Miljøvurdering Miljøvurdering af Forslag til tillæg nr. 35 til Kommuneplan 2007 2018 samt af Forslag til rammelokalplan 3.78 Bypark, boliger og detailhandel ved Holbæk Have Indhold 1. Indledning og baggrund for miljøvurdering 2. Planmæssigt indhold og begrundelse 3. Alternativer 4. Miljømæssige konsekvenser, herunder vurderinger af planernes påvirkning af detailhandelen i Holbæk by. 5. Scoping 6. Afhjælpende foranstaltninger 7. Usikkerhed i materialet/eventuelle tekniske mangler 8. Forslag til overvågning 9. Ikke-teknisk resumé 10. Referencer/lovgivning Bilag 1. Scopingsskema 2. Kort over planområdet 3. Statistisk bymidteafgrænsning 4. Faktisk/konkret bymidteafgrænsning over den sydlige del af Holbæk by. 1. Indledning og baggrund for miljøvurdering Holbæk Kommune har fremlagt Forslag til Kommuneplantillæg nr. 35 til Kommuneplan 2007 2018 samt Forslag til rammelokalplan 3.78 Bypark, boliger og detailhandel ved Holbæk Have. I forbindelse med planforslagene er der på baggrund af den statistiske metode udarbejdet en ny bymidteafgrænsning som medtager et nyt område syd for det eksisterende bymidteområde, og der planlægges bl.a.for et areal, der grænser op til den ny bymidteafgrænsning. Planforslagene er udarbejdet for, på sigt, at muliggøre en omdannelse af stadionområdet i Holbæk by. Omdannelsen sker som en konsekvens af en politisk beslutning om at arbejde for at samle byens idrætsaktiviteter i Holbæk Arena, et nyt, samlet idrætsområde i Holbæk vest, hvorved de nuværende idrætsaktiviteter i stadionområdet flyttes. Området ved Holbæk Have skal derfor spille en ny rolle i Holbæk by. Omdannelsen sker endvidere som følge af, at Byrådet i Udviklingsstrategi 2012 har besluttet at styrke detailhandlen i Holbæk by, og herved styrke Holbæks rolle som kommunens og Nordvestsjællands - hovedby. I Udviklingsstrategien har byrådet konkret truffet beslutning om at benytte ny lovgivning på 1
detailhandelsområdet, der giver mulighed for at planlægge for op til 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end 2.000 m2 bruttoetageareal i bymidten i byer med mere end 27.000 indbyggere, - se eventuelt planlovens 5q stk. 2. Som en konsekvens heraf inddrages en del af lokalplanområdet i bymidteafgrænsningen og området udlægges til centerområde (detailhandel m.m.), jf. Forslag til kommuneplantillæg nr. 35. Holbæk Kommune vurderer, at omfanget af butiksarealet som planerne giver mulighed for, kan medføre væsentlige påvirkninger for den øvrige detailhandel i Holbæk By og kan have nogen afledt effekt på detailhandelsmønstrene mod nordvest i regionen. Derfor vurderer kommunen jf. Lov nr. 936 af 24. sep. 2009 om miljøvurdering af planer og programmer, at planerne udløser krav om miljøvurdering. Planerne er omfattet af loven jf. bilag 4, stk. 10b, Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Miljøvurderingen skal læses som et bilag til Forslag til lokalplan 3.78 og Forslag til kommuneplantillæg nr. 35. Miljøvurderingen er udarbejdet på baggrund af eksisterende viden. Screeningsskemaet er vedhæftet dokumentet som bilag 1. 2. Planmæssigt indhold og begrundelse I Udviklingsstrategi 2012 har byrådet besluttet at styrke detailhandlen i Holbæk by, og herved styrke Holbæks rolle som kommunens og Nordvestsjællands - hovedby. Detailhandlen i kommunen er koncentreret i Holbæk by, som det naturlige midtpunkt for handlen i kraft af sin størrelse og tradition som købstad og overordnet handelsby. Butiksudbuddet vidner om byens styrke og betydning som handelsby for et større opland. I Holbæk er der en god arbejdsdeling mellem bymidten, der har bred dækning inden for mindre og bymidteorienterede butikker, og området i vestbyen hvor MegaCentret og Bilbyen er specialiseret inden for store udvalgsvarebutikker og pladskrævende varer. Arbejdsdelingen har hidtil medført vækst til byen og kommunen. Holbæk er imidlertid gået tilbage målt på dækningsgraden, hvilket udtrykker at byens detailhandel har mistet markedsandele i løbet af de seneste 7-8 år. Det gælder både dagligvarer og udvalgsvarer, som dog i begge tilfælde fortsat er stærkt medvirkende til, at forholdet mellem indbyggernes forbrug og butikkernes omsætning for kommunen under ét er i balance. Tilbagegangen skal bl.a. ses i lyset af den økonomiske krise og udviklingen i Internethandlen, hvorfor nedgangen i særligt udvalgsvarehandlen ikke alene er udtryk for, at Holbæk har tabt markedsandele i forhold til Roskilde, Ringsted og de øvrige konkurrerende byer i det regionale opland. Inden for dagligvarer kan den begrænsede tilbagegang være et resultat af, at der i den mellemliggende periode er etableret flere discountbutikker i de mellemstore byer uden for Holbæk. Uden for bymidten ligger MegaCentret, som ikke er blevet yderligere udbygget i perioden siden 2007. Der er imidlertid sket en vis udskiftning i butiksbestanden, hvor flere større udvalgsvarebutikker er lukket og blevet erstattet af nye. Overordnet set vurderes butikkerne i MegaCentret fortsat til at fungere som et godt supplement til bymidtens mere bymidteorienterede butiksudvalg og mindre butiksenheder. Samtidig vurderes MegaCentret at være stærkt medvirkende til, at udvalgsvarehandlen klarer sig forholdsvis godt og trækker kunder til fra et større opland. Strukturudviklingen indenfor detailhandelen går imidlertid mod færre, men større butikker. Strukturudviklingen forventes at skabe behov for en vis omfordeling af butiksarealer, hvor butikker i nogle 2
områder lukker, mens der etableres nyt butiksareal andre steder, bl.a. som følge af at et ønske om at udvide eller flytte butikken for at opnå et tidssvarende butikskoncept og -indretning. Der kan således opstå situationer, hvor der vil være behov for nyt butiksareal på trods af, at der ikke er sket en egentlig forbrugsstigning, men som følge af en omfordeling af forbruget eller som følge af, at butiksenhederne ikke er tidssvarende. Planloven giver endvidere mulighed for, at der hvert 4. år kan planlægges for 3 udvalgsvarebutikker med et bruttoetageareal på mere end 2.000 m2 i Holbæk bymidte. I Holbæk har dette afstedkommet forespørgsler fra butikskæder og fra developere. Holbæk Kommune ønsker at fastholde interessen for investeringer i byen og ser især positivt på muligheden for at tiltrække nye butikskoncepter og nye butikstyper. Holbæk Kommune har derfor afsøgt mulighederne for lokalisering af store butikker indenfor bymidteafgrænsningen, såvel som grænsende op til. Kommunen konkluderer dog, at det i praksis er meget vanskeligt / umuligt at planlægge for de store udvalgsvarebutikker indenfor Holbæks hidtil gældende bymidteafgrænsning, idet det er økonomisk og juridisk vanskeligt at samle de mange små matrikler, som bymidten rummer, til større enheder. Derudover vil sammenlægning af flere matrikler ændre i bebyggelsesstrukturen, være i konflikt med bevaringsinteresser og varelevering til de store butikker vil medføre gener for bymidtens bløde trafikanter. Kommunen planlægger gennem flere projekter for at nedbringe trafikken i bymidten og dermed for at optimere forholdene i bymidten for de bløde trafikanter. Herudover søger kommunen generelt at passe på bymidtens attraktion som oplevelses- og handelssted. Nord for bymidten, på de bymidtenære havnearealer, har der igennem en årrække været arbejdet med udvikling og omdannelse af de gamle erhvervs- og industriarealer til et attraktivt område til service- og liberalt erhverv, kultur- og fritidsaktiviteter og boliger, som supplement til bymidtens tilbud. Denne profil for havnearealerne tænkes fortsat, med vægtning på boliger og forskellige kulturaktiviteter, der specielt kan danne en god sammenhæng med havnen og Holbæk fjord. Byrådet ønsker derfor ikke at planlægge for store butikker her. Mod vest og sydvest afgrænses bymidten af henholdsvis bydelscentret Slotscentret og jernbanen, og mod øst afgrænses bymidten af bevaringsværdige boligkvarterer, - alle barrierer for eventuel bymidteudvidelser. Mod syd afsluttes bymidten umiddelbart omkring Sofievej / Holbæk Hospital. En gennemgang af virksomheder og funktioner i bymidten m.m. efter den statistiske metode viser, at bymidten i Holbæk nu strækker sig længere mod sydøst end tidligere, idet en række funktioner indenfor hospitalsområdet naturligt hører under Hovedafdeling VII Sundhedsvæsen, som værende brancher der jf. bilag til bekendtgørelse 1093 om afgrænsning af bymidter og bydelscentre indgår i udpegningen af bymidter. Disse funktioner har ikke været medtaget tidligere. Den ny statistiske bymidteafgrænsning strækker sig ind over den sydvestlige del af Holbæk stadionområde ved Holbæk Have. Byrådet har imidlertid besluttet at arbejde for at samle byens idrætsaktiviteter i Holbæk Arena, et nyt, samlet idrætsområde i Holbæk vest, hvorved de nuværende idrætsaktiviteter i stadionområdet flyttes, og området derfor skal spille en ny rolle i Holbæk by. Da byrådet, som nævnt indledningsvist, ønsker at styrke detailhandlen i Holbæk by, og herved styrke Holbæks rolle som kommunens og Nordvestsjællands hovedby, inddrages dette og det tilgrænsende østlige område hermed i bymidten med henblik på at planlægge for etablering af et detailhandelsområde med en særlig profil, målrettet behovet og jf. mulighederne i lovgivningen - for større udvalgsvarebutikker på over 2.000m2 bruttoetageareal. Lokalplanen for området fastsætter, at den mindste butiksstørrelse må udgøre 2.000 m2 bruttoetageareal, og det maksimalt tilladte bruttoetageareal for den enkelte butik fastsættes til 25.000 m2, hvilket også er den samlede ramme for butikkerne i området. 3
Arbejdsfordelingen mellem detailhandelsområderne bliver herefter: MegaCentret og Bilbyen med en tydelig specialisering inden for store udvalgsvarebutikker op til 2.000 m2 bruttoetageareal og særlig pladskrævende varegrupper, Holbæk bymidte med en bred dækning inden for mindre og bymidteorienterede butikker, suppleret med byliv i et historisk og smukt bymiljø Detailhandelsområdet ved Holbæk Have med op til 3 store udvalgsvarebutikker på over 2.000 m2 bruttoetageareal, og med mulighed for etablering af liberalt erhverv, videns- og serviceerhverv, restaurations-/ fastfoodvirksomhed og én dagligvarebutik på op til 3.500 m2 bruttoetageareal. Byens tre butiksområder MegaCentret/Bilbyen, Holbæk Historiske Bymidte og Detailhandelsområdet ved Holbæk Have vil herefter kunne supplere hinanden, fordi de afdækker forskellige indkøbsbehov og - situationer. Det ny detailhandelsområde vil kunne forny det samlede butiksudbud i byen, og herved bidrage til vækst og udvikling i byen, i kommunen og i regionen. Det ny detailhandelsområde vil få vejadgang fra den kommunale vej Holbæk Have. Holbæk Have munder ud i indfaldsvejen Roskildevej få hundrede meter. Området ligger således godt i forhold til afvikling af kørende trafik til og fra detailhandelsområdet. Området er endvidere koblet på offentlig transport (bus), og det offentlige stinet. Indenfor området vil der endvidere kunne tilvejebringes de nødvendige antal p- pladser til projektet. 3. Alternativer Holbæk Kommune har afsøgt mulighederne for lokalisering af store butikker indenfor bymidteafgrænsningen, såvel som grænsende op til. Kommunen konkluderer dog, at det i praksis er meget vanskeligt / umuligt at planlægge for de store udvalgsvarebutikker indenfor Holbæks hidtil gældende bymidteafgrænsning, idet det er økonomisk og juridisk vanskeligt at samle de mange små matrikler, som bymidten rummer, til større enheder. Derudover vil sammenlægning af flere matrikler ændre i bebyggelsesstrukturen, være i konflikt med bevaringsinteresser og varelevering til de store butikker vil medføre gener for bymidtens bløde trafikanter. Kommunen planlægger gennem flere projekter for at nedbringe trafikken i bymidten og dermed for at optimere forholdene i bymidten for de bløde trafikanter. Herudover søger kommunen generelt at passe på bymidtens attraktion som oplevelses- og handelssted. Nord for bymidten, på de bymidtenære havnearealer, har der igennem en årrække været arbejdet med udvikling og omdannelse af de gamle erhvervs- og industriarealer til et attraktivt område til service- og liberalt erhverv, kultur- og fritidsaktiviteter og boliger, som supplement til bymidtens tilbud. Denne profil for havnearealerne tænkes fortsat, med vægtning på boliger og forskellige kulturaktiviteter, der specielt kan danne en god sammenhæng med havnen og Holbæk fjord. Byrådet ønsker derfor ikke at planlægge for store butikker her. Mod vest og sydvest afgrænses bymidten af henholdsvis bydelscentret Slotscentret og jernbanen, og mod øst afgrænses bymidten af bevaringsværdige boligkvarterer, - alle barrierer for eventuel bymidteudvidelser. Mod syd afsluttes bymidten umiddelbart omkring Sofievej / Holbæk Hospital. Placering af et nyt detailhandelsområde med plads til udvalgsbutikker over 2000 m2, forventes at medføre en væsentligt øget biltrafik og bør derfor placeres, hvor eksisterende vejnet og øvrig anvendelse af byen 4
kan bære det. Lovens krav til valg af alternativer er først og fremmest et krav om at beskrive det såkaldte 0-alternativ. 0- alternativet er den situation, hvor planen ikke realiseres. Dette indebærer en fremskrivning af den udvikling, som må forventes uden etablering af Holbæk Have men udvikling inden for de eksisterende planers rammer. Hvis Holbæk Arena realiseres og idrætsaktiviteterne flyttes til vestbyen, vil området under alle omstændigheder stå overfor en planlægning af ny arealanvendelse, da der ikke længere vil være midler til drift af området fra kommunen eller de foreninger som i dag har aktiviteter i området. Et 0 alternativ vil betyde at private investorer skal overtage drift og vedligeholdelse af områdets bygninger og anlæg, hvis ikke området skal forfalde. Områdets idrætsfaciliteter er nedslidte og ikke længere tidssvarende og det er ikke sandsynligt at området vil vække interesse for investorer med den nuværende anvendelse. Der er i dette tilfælde ikke behandlet andre alternativer end det fremlagte planforslag. Miljørapporten behandler således alene planforlaget og 0-alternativet. 4. miljømæssige konsekvenser Grundet det overordnende planniveau har kommunen kun vurderet de miljømæssige konsekvenser for en mulig påvirkning af detailhandlen. Når kommunen modtager konkrete projektforslag, hvor butiksstørrelse og type er nærmere beskrevet kan kommunen i forbindelse med den nærmere planlægning vurdere, hvilken indflydelse butikken eller butikkerne vil få på den øvrige detailhandel i byen. Herved vil det også være muligt at vurdere andre planmæssige forhold som f trafik og bebyggelsens visuelle påvirkning af omgivelserne. I rammelokalplanens bestemmelser stilles der krav om at butiksstørrelserne skal være på minimum 2000 m2, for at understøtte byen detailhandelsmæssige arbejdsdeling mellem midtbyen, MegaCentret og området ved Holbæk Have. 5. Scoping Ved den indledende screening af lokalplanens miljøkonsekvenser, afdækkes områder, hvor planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Områderne omfatter alene at afdække konsekvenser for den øvrige detailhandel. Screeningen / scopingen har været i intern og ekstern høring hos berørte myndigheder. Høringen har ikke givet anledning til bemærkninger, og der er ikke udpeget af flere emner i miljøvurderingen. Holbæk Kommune har udsendt scopingen til følgende berørte myndigheder: Naturstyrelsen Kulturarvsstyrelsen Vejdirektoratet Holbæk Museum Region Sjælland Holbæk Forsyning 5
6. Afhjælpende foranstaltninger Rammelokalplanen indeholder som nævnt bestemmelser, der har til hensigt at afhjælpe evt. negative konsekvenser af planforslagene som primært handler om konkurrence i forhold til øvrige butikker i byen. Derfor stilles der krav til detailhandelsvirksomhedernes størrelse og forretningstype så detailhandelsområdet undgår konkurrence med den øvrige detailhandel i byen. 7. Usikkerhed i materialet Miljøvurderingens indhold, kvalitet og omfang skal ses i lyset af, hvad der med rimelighed kan forlanges ud fra den aktuelle viden og brug af gængse metoder, samt ud fra planens detaljeringsniveau. Planerne behandler områdets overordnede anvendelse og disponering samt krav til bebyggelsens etageantal. Det vurderes, at miljøforhold afledt af disse oplysninger er tilstrækkeligt belyst i forhold til planernes detaljeringsniveau. I en række tilfælde er der anvendt standarddata til belysning af miljøforholdene omkring projektet. Det giver naturligvis en større usikkerhed i vurderingen. Det er ikke foretaget en egentlig økonomisk konsekvensanalyse idet planforslagene udlægger mulighed for forskellige butikstyper. Ved nærmere planlægning for butikker i området vil det være hensigtsmæssigt at udarbejde en egentlig konsekvensanalyse, når kommunen har en konkret ansøgning i hænde. 8. Forslag til overvågning Formålet med overvågningen er at sammenholde de reelle, aktuelle miljøpåvirkninger med de påvirkninger, der blev identificeret i miljøvurderingen. Det er endvidere formålet, at identificere og håndtere væsentlige negative virkninger og evt. uventede indvirkninger, at indsamle data om miljøstatus, samt at sikre at foreslåede afbødende foranstaltninger føres ud i livet. Da planmaterialet er af overordnet karakter og rammelokalplanen ikke giver mulighed for lokalplanmæssige dispositioner vil der ikke udarbejdes et egentligt overvågningsprogram. I forbindelse med projektplanlægning af området vil det være naturligt at følge betydningen det nye detailhandelsområde kunne få på omsætningen i den øvrige detailhandel, hvis det i planforslagene mulige butiksområde i Holbæk Have realiseres. Det vil naturligt ske i forbindelse med udarbejdelsen af næste kommuneplanrevision, hvor en ny detailhandelsanalyse vil påvise detailhandlens udvikling. 9. Ikke teknisk resumé Myndigheder har pligt til at miljøvurdere planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter med væsentlig indvirkning på miljøet. Der er i henhold til loven gennemført en screening af potentielle væsentlige indvirkninger på miljøet som følge af lokalplanens vedtagelse. Screeningen viste, at Forslag til kommuneplantillæg nr. 35 samt Forslag til lokalplan 3.78 er omfattet af Lov om miljøvurderinger af planer og programmer, bilag 4, stk. 10b - Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Derfor er der udarbejdet en miljøvurdering. Forslag til lokalplan 3.78 med tilhørende Forslag til kommuneplantillæg nr. 35 åbner mulighed for at omdanne det nuværende stadionområde i Holbæk til et område med bypark, boliger og detailhandel. Kommuneplantillægget udlægger et nyt detailhandelsområde, med mulighed for et bruttoetageareal på 25.000 m2. Lokalplanen er udformet som en rammelokalplan og danner således ikke grundlag for lokalplanmæssige dispositioner, som byggeri mv. Det er derfor en forudsætning for områdets realisering, at 6
der udarbejdes en eller flere projektlokalplaner for området. Miljørapporten behandler alene påvirkningen af detailhandlen i Holbæk by, da øvrige miljømæssige påvirkninger skal undersøges og vurderes i forhold til nærmere planlægning af området. Muligheden for at placere større detailhandelsbutikker på over 2000 m 2 forventes at supplere det øvrige butiksudbud i byen uden at medføre butiksdød i byens centrum eller i Megacentret. Det ny detailhandelsområde vil kunne forny det samlede butiksudbud i byen, og herved bidrage til vækst og udvikling i byen, i kommunen og i regionen. 10. lovgivning og referencer Planloven: Lov om ændring af lov om planlægning, herunder detailhandel og bymidteafgrænsning. Udviklingsstrategi for Holbæk Kommune 2012: I Udviklingsstrategi 2012 har byrådet besluttet at styrke detailhandlen i Holbæk by, og herved styrke Holbæks rolle som kommunens og Nordvestsjællands hovedby. I Udviklingsstrategien har byrådet konkret truffet beslutning om at benytte ny lovgivning på detailhandelsområdet, der giver mulighed for at planlægge for op til 3 nye udvalgsvarebutikker på mere end 2.000 m2 bruttoetageareal i bymidten i byer med mere end 27.000 indbyggere. 7
Bilag 1 Titel Forslag til kommuneplantillæg nr. 35 - Holbæk Have Forslag til rammelokalplan 03.78 Ny bydel ved Holbæk Have Beskrivelse af planen Forslag til kommuneplantillæg nr. 35 giver mulighed for at skabe de planlægningsmæssige rammer en for en bydel midt i Holbæk. Kommuneplantillægget åbner mulighed for etablering af detailhandelsbutikker, større udvalgsvarebutikker også over 2.000 m2, restaurationsvirksomhed, cafe, fastfoodvirksomhed, institutioner, boliger og bypark. Kommuneplantillægget udlægger 4 nye rammeområder og udvider samtidig detailhandelsrammen med 25.000 m 2 butiksareal. Forslag til rammelokalplan 03.78 udlægger området centerområde, boliger, offentlige og rekreative områder med nærmere fastsatte bestemmelser for delområderne. Rammelokalplanen giver ikke byggeret, hvilket først kan ske efter vedtagelse af en eller flere projektlokalplaner. 8
Konklusion Planen er omfattet af loven jf. bilag 4, stk. 10b, Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Holbæk Kommune vurderer, at omfanget af butiksarealet som planerne giver mulighed for, kan få betydning for den øvrige detailhandel i Holbæk By. Derfor vurderer kommunen jf. Lov nr. 936 af 24. sep. 2009 om miljøvurdering af planer og programmer, at planerne udløser krav om miljøvurdering. Visuelle påvirkninger skal vurderes i den eller de efterfølgende projektlokalplaner. De trafikmæssige konsekvenser skal vurderes i forbindelse med nærmere planlægning af området. Realisering af den med planerne muliggjorte detailhandelsudbygning vurderes at ville medføre ændringer i de eksisterende detailhandelsmønstre i bymidten. Planens mulighed for udbygning med 25.000 m 2 butiksareal for udvalgsvarebutikker indebærer en udvidelse af de eksisterende rammer for udvalgsvarebutikker i bymidten. Det nye detailhandelsområde placerer sig umiddelbart op til, og delvist ind over, den geografiske afgrænsning af den statistiske bymidte. Hvor Bymidten og Megacenret har en klar arbejdsdeling ved fordeling af butikstyper på henholdsvis udvalgsvarer og pladskrævende varer, vil Holbæk Have få en profil der ligger sig lidt midt imellem med mulighed for etablering af en stor udvalgsvarebutik på over 2.000 m2. Det vurderes ikke, at etablering af butikker i området vil medføre væsentlige afledte gener inden for lokalplanområdet eller for de omkringliggende boligområder. De trafikale afledte ændringer vurderes at kunne håndteres på det eksisterende vejnet. Der skal gennemføres nærmere trafikanalyser for belysning heraf. Hvis etablering af butikkerne i Holbæk Have vurderes at være af regional betydning, vil realisering af projektet endvidere være obligatorisk omfattet af krav om vvm-rapport. Dato for mv-høringsfrist 7. september 2012 Indledende screening/scoping Ja Nej Bemærkninger 9
Ikke relevant Mindre påvirkning Indgår i planen Forhold der skal vurderes Udløser miljøvurdering Er planen eller programmet omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, bilag 3 og/eller 4? Planen er omfattet af loven jf. bilag 4, stk. 10b, Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Kan planen eller programmet påvirke et internationalt beskyttelsesområde væsentligt? Arealet ligger i bymæssig bebyggelse midt i Holbæk by. Screening Planen eller programmets indvirkning på miljøet Miljøparametre Bymiljø & landskab 10
Landskabelig værdi, herunder visuel effekt Området er beliggende midt i Holbæk by og indgår ikke i et større sammenhængende landskabsområde. Området fremstår i dag som grønne sportsbaner, og rummer bebyggelse i form af stadionanlæg og idrætshal. Arealet grænser op til både bebyggelse og grønne friarealer. Området er af hensyn til anvendelsen terrænreguleret og ligger ca. 2 meter under niveau i forhold til omgivelserne. Grønne områder Området fremstår som sportsbaner hovedsagligt bestående af græsplæner. Der er mulighed for at sammenkoble øvrige grønne områder i byen til området via en grøn struktur med udbyggede stiforbindelser. Forløbet vil kunne strække sig fra Holbæk Fælled mod syd -øst gennem Holbæk Have og videre gennem mindre grønne anlæg og stier i byen. Kommuneplantillægget samt rammelokalplanen udlægger et område til rekreativ anvendelse (bypark). 11
Arkitektonisk udtryk Bebyggelsen i naboomgivelserne fremstår med forskellige bebyggelsestyper, herunder både villaer, rækkehuse og etagebebyggelse. Syd for området er der centerbebyggelse med detailhandel. Kommuneplantillægget og rammelokalplanen giver mulighed for en bebyggelseshøjde på op til 12 meter i boligområdet og ved centerområdet op til 10 meter. Fremtidig bebyggelse af området vil derfor kunne tilpasses den øvrige eksisterende bebyggelse. Kystlinjen, herunder visuel effekt Området vil ikke kunne opleves fra kystlinjen og ligger ikke indenfor kystnærhedszonen Landskabets geologi Området har været anvendt som sportsanlæg og der er ikke oprindelige landskabelige terrænformationer i området. Lys og/eller refleksion Kommuneplantillægget og rammelokalplanen åbner mulighed for en bebyggelse som i nogen grad vil påvirke omgivelserne grundet belysning og skiltning. Nærmere planlægning skal fastsætte bestemmelser herfor. 12
Oplag, materialer, maskiner. Under opførelse af bebyggelsen vil der være oplag af materialer mv. Det må påregnes, at der etableres varegårde eller lignende i forbindelse med butiksområdet. Projektplanlægning skal sikre, at oplag ikke virker skæmmende. Landbrugsinteresser Området ligger i et byområde og emnet er ikke relevant. Lavbundsjorder Der er ikke planer om etablering af vådområder i området. Råstofinteresser Der er ikke råstofinteresser i området. Befolkningens sundhed / sikkerhed Indendørs støj påvirkninger Planen giver mulighed for bebyggelse med støjfølsom anvendelse som bolig og institution samt bebyggelse til butikker. Svage grupper f.eks. handicappede Friluftsliv og rekreative interesser Begrænsninger og gener overfor befolkningen Der skal være god tilgængelighed i området, som skal sikres ved nærmere planlægning. Området ændrer anvendelse fra et fritidsområde til et nyt byområde med bymæssige funktioner med bolig, handel og friarealer, samt tværgående stiforbindelser. Planerne giver mulighed for et stort butiksområde som vil medføre en øget trafikbelastning. En nærmere undersøgelse og vurdering af trafikbelastningen skal indgå i miljørapporten. 13
Sundhedstilstanden Planenerne medfører ikke sundhedstrusler for befolkningen. Planen udlægger et større område til bypark. Brand, eksplosion, giftpåvirkning Planenerne medfører ikke større risici for brand og eksplosioner eller giftudslip. Ulykker Det vurderes ikke at anlægsfasen medfører en øget risiko for ulykker. Ved opførelse af bebyggelse med stort grundareal skal der tages særligt hensyn til flugt- og brandveje under opførelsen. Natur Dyreliv Planenerne vurderes ikke at medføre et ændret dyreliv i området. Planteliv Ved realisering af planenerne efter nærmere lokalplanlægning af området, vil området beplantes efter forskellige principper i forhold til områdets anvendelser. Sjældne, udryddelsestruede el. fredede dyr, planter el. naturtyper Internationale naturbeskyttelsesområder dvs. habitatområder og fuglebeskyttelsesområder Der foreligger ingen registreringer på området, og det vurderes ikke, grundet områdets anvendelse, at planen medfører ændringer herfor. Der foreligger ingen registreringer på området, og det vurderes ikke, grundet områdets anvendelse, at planen medfører ændringer herfor. 14
Spredningskorridorer Planerne forventes ikke at medføre ændringer i forhold til spredningskorridorer. Naturbeskyttelse Der foreligger ingen registreringer på området. Grønne områder Området fremstår som sportsbaner hovedsagligt bestående af græsplæner. Der er mulighed for at sammenkoble øvrige grønne områder i byen til området via en grøn struktur med udbyggede stiforbindelser. Forløbet vil kunne strække sig fra Holbæk Fælled mod syd -øst gennem Holbæk Have og videre gennem mindre grønne anlæg og stier i byen. Planen udlægger et rammeområde til rekreativ anvendelse (bypark). Skovrejsning og/eller skovnedlæggelse, fredskov Forurening Der er ingen skovrejsningsplaner for området. Lugt Der forventes ikke lugtgener i forbindelse med realisering af planerne Støjbelastning og vibrationer Der kan forventes støj og vibrationer i forbindelse med byggeriet. 15
Jordforurening, jordhåndtering og flytning Området ligger udenfor registrering af områdeklassificering af forurenet jord. Området er beliggende i byzone. Der vil i forbindelse med nærmere planlægning fastsættes bestemmelser for håndtering af evt. jordoverskud. Matr. Nr. 11Ø (løbebanen) er kortlagt på V2 niveau pga. udlægning af gasværksslagge på løbebanen. Forureningen skal fjernes og der skal udtages prøver til dokumentation for ren jord under forureningen. Risiko for jordforurening Realisering af planen forventes ikke at medføre risiko for forurening. Vand Overfladevand, herunder påvirkningerne af søer, vandløb og vådområder Området ligger lavt og skal drænes for overfladevand. Der vil være en betydelig øget mængde af overfladevand, når området er bebygget. Kapaciteten til at udlede overfladevand skal undersøges nærmere. Der skal udlægges areal til regnvandsbassin inden for området. Ved nærmere planlægning, når belægningsgraden i delområderne er kendt, skal det vurderes hvordan regnvandet skal håndteres og om der er mulighed for lokal afledning. Udledning af spildevand Udledning skal ske til Holbæk Central renseanlæg. 16
Grundvandsforhold Der er registreret drikkevandsinteresser i området. Der går hovedforsyningsledninger gennem området, der skal tages højde for i den videre planlægning. Der er ingen planer om at indvinde drikkevand i området. Risiko for grundvandsforurening Trafik Det vurderes ikke, at der er risiko for grundvandsforurening. Trafikafvikling / belastning Kommuneplantillægget og rammelokalplanen åbner mulighed for bebyggelse af området på ca. 18 ha hvoraf ca. 3 ha udlægges til bypark. Opførelse af boliger, institution og butiksområde forventes at medføre en væsentlig øgning af trafikken i området og vil derfor indebære ændringer af de eksisterende trafikanlæg. Der skal i forbindelse med nærmere planlægning for området udarbejdes en konsekvensanalyse. Trafikstøj Planen vil medføre en væsentlig øget trafikmængde i området. Der skal i forbindelse med nærmere planlægning for området udarbejdes en konsekvensanalyse. Emissioner fra eks. trafik til og fra området? Den øgede trafikmængde vil give et øget CO 2 udslip i området. 17
Energiforbrug Der skal i forbindelse med nærmere planlægning for området udarbejdes en konsekvensanalyse. Trafiksikkerhed Der skal i forbindelse med nærmere planlægning udarbejdes en trafikanalyse, som skal anvise, hvordan trafikanlægget skal udformes, herunder også tiltag i forhold til lette trafikanter. Kulturarv Kulturhistorisk værdi, herunder kulturmiljøer Området er ikke udpeget som bevaringsværdigt. Dog bør området dokumenteres inden området bebygges og eksisterende bygninger og anlæg nedrives, da området er en del af Holbæks historie. Kirker herunder kirkeomgivelser og kirkeindsigt. Fredede eller bevaringsværdige bygninger Fortidsminder og arkæologi Ressourcer og affald Der er ikke indsigtslinjer til kirken fra området. Området rummer ikke fredede eller bevaringsværdige bygninger. Der er ingen registreringer på området, Hvis der ved udgravning af området findes fortidsminder eller lign. Skal dette anmeldes. Arealforbrug Planen giver mulighed for at omdanne eksisterende anvendelse i byen. Planen giver med de nye kommuneplanrammer mulighed for en bebyggelsesgrad på 50 55 %. 18
Energiforbrug Der vil ved bebyggelse af området være et øget energiforbrug i forhold til forsyningsforhold til boliger og butiksområde. Vandforbrug Området ligger indenfor eksisterende vandforsyningsområde. Produktion, materialer og råstoffer Kemikalier, miljøfremmende stoffer Indgår ikke i planerne Området kan ikke anvendes til miljøbelastende produktion eller lign. Affald og genbrug Affald skal håndteres efter gældende regulativ for affaldshåndtering. 19
Bilag 2 Kort over området 20
Bilag 3 Statistisk bymidteafgrænsning 21
Bilag 4 Kort over den konkrete/ faktiske bymidteafgrænsning (Tilpasset matrikulært) 22