Bjarne Andersen Thisted Kommune, Drift- og anlægsafdelingen Kirkevej 9 7760 Hurup Att.: Arne Henriksen, Vejdirektoratet, Thomas Helsteds Vej 11, 8660 Skanderborg Teknisk forvaltning Natur- og Miljøafdelingen Dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 samt tilladelse efter Vandløbslovens 17 og 47 til renovering af overkørsel i vandløbet Visby Å, matr. 31a, 31e, 31f og 3i, Grurup By, Grurup. Thisted Kommune modtog den 7. august 2013 en ansøgning om dispensation for Naturbeskyttelseslovens 3 samt tilladelse efter vandløbslovens 17 og 47, da der skal udskiftes og etableres en ny overkørsel over vandløbet Visby å. Thisted Kommune meddeler hermed godkendelse efter vandløbslovens 17 og 47 samt Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. 1 Der dispenseres endvidere fra naturbeskyttelseslovens 3 2 (beskyttede naturtyper) efter naturbeskyttelseslovens 65. Der er desuden truffet afgørelse om, at reguleringen ikke er VVMpligtig, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen 3. Reguleringen udføres og finansieres af Thisted kommune. Godkendelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Beliggenhed af vandløbet fremgår af vedlagte kortbilag. Projektets formål Formålet med reguleringsprojektet er at udskifte den nedslidte vejunderføring, som krydser Ullerupvej, med en nyt rørforløb. Dette vil sikre uhindret vandgennemstrømning i rørledningen samt et stabilt vejforløb på Ullerupvej. Kapaciteten i vejunderføringen forøges ved at øge vandsluget fra 150 cm til Ø220 cm med det formål at fremtidssikre underføringen. Den 10. september 2013 Vores ref.: KKN Sagsnr.: 35595 BrevID.: 1517845 Thisted Kommune Kirkevej 9, 7760 Hurup Tlf: 99171717 Dir.Tlf: 99172271 www.thisted.dk Mail: thistedkommune@thisted.dk CVR-nr.: 29189560 Personlig henvendelse: Mandag-onsdag 8.00-14.30 Torsdag 8.00-16.30 Fredag 8.00-13.00 Telefontid: Mandag-onsdag 8.00-15.00 Torsdag 8.00-17.00 Fredag 8.00-13.00 Personlig henvendelse: Borgerservice Mandag-onsdag 10.00-15.00 Torsdag 10.00-17.00 Fredag 10.00-14.00 1 BEK nr. 1436 af 11/12/2007 2 LBK nr. 933 af 24/09/2009 3 BEK nr. 1510 af 15/12/2010
Oplysninger Tilladelsen er givet med baggrund i besigtigelse foretaget 28/08-2013 samt fremsendte ansøgning. Nuværende forhold Vandløbet Visby Å er beskyttet i henhold til 3 i naturbeskyttelsesloven. Bunden består på pågældende strækning af grus og lidt sand. Strækningen er delvis med rivende vandstrøm og med gode fysiske forhold for laksefisk. Vandløbet er målsat B1 i regionplanen for Viborg Amt (nu Landsplandirektiv). Vandløbet er kommunalt på den pågældende strækning. Rørunderføringen udgøres af et Ø155 cm rør med en længde på ca. 5 meter. Bundkoten på den pågældende strækning er ifølge regulativet 5,24 ved indløb og 5,13 ved udløb (en opmåling foretaget af Orbicon viser dog en ind- og udløbskote på hhv 517 cm og 490 cm). Vandløbet ligger i forbindelse med et 3-mose-område på den pågældende strækning. Ca. 40 meter opstrøms anlægsområdet er beliggende en 3-eng. Risikoen for udvaskning af okker er vurderet til stor. Faunapassage Der findes ingen faunapassage. Projektforslag Der ønskes etableret en ny overkørsel med dimensionen Ø220 og en længde på maks. 12 m. Placeringen af den nye rørføring ses på kortbilaget. Rørføringen etableres generelt under vejen på en måde, der sikrer upåvirkede hydrologiske forhold. Røret placeres således at et tilnærmet naturligt bundsubstrat kan etableres og naturlige levesteder og vandreveje for smådyrsfaunaen bevares. I forhold til den eksisterende underføring vurderes det, at den nye underføring vil betyde en markant forbedring for passagemulighederne for fisk, vandløbsfauna og mindre pattedyr. Det vurderes ikke nødvendigt at etablere faunapassage, da Ullerupvej er lavt trafikeret. Den øgede rørdiameter skaber fri passage for fisk og smådyr. Vilkår Etablering af overkørslen skal ske som beskrevet i ovenstående projektforslag. Bunden af røret etableres med minimum 1/5 af rørets diameter under den regulativmæssige bund i vandløbet. Bunden i røret skal lægges med en ind- og udløbskote på 470 cm. I anlægsfasen og efterfølgende skal vandstanden ikke ændres. På grund af den øgede risiko for udvaskning af okker, er det meget vigtigt at vandstanden som minimum ikke sænkes, idet en sænkning kan forårsage iltning af de reducerede jernforbindelser i jorden og dermed okker-udvaskning. Overkørslen skal etableres således at, der er ubrudt vandspejl igennem røret. Omlægningen må ikke give anledning til opstuvning i vandløbet jf. vandløbslovens 6. Ved omlægningen skal udvaskning og transport af sand og jord til den nedstrøms liggende vandløbsstrækning begrænses mest muligt. Op og nedstrøms overkørslen (ca. 3 meter) udlægges der sten og grus i vandløbet til sikring af bund og sider. 2
Bygherren er erstatningspligtig overfor evt. udenforstående lodsejere mht. afvanding mm. op- og nedstrøms projektområdet. Bygherren afholder under anlægsarbejdet løbende tilsyn med, at vilkårene overholdes. Da anlægget er beliggende tæt på 3-mose-område skal der under anlægsfasen sørges for, at de omkringliggende arealer ikke påvirkes. Bygherren kontakter de berørte lodsejere. Fremtidig tilstand og konsekvenser Natur- og miljømæssige konsekvenser Der vurderes ikke at være nogen negative konsekvenser ved etablering af overkørslen. Vandstands- og afvandingsmæssige konsekvenser Det vurderes, at ændringerne ikke vil få negative afstrømningsmæssige konsekvenser hverken opstrøms eller nedstrøms for området, jf. ovenstående vilkår. Beskyttede naturtyper Vandløbet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse og derfor kræver ændringen dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3. Det er Thisted kommunes vurdering, at ændringer ikke vil have nogen negativ effekt, og der derfor bør gives dispensation. Udlægning af sten og grus, samt en større rørdiameter, vurderes derimod, at have en positiv effekt på vandløbet. Anlægget er beliggende i forbindelse med 3-mose-område nedstrøms på den ene side af vejen og 3-eng-område ca. 40 meter opstrøms på den anden side af vejen. Det vurderes, at indgrebet under anlægsfasen er så lille, at der ikke kræves dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3. Det vurderes desuden, at en større rørdiameter ikke har nogen betydning for de naturlige hydrologiske forhold, da moseområdet ligger nedstrøms broen. Det naturlige fald i vandløbet mellem rørunderføringen og 3-engområdet er så stort, at det vurderes at den øgede rørdiameter ikke har nogen betydning for den naturlige tilstand i eng-området. Ydermere er mose- og eng-området primært præget af trykvand fra omliggende områder. Natura2000 (habitat og fuglebeskyttelsesområder) Overkørslen ligger ikke i nogen umiddelbar nærhed eller tilknytning til Natura 2000- område. Vandløbet ligger ikke i forbindelse med Natura 2000-områder. Det fremgår af Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale beskyttelsesområder, samt beskyttelse af visse arter, at der skal foretagesen vurdering af, om et påtænkt projekt kan påvirke et Natura 2000 område væsentligt. Dette gælder også for projekter, der finder sted udenfor Natura 2000 områder, men som kan have betydning ind i Natura 2000 området. 3
Projektet påvirker kun selve vandløbet og vurderes derfor ikke, at have betydning for bevaringsstatus for arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget i Natura 2000 området. Strengt beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Ændringerne vurderes ikke at forringe betingelserne for evt. tilstedeværende bilag IV 4 arter. Der etableres ikke Odder / faunapassage ved overkørslen, fordi det ikke vurderes nødvendigt. Der er tale om en lille lavtrafikeret asfaltvej. Sagsbehandling Da det er vurderet, at sagen ikke har væsentlig indflydelse på vandløbets afstrømningsmæssige eller miljømæssige forhold, har kommunen undladt, at indhente udtalelse i sagen fra andre myndigheder m.v., foretage offentlig bekendtgørelse af projektet i stedlige blade og afholde møde i sagen, jf. 17 i bekendtgørelse nr. 1436 af 11. december 2012. Afgørelsen annonceres i Thisted posten, onsdag den 11. september 2013. Godkendelse Vandløbsloven Det fremgår af vandløbsloven, at vandløb kun må reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved regulering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg. Desuden fremgår det af 47, at broer, overkørsler eller lignende ikke må anlægges eller ændres uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Med baggrund i ovenstående meddeles der godkendelse til regulering af vandløbet og ændring og etablering af vejunderføring. Godkendelsen gives i medfør af 17 og 47 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr. 927 af 24/9 2009, Lov om vandløb), samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. 4 Naturbeskyttelseslovens 3 Med baggrund i ovenstående meddeles der dispensation til vandløbsreguleringen. Dispensationen meddeles i medfør af 3 og 65 stk. 3, i lovbekendtgørelse nr. 933 af 24.09. 2009 (lov om naturbeskyttelse). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. VVM screening Reguleringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11 om infrastrukturanlæg (Miljøministeriets Bek. nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Der skal derfor foretages en vurdering af om projektet er VVM pligtigt. 4 jf. 17 i bek. 1436 af 11/12-2007 4
På baggrund af en VVM-screening konkluderes det, at vandløbsreguleringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Thisted Kommune, Natur og Miljø, har derfor vurderet, at reguleringen ikke er VVM-pligtig, og kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse. (se tilhørende VVM screening). Thisted museum Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf. 9792 0577. Jf. museumslovens 5 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Økonomi og tidsplan Omkostninger til projektets udførelse afholdes af Thisted Kommune. Arbejdet påregnes udført i 2013. Klagevejledning Vandløbsloven Kommunens afgørelse kan påklages til Natur og Miljøklagenævnet af den afgørelsen er rettet til. Enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt offentlige myndigheder. Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund har klagemulighed i visse typer af sager. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. I tilfælde, hvor offentlig annoncering har fundet sted, regnes klagefristen fra offentliggørelsen uanset tidspunkt for eventuelt individuel underretning. En rettidig klage har opsættende virkning for en godkendelse, indtil klagemyndighedens afgørelse foreligger eller klagemyndigheden bestemmer andet. En eventuel klage sendes til: Thisted kommune, Teknisk forvaltning, Natur - & Miljøafdelingen, Kirkevej 9, 7760 Hurup. Kommunen videresender klagen til Natur og Miljøklagenævnet, vedlagt afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i sin klage. Hvis der indkommer en klage, underretter kommunen ansøger, om klagen og dens opsættende virkning. 5 LBK nr. 1505 af 14/12/2006 5
Naturbeskyttelsesloven Ejer må ikke udnytte dispensationen, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Hvis der bliver klaget over dispensationen, må den ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet opretholder dispensationen. Natur- og Miljøklagenævnet kan dog i særlige tilfælde ophæve klagens opsættende virkning. Offentlige myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger med væsentlig interesse i afgørelsen er klageberettiget efter Naturbeskyttelsesloven. En klage skal være skriftlig og skal være modtaget af Thisted Kommune inden 4 uger efter, at dispensationen er meddelt. Hvis der bliver klaget, giver Thisted Kommune besked. Herefter sendes klagen og sagens akter til Natur- og Miljøklageklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde at behandle klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i sin klage. Gebyrordningen er beskrevet i Miljøministeriets Lov nr. 1608 af 22. december 2010. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk/vejledninger/ Bilag: Oversigtskort VVM-screening Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Biolog Kopi til: Vejdirektoratet, arh@vd.dk, pn@vd.dk 6
Naturstyrelsen, nst@nst.dk Naturstyrelsen Ålborg, aal@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnthy-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskeren.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jkm@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet Nordvest att. Jørn Schjøtler, jorn@schjoetler.net Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF Nordvestjylland att. Jan Kristensen, thisted@dof.dk Dansk Botanisk Forening att. Bent Odgaard, bent.odgaard@geo.au.dk Nationalpark Thy, thy@danmarksnationalparker.dk Thisted Museum, jens@thistedmuseum.dk; jytte@thistedmuseum.dk Eigil Thusgaard Andersen, Ullerupvej 5, 7760 Hurup. Kristian Gundtoft Nicolajsen, Futtrupvej 7, 7760 Hurup. 7