NOTAT vedrørende høringssvar til Natura 2000-plan 2010-2015 inkl. miljørapport (SMV) Forslag til Natura 2000-plan nr. 69 Habitatområde H62 og Fuglebeskyttelsesområde F43 Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen Udkast til Natura 2000-plan blev annonceret i ekstern høring den 4. oktober 2010. Høringsfristen udløb den 6. april 2011. Høringsmateriale, høringssvar og høringsnotater kan ses på http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/natura2000/natura_2000_planer/ Og http://websag.mim.dk/hoeringvandognatur2010/websider/visalle.aspx Forslag til Natura 2000-plan er annonceret offentligt og desuden sendt i høring hos relevante myndigheder (jf. miljømålsloven 43 og bekendtgørelse om tilvejebringelse af Natura 2000- skovplaner 5). Naturstyrelsen har modtaget i alt 1650 høringssvar vedrørende de enkelte Natura 2000-planer, og dertil omkring 300 mere generelle høringssvar vedrørende vand- og naturplanlægningen. De generelle høringssvar er sammenfattet i et samlet notat, der kan ses på www.nst.dk Til Natura 2000-plan nr. 69 er der modtaget i alt 10 høringssvar (se evt. bilag) Svarene har især berørt følgende punkter: 1. Områdebeskrivelse 2. Lovgrundlag. 3. Trusler (delvis) 4. Målsætning og målopfyldelse (delvis) 5. Indsats (delvis) 6. Modstridende interesser 7. Bilag 2 8. Revision af udpegningsgrundlag og afgrænsning Yderligere har høringssvarene berørt følgende emner, hvortil der henvises til det generelle høringsnotat (kan findes via ovenstående link): 9. Datagrundlag 10. Indsats (delvis) 11. Målsætning og målopfyldelse (delvis) 12. Trusler (delvis)
I det følgende sammenfattes de væsentligste synspunkter til de ovenfor nævnte punkter 1-7. Kommentarer hertil er anført i kursiv. Det skal bemærkes, at høringssvarene kun er gengivet i hovedtræk. Ønskes detaljerede oplysninger om svarenes indhold, henvises der til de fremsendte høringssvar. Bemærkninger til planforslaget 1. Områdebeskrivelse Kystdirektoratet gør opmærksomt på, at slusen ved Hvide Sande er en afvandingssluse. Svar: Naturstyrelsen er enig og det vil blive nævnt i områdebeskrivelsen af slusen oprindeligt alene var en afvandingssluse. 2. Lovgrundlag. Vestjysk landboforening forventer, at de nuværende retningslinier i områdets fredningskendelse også vil være gældende i fremtiden. Svar: Naturstyrelsen har ikke nogen forventning om, at der i forbindelse med N2000 planlægningen ændres i områdets fredningskendelse. En evt. ændring af fredningskendelsen skal håndteres i forbindelse med den kommende handleplanlægning. 3. Trusler. Danmarks Jægerforbund anbefaler en fastholdelse af fjordens salinitet for at sikre bundvegetation og dermed fødegrundlaget for de fleste fuglearter. Danmarks Fiskeriforening mener det er afgørende, at muligheden for at opretholde den rette saltholdighed i fjorden bibeholdes Svar: Der henvises til vandplanen for Ringkøbing Fjord, hvori intervallet for fjordens nuværende salinitet er fastlagt. Danmarks Jægerforbund, DOF og Vestjysk Landboforening mener, at truslen om prædation fra ræv bør udvides til at omfatte flere arter. Svar: Ræv er alene nævnt som et eksempel, men som der også står i teksten, er der tænkt på flere arter (herunder f.eks. mårhund og mink). DN mener det er en trussel mht. næringsstoftilførsel, hvis markdriften intensiveres uden at sikre nedsivning. Desuden mener DN at der mangler en vurdering af okkerudledningens betydning. Svar: Problemstillingen omkring næringsstoftilledning fra bl.a. dyrkede arealer håndteres sammen med okkerproblematikken i vandplanen for området. DN mener der mangler en vurdering af vindmøller og rørhøst som trussel mod flere fuglearter. Svar: Generelt er potentielle anlægsprojekter, som f.eks. havneanlæg, vejanlæg og byggeprojekter som vindmøller m.v. ikke medtaget i Natura 2000 planernes trusselsafsnit. Årsagen hertil er at denne type projekter i henhold til gældende lovgivning skal underkastes en grundig konsekvensanalyse, som skal sikre at projektet kun gennemføres, såfremt det kan ske uden væsentlig negativ påvirkning af arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget, og at projektet dermed ikke udgør en trussel for Natura 2000 området
Naturstyrelsen har ikke konkret kendskab til, at rørhøst skulle være en reel trussel for fuglebestandene inden for området. DN mener der mangler en beskrivelse af slusepraksis og dens betydning for områdets naturtyper. Vestjysk Landboforening gør desuden opmærksomt på, at den nuværende slusepraksis, der lukker havvand ind i fjorden ca. 1. maj medvirker til at tidlige ynglefugle får oversvømmet deres reder. Svar: Der henvises dels til planens trusselsafsnit, dels til vandplanen for Ringkøbing Fjord. Kystdirektoratet er i tvivl om der tænkes på rekreativ eller erhvervsmæssig sejlads, når der i planens bilag 2 nævnes sejlads og skibsfart som en trussel mod tre arter fugle. Svar: Der tænkes på rekreative aktiviteter. DOF mener at målsætningen for skarvbekæmpelsen bør genovervejes i planen. Svar: Skarv er ikke med på områdets udpegningsgrundlag og planen målsætter således ikke for denne art. Evt. regulering af skarv håndteres derimod via den nationale skarvforvaltningsplan. DOF anfører, at planen bør suppleres med trusler om ulovlig jagt og fiskeri. Svar: Jagt og fiskeri reguleres allerede i den eksisterende lovgivning og håndteres derfor ikke i nærværende plan. 4. Målsætning og målopfyldelse. DN mener der mangler en nærmere angivelse af hvilket næringsstofniveau, der ikke bør overskrides ifm. naturtyper, og i hvilket omfang næringstilførslen skal reguleres ud over almindelige bestemmelser ifm. landbrugsdrift. Svar: Der henvises f.eks. til tillæg til områdets basisanalyse, hvori de enkelte naturtypers tålegrænser fremgår i en tabel. Næringsstofdepositionen håndteres ved administration af husdyrgodkendelsesloven. DN bemærker, at der mangler en målsætning for antallet af ynglende grågås. Svar: grågås er alene på udpegningsgrundlaget som trækfugl, og der skal således ikke målsættes for arten som ynglefugl. Kystdirektoratet påpeger det er uklart, hvorledes slusedriften kan optimeres samtidig med at vandstanden optimeres for naturtyper og arter. Teksten rettes til i planen. Vestjysk Landboforening påpeger, at det ikke vil være muligt at øge andelen af græsset eller slået strandeng, hvis man samtidig vil øge vandstanden i området. Svar: det er endnu ikke afklaret hvor og i hvilket omfang der evt. skal ændres på hydrologien i området, men det skal naturligvis ses i samspil med en fortsat pleje af området. Vestjysk Landboforening mener det bør undersøges nærmere, om arealet med rigkær kan øges, inden det nævnes konkret i områdets målsætning. Svar: Det er op til den indsatsplanlæggende myndighed, at undersøge og planlægge den
konkrete indsats for naturtyperne. 5. Indsats DN Varde gør opmærksomt på, at der findes rigkærsarealer neden for Nymindegab Kro, som ikke er registreret i nærværende plan og desuden findes en del naturarealer, der trænger til pleje. Svar: Naturstyrelsen er hermed opmærksom på området ift. den efterfølgende kortlægning af arealet til brug ved næste basisanalyse,. Danmarks Jægerforbund stiller spørgsmålstegn ved effekten af fodring i indsatsprogrammets pkt. 1.1. Svar: Fodring skal i denne sammenhæng henføres til fodring af husdyr på diverse habitatnaturtyper, der kan bevirke utilsigtede, lokale næringsstofbelastninger af naturtyperne og opvækst af plantearter, der ikke normalt tilhører naturtypen. Andefodring håndteres af allerede eksisterende lovgivning. Danmarks Jægerforbund og JKF-Ringkøbing-Skjern godkender ikke begrebet tekniske løsninger i indsatsprogrammets pkt. 1.9. Svar: Det er Naturstyrelsen vurdering, at en undersøgelse af muligheden for sikring af levestedet for brushane på Tipperhalvøen er nødvendigt for at leve op til EU- Fuglebeskyttelsesdirektivet. Vestjysk Landboforening spørger til, om tilskudsfodring af rastende gæs vil kunne fortsætte i fremtiden. Svar: Natura2000-planen forhindrer ikke en fortsættelse af den nuværende fordringspraksis. 6. Modstridende interesser Vestjysk Landboforening mener, at der mangler en klar redegørelse for hvilke naturtyper og arter man vil opprioritere i området. Svar: Spørgsmålet menes at være beskrevet fyldestgørende i planens afsnit om modstridende interesser. 7. Bilag 2 Danmarks Jægerforbund og JKF gør opmærksomt på, at der er uoverensstemmelse mellem planudkastets beskrivelser og Bilag 2 og at bilaget derfor bør fjernes eller skrives om. Forbundet nævner, at jagt f.eks. ikke er nævnt i teksten som en trussel men er med i bilag 2. Svar: Naturstyrelsen tilretter så der er overensstemmelse mellem plan og bilag 2. I planudkastet er jagt implicit med under truslen forstyrrelse, selv om den ikke konkret er nævnt. Danmarks Jægerforbund undrer sig over, at der ikke er overensstemmelse mellem bevaringsstatus for adskillige arter i planudkastet og i VVM redegørelsen og miljøvurderingen ifm. projektet Søvejen mod Vest. Svar: Natura 2000-planen er den overordnede plan for perioden 2010-2015. Planens målsætninger er bindende og skal desuden anvendes ved konsekvensvurdering i forbindelse ved myndighedsudøvelse. Naturstyrelsens vurderinger i planudkastet er baseret på de officielle, validerede tal til EU senest indrapporteret i 2005.
8. Revision af udpegningsgrundlag og afgrænsning DN anbefaler at habitatområdets nuværende afgrænsning udvides med en del omkringliggende arealer. Svar: Forslagene er noteret og høringssvaret vil indgå ved en kommende revision af områdeafgrænsningen og udpegningsgrundlag. Der henvises i øvrigt til det generelle høringsnotat om emnet. Justeringer af forslag til Natura 2000-plan nr. 69 I planen er det på baggrund af de indkomne bemærkninger revideret lidt i områdebeskrivelsen, der er tilføjet tekst i trusselsafsnittet, der er tilføjet et afsnit om fredede arealer i afsnittet om igangværende pleje og genopretning. Desuden er der præsiceret lidt om slusedriften i afsnittet om baggrunden for den overordnede målsætning. Naturstyrelsens egne justeringer af forslag til Natura 2000-plan nr. 69 På baggrund af dialog i høringsperioden, og Naturstyrelsens egne overvejelser, er der foretaget mindre justeringer af teksten i planen. Desuden er grågås, kortnæbbet gås og krikand, der alle har gunstig bevaringsprognose, af samme grund fjernet fra områdets overordnede målsætning. Prognosen for lille kobbersneppe er efter nærmere vurdering af artens forekomst i området ændret fra ukendt til gunstig bevaringsprognose. Naturtyperne forklit, hvid klit, havtornklit og grårisklit er alle flyttet fra ugunstig til ukendt bevaringsprognose på grund af mangelfuldt kendskab til naturtypernes forekomst i området. Slusen ved Hvide Sande er taget med som en trussel for hydrologien. Fjordens salinitet og vandstand reguleres via slusen og disse parametre er afgørende vigtige for tilstedeværelsen af flere af områdets naturtyper og fugle. Hverken ændringerne som følge af de indkomne bemærkninger, eller Naturstyrelsens egne justeringer giver anledning til fornyet høring af planforslaget. Sammenfattende redegørelse for høring over miljørapport (SMV) Parallelt med offentlig høring af planudkast til Natura 2000-plan for område nr. 69 har SMVredegørelse for planen været i offentlig høring i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer 8. Natura 2000-planens formål er at sikre eller genoprette bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der har dannet grundlag for udpegning af Natura 2000-område nr. 69. SMV-rapporten viste ikke modstrid med andre miljøhensyn, og der er i den offentlige høring ikke modtaget kommentar til rapporten. Den offentlige høring har givet anledning til enkelte ændringer af Natura 2000-planen se ovenfor. Naturstyrelsen vil overvåge effekten af Natura 2000-planen gennem det nationale overvågningsprogram NOVANA,
http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/national_naturbeskyttelse/overvaagning_af_vand_o g_natur/, som følger udviklingen i naturtilstanden og arealudbredelse af de naturtyper og arter, som planlægningen omfatter. Desuden vil Naturstyrelsen i samarbejde med FødevareErhverv og Kommunernes Landsforening overvåge fremdriften i den forudsatte forvaltningsindsats. Bilag: Afsendere af høringssvar til N2000 plan nr. 69. ID 4224 Kystdirektoratet ID 1305 Ringkøbing Jægerforbund, herunder JKF (Jægernes Kommunale Fællesråd) ID 1877 Vestjysk Landboforening ID 2725 Hartkornsværn, Dagslettenes Værn og Bjålum Lodsejere ID 2505 I/S Aarup ID 1731 Danmarks Naturfredningsforening ID 3068 Friluftsrådet, Kreds Midtvestjylland ID 3679 Danmarks Fiskeriforening ID 2249 Danmarks Jægerforbund ID 2200 - Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland