationen, af den planlagte udformning af indvindingsområdet efter endt indvinding samt retningslinier for arbejdets udførelse. Indvindingsplanen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. 2 Arbejdets tilrettelæggelse 2.1 Positionsbestemmelse Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbestemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets 24 timer. Indvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende UAIS (Universal Automatic Identification System). Et indvindingsfartøj kan først benyttes, når By- og Landskabsstyrelsen har konstateret, at UAIS-systemet har kontakt til fartøjet, og at IMO-nummer og MMSI-nummer er indtastet korrekt. 2.2 Indvindingsmetoder Indvindingen kan ske ved stiksugning eller slæbesugning. Arbejdet skal tilrettelægges, så indvinding og transport foregår uden mellemdeponering på havbunden. Arbejdet skal tilrettelægges, så der ikke sker dybdeforringelser. 2
2.3 Støj Indvindingen skal gennemføres, så Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj fra virksomheder overholdes for områdetypen. 2.4 Bundforhold efter indvinding Havbunden i området skal efter endt indvinding fremtræde med så jævn overflade som muligt, og skrænthældninger må ikke overstige 1:6. 3 Overvågning 3.1 Indvindingsfartøjets position og arbejde Fartøjet skal mindst hvert 5. minut dokumentere position. Ved nedbrud af navigationssystemet med en varighed på over 1 time skal indvindingen ophøre, indtil systemet igen er operationelt. 3.2 Marinarkæologiske genstande og vrag Det skal under arbejdets udførelse overvåges, om der påtræffes marinarkæologiske genstande, jf. bilag 2, samt vrag. 4 Slutkontrol 4.1 Efter endt indvinding Når indvindingen i tilladelsesområdet er endelig afsluttet, gennemføres en samlet undersøgelse af indvindingens fysiske og biologiske effekter, jf. afsnit 1.2. Undersøgelsen skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. Opmålingsprogram m.m. skal godkendes af Farvandsvæsenet. 4.2 Eventuel gennemførelse af efterbehandling Såfremt kontrolopmålinger eller andre undersøgelser viser, at de stillede vilkår ikke er overholdt, skal der gennemføres afhjælpende foranstaltninger. Eventuelle afhjælpende foranstaltninger gennemføres for NCC Roads A/S Råstoffer regning. 5 Dokumentation og indberetninger I dette afsnit beskrives den dokumentation, som skal fremsendes til myndigheder m.fl. for at opfylde de i tilladelsen stillede vilkår. 5.1 Til By- og Landskabsstyrelsen 5.1.1 Før indvinding Plan for kvalitetssikring fremsendes. Indvindingsplan fremsendes til godkendelse. 3
Meddelelse om igangsætning af indvinding og om materiel, der skal anvendes, fremsendes. 5.1.2 Under indvinding Tidspunkt for nedbrud og genetablering af positionsudstyr samt indvindingsaktiviteter i perioden skal meddeles inden 24 timer efter hændelsens start. Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24 timer meddeles til By- og Landskabsstyrelsen med oplysninger om, hvilke tiltag der er gjort for at afhjælpe afvigelserne. 5.1.3 Efter endt indvinding Meddelelse om ophør af indvinding fremsendes inden for 2 uger. Undersøgelsesprogram fremsendes til godkendelse. Afsluttende resultater, jf. afsnit 4.1, skal fremsendes på kortform og i elektronisk form senest 6 måneder efter indvindingens ophør. Det skal dokumenteres, at alle vilkår om lokalisering og skrænthældning er overholdt. 5.2 Til Kulturarvsstyrelsen Eventuelle fund af marinarkæologiske genstande og vrag uanset alder skal indberettes. 5.3 Til Farvandsvæsenet Meddelelse om afslutning af indvinding og opmålingsprogram for slutopmåling fremsendes. Eventuelle fund af vrag uanset alder indberettes. Afsluttende opmålingsresultater fremsendes. 6 Myndighedstilsyn By- og Landskabsstyrelsen fører tilsyn med indvindingen. NCC Roads A/S Råstoffer skal stille søværts transport- og opholdsfaciliteter til rådighed. NCC Roads A/S Råstoffer skal tåle de kontrolforanstaltninger, som politiet, toldvæsenet, søværnet, fiskerikontrollen eller andre offentlige myndigheder måtte foretage for at sikre overholdelsen af bestemmelserne for indvindingsvirksomheden. En kopi af denne tilladelse skal forefindes på indvindingsfartøjet. 4
Supplerende oplysninger Indvindingsmateriel De fartøjer, som udfører råstofindvinding i henhold til denne tilladelse, skal være registreret hos By- og Landskabsstyrelsen og have indhentet øvrige nødvendige tilladelser efter råstofloven. Bortfald og tilbagekaldelse af tilladelser En tilladelse efter råstoflovens 20, stk. 1, bortfalder i henhold til samme lovs 24, stk. 1, hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år efter, at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Det fremgår endvidere af 24, stk. 5, at tilladelse efter lovens 20, stk. 1, til enhver tid kan begrænses eller tilbagekaldes. Indberetning Der skal ske indberetning til By- og Landskabsstyrelsen om optagningsvirksomheden, jf. 6 i bekendtgørelse nr. 1438 af 11. december 2007. Indberetningen skal foretages elektronisk i det af By- og Landskabsstyrelsen anvendte filformat. Hertil skal anvendes By- og Landskabsstyrelsens program Lastregistrering. Indberetningen skal ske i kvartalsvis for hvert indvindingsfartøj, der anvendes. Indberetningen skal ske senest 14 dage efter kvartalets udgang. Hvis der ikke har fundet indvinding sted i kvartalet, skal dette også indberettes. Ved indberetningen skal som betegnelse anføres Indvindingsområde 538-GB Bjelkes Flak. Straffebestemmelser Overtrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan under visse nærmere omstændigheder stige til fængsel i indtil 1 år jf. 44 i råstofloven. Bilag: Kortbilag over indvindingsområdets placering Instruks vedr. registrering af marinarkæologiske fund Sagens grundlag Til grund for sagens behandling har ligget NCC Roads A/S Råstoffers reviderede ansøgning dateret 30. april 2007, hvori der ansøges om tilladelse til indvinding af op til 1,5 mio. m³ sand, grus og ral i en 10-årig periode i et nærmere angivet område. Ansøgningen er bilagt en vurdering af miljøforhold, Miljøforhold ved indvindingsområde 538-G, Rambøll maj 2006 samt en biologisk screeningsrapport Biologisk screening i overgangsområde 5
538-G, Bjelkes Flak, Orbicon 2007, som beskriver de biologiske og substratmæssige forhold i og omkring det ansøgte område. Ansøgningen har været i høring i perioden 11. juni 3. august 2007. Til grund for sagens behandling har desuden ligget resultaterne af gennemført råstofefterforskning i en del af området samt indsamlede indvindingsoplysninger m.m. som grundlag for en vurdering af det tilgængelige råstofpotentiale. Undersøgelserne er gennemført i den periode, hvor området var en del af overgangsområde 538-G, og hvor der ikke var krav om tilladelse til efterforskning i denne type områder. Desuden er resultaterne af en efterfølgende vurdering af de kystbeskyttelsesmæssige forhold foretaget af DHI for NCC Roads A/S Råstoffer inddraget i behandlingen af sagen. I ansøgningen anføres, at NCC Roads A/S Råstoffer i en lang årrække har indvundet råstoffer i området. Materialerne er blevet indsejlet til NCC Roads A/S Råstoffers pladser i Avedøre og Køge. Materialerne er højkvalitetsmaterialer, der forædles til betonindustrien og andre specialanvendelser. Materialerne kan ikke umiddelbart substitueres af landbaserede materialer, og de er at betragte som en meget væsentlig del af råstofhusholdningen i Københavnsområdet og Nord- og Østsjælland. Det anføres desuden, at en væsentlig forudsætning for at sikre en stabil råstofforsyning er, at der kan indgås et bæredygtigt leveranceforhold mellem indvinder og kunde. Herunder en sikker adgang til kvalitetsmaterialer. NCC Roads A/S Råstoffer anmoder derfor om, at tilladelsen i området forvaltes på en måde, så NCC Roads A/S Råstoffer helt og fuldt er sikret adkomsten til de ansøgte mængder og kvaliteter i den tilstillede indvindingsperiode, således at hverken mængder eller kvalitet kan bruges til andet formål eller af andre indvindere. NCC Roads A/S Råstoffer har efterfølgende den 11. juli 2007 fremsendt supplerende dokumentation vedrørende de kortlagte forekomster. Høringssvar m.m. Der er i forbindelse med høringen om ansøgningen modtaget en række høringssvar. By- og Landskabsstyrelsen har efterfølgende anmodet NCC Roads A/S Råstoffer om eventuelle bemærkninger til høringssvarene. Fiskeriforening Øst oplyser, at foreningen ikke kan accepter en udvidelse af det eksisterende område ved Bjelkes Flak. Foreningen finder, at den forslåede udvidelse vil medføre tabt fiskerimuligheder for de mindre fartøjer som fisker efter fladfisk, Rødspætter, Pighvar, Skrubber, Ising m.m. Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere har ingen indvendinger mod, at det ansøgte imødekommes helt eller delvist. Kystdirektoratet har ikke bemærkninger imod, at ansøgningen imødekommes. 6
Rohde Nielsen A/S gør indsigelse imod, at der i denne og en anden nærmere specificeret sag udstedes 20 tilladelse til NCC Roads A/S Råstoffer. Rohde Nielsen A/S anfører, at det er gældende praksis, at der kun udstedes 20-tilladelse, dersom der er gennemført en egentlig efterforskning, dvs. i henhold til en efterforskningstilladelse. Rohde Nielsen A/S har desuden en række synspunkter vedrørende sagsbehandlingen og sikring af konkurrencen virksomhederne imellem. Klintholm Havn Fiskeriforening finder ikke, at der efter overgangsordningens udløb bør indvindes råstoffer i området. Det anføres, at området på grund af sandsugningen ikke længere eksisterer som flak. Det anføres desuden, at, stiksugehuller medfører iltsvind og at gydepladser for visse fiskearter kan ændres på grund af den ændrede sedimentsammensætning som følge af sandsugning. Foreningen tager kraftigt afstand fra, at der fortsat kan indvindes i og uden for det normale område og forbeholder sig ret til erstatning efter fiskeriloven. Foreningen til bevarelse af kulturmiljøet og naturen og miljøet på Høje Møn finder, at den omfattende optagning af sten, ral og sand fra kyster og farvand omkring Møns østlige del har ført til accelererende erosion af lerklinterne mellem Møns Fyr og Klintholm Havn. Danmarks Naturfredningsforening har en række bemærkninger til ansøgningen. Foreningen finder at dokumentationen er for tynd hvad angår påvirkning af fisk og her især sild, hornfisk og stenbider, som er demersale gydere. Foreningen finder, at hvad angår silden må der kræves en egentlig undersøgelse af forholdene, så fraværet af viden ikke bliver afgørende for om indvindingen tillades. Foreningen finder det uforståeligt og uacceptabelt, at der ikke er redegjort for materialetransporten og mængden i området, som må formodes at være af betydning for kyst-dynamikken og herunder potentielt for nedbrydningen af den nærliggende Møns Klint samt for indvindingens betydning for de nuværende forhold bag Bjelkes Flak og kysten vest herfor. Foreningen efterlyser samtidig en vurdering af indvindingens mulige betydning for de nærliggende marine habitat-områder 207 Klinteskov kalkgrund, som ligger nord for og bl.a. er udpeget for sine sandbanker på lavt vand og rev, og habitatområde 208 Böchers grund vestpå, som er udpeget for sine rev. Farvandsvæsenet har ikke indvendinger imod det ansøgte, men henviser til, at indvindingerne på intet tidspunkt forårsager dybdeforringelser i området. Farvandsvæsenet gør desuden opmærksom på, at der inden for overgangsområdet er vist vrag i søkortet. By- og Landskabsstyrelsen har den 16. august 2007 anmodet NCC Roads A/S om bemærkninger til høringssvarene. 7
NCC Roads A/S anfører i svar af 23. august 2007, at den ansøgte mængde 1,5 mio. m³ over 10 år er en lille indvinding set med råstofbriller, og som følge heraf er effekterne fra indvindingen små. Området der er ansøgt i er et meget begrænset område, der er et mindre delareal (485 ha) af det tidligere indvindingsområde 538G Bjelkes Flak (2.283 ha), et område hvor der indtil 31.12.2006 blev indvundet råstoffer. Samtidig er indvindingen planlagt så den finder sted på væsentlig større vanddybde end tidligere, op til knap 30 m. Netop ønsket om at flytte indvindingen til større vanddybder er tidligere fremsat af DN. Med hensyn til forholdene omkring fisk og fiskeri anfører NCC Roads A/S, at der til enhver tid kun finder indvinding sted på en meget lille del af tilladelsesarealet samt at de organismer der er til stede kun i meget begrænset omfang lider overlast. Samtidig er indvindingsfrekvensen som regel én last i døgnet i en kortere kampagne f.eks. én uge, hvorefter området får ro i en periode. Det er på den baggrund NCCs opfattelse at der ikke er behov for yderligere undersøgelser af fiskefaunaen i området. Hvad angår de kystmorfologiske spørgsmål, så hæfter NCC sig i første omgang ved Kystdirektoratets høringssvar. Kystdirektoratet har intet at bemærke. Endvidere er det igen relevant at pege på det uhyre begrænsede omfang der er tale om, samt at den her ansøgte indvinding ikke finder sted på toppen af flakket, men flyttes ud på vanddybder omkring 15 25 m. En klar imødekommelse af ønsket om at flytte indvindingen længere væk fra kysten. Herved bevares flakkets afskærmende effekt. By- og Landskabsstyrelsen har på baggrund af høringssvarene og NCC Roads A/S s bemærkninger anmodet Kystdirektoratet om en fornyet vurdering af de kystbeskyttelsesmæssige forhold i området. Kystdirektoratet har i brev af 14. september 2007 vurderet, at det ikke kan udelukkes, at indvinding i området vil få indflydelse på selve kystens udvikling vest for Møns Klint. Direktoratet vurderer i overensstemmelse med høringssvar fra Danmarks Naturfredningsforening, at der i forbindelse med østlige storme vil være en stor bølgepåvirkning på kysten grundet det lange frie stræk mod øst. Selvom indvindingen sker på relativ stor dybde, kan der ske en påvirkning af stabiliteten på de højere liggende dele af Bjelkes Flak if. med indvindingen, hvilket sammen med afgravningen i området vil medføre en øget bølgeenergipåvirkning på selve kysten. På baggrund af Kystdirektoratets bemærkninger har NCC Råstoffer A/S fået udarbejdet en redegørelse: Vurdering af virkning af indvinding af sand, grus og sten i område 538-G Bjelkes Flak på kystforholdene. Rapporten konkluderer, at den ansøgte indvinding på 1, 5 mio. m³ vil være uden betydning for transport- og stabilitetsforholdene på den bagved liggende kyststrækning. Den samme konklusion vil være gældende, såfremt indvindingen koncentreres i et halvt så stort areal på ca. 2,5 km². Kystdirektoratet har den 16. oktober 2008 meddelt, at direktoratet ikke har bemærkninger til redegørelsen og konklusionen heri. 8
Begrundelse for afgørelsen Ved administration af råstofloven skal det sikres, at råstofudnyttelsen sker efter en samlet vurdering af en række samfundsmæssige hensyn af såvel ressourcemæssig som miljømæssig karakter. På den ene side skal der lægges vægt på råstofressourcernes omfang og placering, en hensigtsmæssig udnyttelse af råstofressourcerne samt erhvervsmæssige hensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljøog naturbeskyttelse, beskyttelse af arkæologiske interesser, fiskerimæssige interesser, kystsikkerhed, ulemper for skibsfarten samt ændringer i strømog bundforhold. Styrelsen finder, at indvindingsområdet er af betydning i forhold til forsyningen med kvalitetsmaterialer til bl.a. Københavnsområdet og Østsjælland. Undersøgelsernes resultater viser, at materialerne i området er velegnede til leverancer til disse formål. Indvindingen supplerer således den indvinding, der foregår på land, og medvirker generelt til at begrænse de miljømæssige effekter her. By- og Landskabsstyrelsen har på baggrund af ansøgningen og den fremsendte dokumentation fastlagt en afgrænsning af tilladelsesområdet, så indvindingen koncentreres i de områder, hvor der foreligger dokumentation for råstofressourcernes tilstedeværelse og kvalitet og hvor der frem til udgangen af 2006 er foregået råstofindvinding. Områdets størrelse er hermed reduceret fra ca. 5 km² til ca. 1,5 km². By- og Landskabsstyrelsen har ud fra en samlet vurdering af de efterforskningsmæssige, ressourcemæssige og forsyningsmæssige forhold meddelt tilladelse til indvinding af op til 500.000 m³ i det reducerede område frem til 31. december 2009. Andre ansøgere har mulighed for at søge om indvindingstilladelse i området, såfremt ansøgerne kan dokumentere, at der kan indvindes yderligere mængder i området uden at dette begrænser eller forringer mulighederne for NCC Roads A/S Råstoffer for at indvinde de mængder, som fremgår af nærværende tilladelse, samt at der foretages en vurdering af den akkumulerende miljømæssige påvirkning. Det fremgår af den gennemførte biologiske screening, at området er uden særlige biologiske interesse, idet området fremstår særdeles artsfattigt med en ensartet sandbund med spredte forekomster af grus og småsten. Blåmuslinger er eneste synlige almindelige art i området og de fleste steder kun med beskeden dækningsprocent på under 10 %. På enkelte transekter sås blåmuslingebanker, der dog ikke dækkede større sammenhængende flader. Området ligger mere end 1,8 km syd for habitatområde nr. 207 Klinteskov Kalkgrund og ca. 13 km øst for habitatområde 208 Bøchers Grund. 9
By- og Landskabsstyrelsen har samlet vurderet, at indvindingen kan gennemføres uden at værdifulde biologiske habitater går tabt i indvindingsområdet, og uden at der vil ske en væsentlig påvirkning af de naturtyper, der indgår i udpegningsgrundlaget for de nævnte habitatområder. By- og Landskabsstyrelsen har i øvrigt følgende bemærkninger til tilladelsen, der er givet på en række nærmere vilkår: Kystbeskyttelsesmæssige forhold Af den gennemførte vurdering af virkningen af indvindingen i området fremgår, at det specielt er flakkets mest grunde del, der har betydning for bølgedæmpningen. Det konkluderes, at den begrænsede indvinding på de vanddybder, der er i det ansøgte område, vil være uden betydning for transportog stabilitetsforholdene på den bagved liggende kyststrækning. Med hensyn til nedbrydningen af Møns Klint og den omkringliggende kyst, finder styrelsen det ikke sandsynligt, at den tilladte indvinding i det begrænsede område vil have nogen betydning, da indvindingen vil foregå mere end 2,5 km syd for Møn. Styrelsen kan i øvrigt oplyse, at der ikke er sket råstofindvinding ud for Møns Klint i mere end 15 år. Miljøforhold På baggrund af de gennemførte undersøgelser og vurderinger finder styrelsen ikke, at den tilladte indvinding vil medføre risiko for påvirkning af de nærmeste internationale naturbeskyttelsesområder. Med hensyn til fisk og fiskeri, har området ved Bjelkes Flak har været udnyttet til råstofindvinding i en lang årrække samtidig med, at der er foregået fiskeri i området. Styrelsen er ikke bekendt med, at der har været konkrete interessekonflikter. Som det fremgår af tilladelsen, vil indvindingen konkret foregå i et meget begrænset område på ca. 1,5 km². Med hensyn til sild, er styrelsen ikke i besiddelse af oplysninger, som indikerer, at denne skulle gyde i området. Området er beliggende mere 1,8 km fra nærmeste habitatområde. I indvindingstilladelsen er der, for at sikre en så jævn havbund som muligt, stillet vilkår om at skrænthældninger ikke må overstige 1:6, uanset indvindingsmetode. Som det fremgår af ansøgningen, vil indvindingen fortrinsvis foregå ved slæbesugning. Styrelsen finder, at muligheden for at kombinere stiksugning og slæbesugning kan sikre den bedst mulige udnyttelse af råstofressourcen, så der ikke inddrages større havbundsarealer end nødvendigt for at sikre råstofforsyningen. Samtidig kan det sikres, at indvindingen i området tilrettelægges på den for miljøet mest skånsomme måde. Som det fremgår af tilladelsen, skal NCC Roads A/S Råstoffer forud for arbejdets igangsættelse udarbejde en indvindingsplan, som skal godkendes af By- og Landskabsstyrelsen. 10
For at undgå uacceptable støjgener, skal indvindingen gennemføres, så Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj fra virksomheder overholdes for områdetypen. Som led i tilsynet med råstofindvindingen, er der i tilladelsen stillet vilkår om at indvindingsfartøjer, der arbejder i området, skal være udstyret med UAISovervågningsudstyr. Der er i tilladelsen stillet vilkår om overvågning af forekomsten af eventuelle marinarkæologiske genstande under indvindingen. Erhvervsmæssige og konkurrencemæssige forhold Med tilladelsen sikres NCC Roads A/S Råstoffer ret for at indvinde den råstofmængde, der er fastlagt i tilladelsen på baggrund af de gennemførte råstofmæssige og biologiske undersøgelser, som NCC Roads A/S Råstoffer selv har udført. Med hensyn til bemærkningerne fra Rohde Nielsen A/S om mulighederne for at søge om indvinding i de pågældende områder, skal styrelsen oplyse, som det fremgår ovenfor, at Rohde Nielsen A/S og andre ansøgere efterfølgende har mulighed for at søge om indvindingstilladelse i området, såfremt ansøgerne kan dokumentere, at der kan indvindes yderligere mængder i området uden at dette begrænser eller forringer mulighederne for NCC Roads A/S Råstoffer for at indvinde de mængder, som fremgår af nærværende tilladelse, samt at der foretages en vurdering af den akkumulerende miljømæssige påvirkning. Hvad angår Rohde Nielsen A/S synspunkter om, at der kun kan meddeles indvindingstilladelse, dersom der er gennemført en egentlig efterforskning i henhold til en efterforskningstilladelse, finder styrelsen, at NCC Roads A/S Råstoffer i det konkrete område, hvortil der er givet tilladelse, på ansøgningstidspunktet har indsamlet og præsenteret tilstrækkelig konkret dokumentation for den ansøgte forekomsts tilstedeværelse og kvalitet. Som det fremgår ovenfor, har styrelsen reduceret både områdets størrelse og tilladelsesmængden i overensstemmelse hermed. Det aktuelle tilladelsesområde, der har et areal på ca. 1,5 km², indeholder kun en del af de samlede forventede ressourcer ved Bjelkes Flak. Med hensyn til de konkurrencemæssige aspekter finder styrelsen således, at der er gode muligheder for Rohde Nielsen A/S og andre for at foretage råstofindvinding og søge om efterforskningstilladelse og/eller indvindingstilladelse i områder ved Bjelkes Flak og dermed medvirke til at opfylde råstoflovens formål om sikkerhed for råstofforsyningen på længere sigt. 11
Klagevejledning By- og Landskabsstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26 påklages til Naturklagenævnet. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen. Klagen skal indgives skriftligt til By- og Landskabsstyrelsen og være styrelsen i hænde senest den 6. april 2009. Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Naturklagenævnet. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De indbetaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende Dem en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra By- og Landskabsstyrelsen. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sagen anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Naturklagenævnet bestemmer andet. Underretning Myndigheder og organisationer m. fl. på e-post liste har modtaget en kopi af afgørelsen. Med venlig hilsen Poul Erik Nielsen 72 54 48 47 12
12 27' Indvindingsområde 538-GB Bjelkes Flak 12 30' 12 33' 12 36' 54 57' 54 57' 538-GB 54 54' 54 54' 12 27' 12 30' 12 33' 12 36' Indvindingsområde Konverteringsområde 6 m kurve Habitatområde Fuglebeskyttelsesområde Beliggende i Indvindingsområdet er begrænset af rette linier mellem følgende punkter: Geografiske koordinater (WGS 84) Ø. længde N. bredde 12 32,94' 54 55,20' 12 33,43' 54 54,97' 12 32,67' 54 54,37' 12 31,72' 54 54,13' 12 31,72' 54 54,38'
Bilag 2 Kulturministeriet Kulturarvsstyrelsen Fortidsmindekontoret H.C. Andersens Boulevard 2 1553 København V. J.nr.: 2008-7.26.00-0016 31. oktober 2008 Instruks vedrørende registrering af marinarkæologiske fund. I henhold til 29 g, stk. 1 i museumsloven må der ikke foretages ændring i tilstanden af fortidsminder på havbunden. I henhold til 29 g, stk. 2 i museumsloven må der ikke ske ændring eller fjernelse af vrag af skibe, der må antages at være gået tabt for mere end 100 år siden. Tilsvarende gælder for skibsladninger, ballastbunker og for dele af skibsvrag. Ved efterforskningen skal alle medarbejdere på skibe, oplagrings- og indpumpningsarealer m.v. af deres arbejdsledere være instruerede om at se efter følgende: Genstande fra stenalderen: Hjortetakker og dele heraf, økser og harpuner fremstillet af hjortetak eller knogle, spaltede knogler, forarbejdede grene og pæle, flinteflækker, små og groft tilhuggede (uslebne) flinteøkser, ravperler, slebne flintøkser, potteskår, lerkar samt menneskeknogler. Vragdele: Skibstømmer samt skibsinventar af enhver art. Hvis der gøres fund under selve indvindingen er det vigtigt, at de nærmere detaljer om dette sted straks registreres. Indvinderen skal derfor forlods have fastlagt arbejdsprocedurer, så sådanne fund med det samme kan anbringes forsvarligt, og så der straks kan foretages optegnelse af stedets koordinat, vanddybde, sugedybde samt eventuelle særlige karakteristika ved den pågældende del af råstofforekomsten. Ved fund af ovennævnte kategorier af genstande skal der straks gives meddelelse til Kulturarvsstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V. att.: Torben Malm, telefon: 33 74 52 09 med angivelse af fundets art og fundstedets beliggenhed. By- og Landskabsstyrelsen orienteres efterfølgende. Fundet skal derefter opbevares mørkt og køligt; forsynet med klar og entydig angivelse af fundsted og fundomstændigheder. Genstande af træ, knogle eller tak skal opbevares i vand (f.eks. i lukkede, vandfyldte plastikposer). Ved førstkommende lejlighed skal fund og fundoplysninger overdrages til Kulturarvsstyrelsen. Tilladelseshaveren skal desuden bistå medarbejdere fra Kulturarvsstyrelsen eller Nationalmuseet, dersom disse måtte ønske at undersøge skibslaster, oplagspladser, indpumpningsområder o.l. for eventuelle genstande af ovennævnte karakter. M:\Landsplan\LRK\POULE\Tilladelser 2007\Instruks-2008-marts (3).doc