EUROPA-PARLAMENTET 1999 Mødedokument 2004 24. april 2003 ENDELIG A5-0119/2003 ***III BETÆNKNING om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 94/25/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fritidsfartøjer (PE-CONS 3615/2003 C5-0109/2003 2000/0262(COD)) Europa-Parlamentets delegation til Forligsudvalget Ordfører: Martin Callanan RR\496505.doc PE 287.626
Tegnforklaring * Høringsprocedure flertal af de afgivne stemmer **I Samarbejdsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer **II Samarbejdsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning *** Samstemmende udtalelse flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EUtraktatens artikel 7 ***I Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer ***II Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning ***III Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast (Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag) PE 287.626 2/8 RR\496505.doc
INDHOLD Side PROTOKOLSIDE... 4 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE... 6 RR\496505.doc 3/8 PE 287.626
PROTOKOLSIDE På mødet den 5. juli 2001 vedtog Parlamentet sin holdning ved førstebehandling til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 94/25/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fritidsfartøjer (KOM(2000) 639-2000/0262(COD)). På mødet den 30. maj 2002 meddelte Parlamentets formand, at den fælles holdning var modtaget og henvist til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (15546/2/2001 C5-0226/2002). På mødet den 10. september 2002 vedtog Parlamentet ændringer til den fælles holdning. Med skrivelse af 21. januar 2003 meddelte Rådet, at det ikke var i stand til at godkende alle Parlamentets ændringer. Rådets formand indkaldte efter aftale med Parlamentets formand til møde i Forligsudvalget den 18. februar 2003. På baggrund af senere trilog- og delegationsmøder blev der opnået enighed ved brevveksling af 12. marts 2003. Med skrivelse af 25. marts 2003 meddelte Parlamentets formand Rådet, at det var nødvendigt at forlænge fristen for udvalgsarbejdet, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 7. På mødet den 12. marts 2003 havde Parlamentets delegation godkendt forligsresultatet (imod: 0; hverken/eller: 2). I afstemningen deltog: Renzo Imbeni (næstformand og formand for delegationen), Caroline F. Jackson (formand for Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik), Martin Callanan (ordfører), David Robert Bowe, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Bernd Lange, Riitta Myller, Karin Scheele, Erik Meijer og Alexander de Roo. Den 9. april 2003 konstaterede Forligsudvalgets formænd, at det fælles udkast var godkendt, jf. afsnit III, punkt 8, i den fælles erklæring om den praktiske gennemførelse af den nye fælles beslutningsprocedure 1, og fremsendte det på alle officielle sprog til Parlamentet og Rådet. Betænkningen indgivet den 24. april 2003. 1 EFT C 148 af 28.5.1999, s. 1. PE 287.626 4/8 RR\496505.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 94/25/EF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fritidsfartøjer (PE-CONS 3615/2003 C5-0109/2003 2000/0262(COD)) (Fælles beslutningsprocedure: tredjebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast (PE-CONS 3615/2003 C5-0109/2003), der henviser til sin holdning ved førstebehandling 1 til Kommissionens forslag til Europa- Parlamentet og Rådet (KOM(2000) 639) 2 og til dens ændrede forslag (KOM(2001) 636) 3, der henviser til sin holdning ved andenbehandling 4 til Rådets fælles holdning 5, der henviser til Kommissionens udtalelse om Parlamentets ændringer til den fælles holdning (KOM(2002) 602 - C5-0518/2002) 6, der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 5, der henviser til forretningsordenens artikel 83, der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A5-0119/2003), 1. godkender det fælles udkast; 2. pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. EFtraktatens artikel 254, stk. 1; 3. pålægger sin generalsekretær for sit ansvarsområde at undertegne retsakten og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; 4. pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet og Kommissionen. 1 EFT C 65 E af 14.3.2002, s. 310. 2 EFT C 62 E af 27.2.2001, s. 139. 3 EFT C 51 af 26.2.2002, s. 339. 4 P5_TA-PROV(2000)0447. 5 EFT C 170 E af 16.7.2002, s. 1. 6 Endnu ikke offentliggjort i EUT. RR\496505.doc 5/8 PE 287.626
BEGRUNDELSE Den udvikling, der er sket siden vedtagelsen af direktiv 94/25/EF af 16. juni 1994 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fritidsfartøjer, har gjort det nødvendigt at ændre dette direktiv. Fritidsfartøjers motorer frembringer udstødningsemissioner, støjemissioner og partikelemissioner, som påvirker både folkesundheden og miljøet. Ved at fastsætte grænser for disse former for emissioner skal dette direktiv derfor bidrage til beskyttelse af miljøet og fremme af den bæredygtige udvikling. Da de bestemmelser, der findes i de enkelte medlemsstater, desuden er forskellige og sandsynligvis vil kunne indvirke på den frie bevægelighed for varer og udgøre hindringer for samhandlen inden for Fællesskabet, er det nødvendigt at stille forslag om vedtagelse af en bindende fællesskabsretsakt. Bestemmelserne om udstødnings- og støjemissioner i dette direktiv skal gælde for alle motorer, hvad enten der er tale om en indenbordsmotor, påhængsmotor eller hækmotor (indbygget motor med styrbart drev) med eller uden integreret udstødningssystem, og for vandscootere, med henblik på at opnå den bedst mulige beskyttelse af folkesundheden og miljøet. På grund af arten af de risici, der er tale om, skal der foretages en overensstemmelsesvurdering for at sikre det nødvendige beskyttelsesniveau. Fabrikanten eller den person, der markedsfører produktet, bør sikre, at de af dette direktiv omfattede produkter opfylder de relevante væsentlige krav. Af hensyn til retssikkerheden og for at sikre risikofri anvendelse af fritidsfartøjer behandles der en række tekniske spørgsmål i forbindelse med væsentlige konstruktionskrav for fritidsfartøjer, hvad angår fartøjskonstruktionskategorier, anbefalet maksimal last, fartøjsidentifikationsnummer og brændstoftanke. Kommissionen skal nøje overvåge udviklingen inden for motorteknologi og behovet for at opfylde fremtidige miljøbeskyttelseskrav med henblik på at undersøge muligheden for yderligere at reducere emissionsgrænseværdierne for støj- og udstødningsemissioner. Første- og andenbehandling Spørgsmålet blev behandlet i betænkningen udarbejdet af Martin Callanan (PPE-DE, Det Forenede Kongerige), der blev vedtaget ved førstebehandlingen den 5. juli 2001, og som indeholdt 42 ændringsforslag. Kommissionen ændrede sit forslag den 31. oktober 2001. Den accepterede bl.a. ændringsforslagene om forenkling af procedurerne for støjmåling, om at fartøjer, der er bygget til eget brug, kan undtages fra støjkravene, og om at kravet om anbringelse af CEmærkning på motorer til personlige fartøjer bortfalder. Rådet vedtog enstemmigt sin fælles holdning den 22. april 2002. Heri ændredes der ikke ved Kommissionens forslag, og en række af Parlamentets ændringsforslag om regulering af PE 287.626 6/8 RR\496505.doc
udstødnings- og støjemissioner fra fritidsfartøjers motorer blev godkendt. Desuden indførtes en række nye undtagelser for fartøjer, der er bygget til eget brug, bestemmelser om brandslukningsudstyr, forenkling af støjmåling for SMV'er og punkter, der eventuelt skal indarbejdes i Kommissionens rapport. Under andenbehandlingen (den 26. september 2002) vedtog Parlamentet 17 ændringsforslag og genforeslog helt eller delvist en række ændringer fra førstebehandlingen og anmodede om, at: dampskibe ikke omfattes af direktivet motorer på fartøjer, der er bygget til eget brug, undtages fra de pågældende udstødningsemissionskrav der anvendes strengere grænseværdier for udstødningsemissioner i specifikke indre farvande der indføres et system for overensstemmelsesprøvning af ibrugtagne motorer den minimale tolerance på 3dB kommer til at gælde for alle typer motorer, og at der indføres begrænsninger for brugen af komitologi. Direktivet til behandling på forligsmødet Rådet vedtog, at det ikke kunne acceptere alle Parlamentets ændringer, og Europa- Parlamentets delegation blev oprettet den 23. oktober 2002. Der blev afholdt yderligere tre delegationsmøder den 15. januar, 12. februar og 12. marts 2003 og tre triloger den 14. januar, 29. januar og 11. marts. Forligsmødet blev formelt åbnet som et A-punkt den 18. februar 2003. Efter de sidste trilog- og delegationsmøder i marts blev der indgået en endelig aftale med følgende indhold: Rådet accepterede syv ændringer i uændret form om direktivets anvendelse på området for brug af syntetiske, biologisk nedbrydelige smøreolier, overgangsordninger og støjmålingsprøvninger med hensyn til komitologi nåede man til enighed på baggrund af et nyt udkast, der omfatter en liste over såvel de spørgsmål, der skal behandles, som de emner, der ikke skal tages op, bl.a. en revidering af Froude-tallet og P/D-forholdstallene fritagelse af dampdrevne fartøjer fra direktivets krav til konstruktion og bygning fritagelse af reproduktioner af dieselmotorer i fartøjer, der er bygget til eget brug, fra udstødnings- og støjemissionskravene tolerance på 3dB for alle motortypers støjemission Kommissionens fremlæggelse af en rapport om mulighederne for at forbedre de miljømæssige karakteristika ved motorer yderligere og vurdere behovet for at revidere fartøjskonstruktionskategorierne Parlamentet trak sine ændringer om oprettelse af et system for overensstemmelsesprøvning af ibrugtagne motorer tilbage endelig blev tidsfristen for gennemførelse udsat med et år for at tage højde for den tid, lovgivningsproceduren tager. RR\496505.doc 7/8 PE 287.626
Konklusion Delegationen anser det endelige forligsresultat for at være meget tilfredsstillende for Parlamentet, da størstedelen af dets ændringer i uændret eller ændret form er blevet indarbejdet i det fælles udkast. Den foreslår derfor Parlamentet om at vedtage udkastet ved tredjebehandlingen. PE 287.626 8/8 RR\496505.doc