Plan- og Miljøafdelingen

Transkript

1 Plan- og Miljøafdelingen 28. april 2017 BrevID.: Medarbejder: KKN Dispensation efter Naturbeskyttelseslovens 3, samt tilladelse efter Vandløbslovens 16, 17 og 37 til restaurering af Dover Mølle Å og Vashøj Bæk, ref Thisted kommune (bygherre) skal i forbindelse med realisering af indsatserne i Vandområdeplan sørge for, at de fysiske forhold i Dover Mølle å og Vashøj Bæk forbedres, således at der skabes målopfyldelse for vandløbene jf. Vand- og Vandområdeplanerne. Begge vandløb er i dag kanaliserede med ensformigt bundmateriale og uden meget fysisk variation.

2 Afgørelse Thisted kommune meddeler hermed tilladelse efter 16, 17 og 37 i Vandløbsloven 1 til restaurering af Dover Mølle Å og Vashøj Bæk (ref. 466) ved oprensning af eksisterende bund, samt udlægning af grus og skjulesten og udskiftning af eksisterende rørbroer i Vashøj Bæk, matr. 1k, 1l og 2a Dover by, Ydby, samt matr. 2m, 2n og 6k Ginnerup By, Heltborg. Thisted kommune meddeler ligeledes dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven 2 efter Naturbeskyttelseslovens 65 til oprensning og udlægning af stenmaterialer, samt udskiftning af rørbroer i forbindelse med indsatsen. Derudover er der truffet afgørelse om, at indsatsen ikke er VVM-pligtig, og derfor kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med til hørende VVM redegørelse. Afgørelsen er truffet i henhold til 3, stk. 2, i VVM-bekendtgørelsen 3. Tilladelsen og dispensationen bortfalder hvis disse ikke er udnyttet indenfor 3 år efter meddelelsen. Tilladelsen og dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Restaureringen udføres af Thisted Kommune og finansieres med EU-midler og statslige midler. Tilladelsen er meddelt på grundlag af de oplysninger og på de betingelser, som fremgår af de følgende afsnit. Beliggenheden af indsatsen og vandløbet fremgår af bilagene. Der gives tilladelse med de nedenfor nævnte vilkår. Oplysninger Tilladelsen er givet med baggrund i besigtigelse samt detailprojekt udarbejdet af Orbicon (Genåbning af rørlagt strækning samt vandløbsrestaurering af Dover Mølle Å Bilag 2). Projektets formål Som et led i realiseringen af målsætningerne i Vandplanen og Vandområdeplanen, arbejder Thisted kommune med forbedring af de fysiske og biologiske forhold i en række af kommunens udpegede vandløb. I Dover Mølle Å er der yderligere udpeget en rørlagt strækning til genåbning (AAL-1193). Formålet med vandområdeplan-indsatsen i Dover Mølle Å og Vashøj Bæk er at genskabe gode fysiske forhold for fisk og smådyr og derved opnå målopfyldelse i vandløbene. Der tilstræbes en målopfyldelse til God økologisk tilstand, svarende til faunaklasse 5. 1 LBK nr. 127 af 26/01/ LBK nr. 121 af 26/01/ BEK nr af 23/11/2016

3 Oplysninger og høring Tilladelsen og dispensationen er givet med baggrund i en teknisk, biologisk og ejendomsmæssig forundersøgelse udført af Orbicon. Forundersøgelsen og projektforslaget har været udsendt i 8 ugers høring, hvilket ikke har givet anledning til bemærkninger. Nuværende forhold Dover Mølle Å og Vashøj Bæk er beskyttet i henhold til 3 i Naturbeskyttelsesloven. Begge vandløb er i Vandområdeplanen målsat med krav om god økologisk tilstand, hvor faunaklassen (DVFI-værdien) skal være 5 eller bedre. Faunaklassen (DVFI-værdien) er bedømt til 4. Målsætningen er dermed ikke opfyldt (Kilde: MiljøGIS 2017). Med hensyn til fiskeudsætninger indgår Dover Mølle Å og Vashøj Bæk i udsætningsplanen (Udsætningsplan 2010 Thylandske vandløb), men vandløbene er ikke blevet befisket. Projektforslag Detailprojektet fremgår af bilag 2. Pga. stuvningspåvirkning fra Limfjorden er det kun hensigtsmæssigt at restaurere på strækningen fra St m i Dover Mølle Å ud af de 2500 m samt strækningen fra St m i Vashøj Bæk. Projektet omfatter overordnet følgende projekttiltag: Oprensning af bund 20 cm, hvor gydebanker skal etableres. Udlægning af gydebanker, ca 20 stk. Udlægning af skjulesten. Udlægning af sikringssten. Udskiftning af to eksisterende rørbroer (Ø30) i Vashøj Bæk med nye (Ø60, bredde på 6 meter).

4 Længdeprofil med projekteret vandløbsstrækning, Vashøj Bæk. Længdeprofil med projekteret vandløbsstrækning, Dover Mølle Å.

5 Vilkår Tilladelsen skal udnyttes og arbejdet være udført inden tre år fra den dato, tilladelsen er meddelt. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. Projektet skal udføres som beskrevet i detailprojektet (Bilag 2). Udskiftningen og udlægning af stenmaterialer vil ikke give generende forhøjelse af vandstanden I projektfasen skal udvaskning og transport af sand og jord til den nedstrøms liggende vandløbsstrækning begrænses mest muligt. Retablering af arealet efter arbejdet sker således, at området ser så uberørt ud som muligt. Bygherren afholder under anlægsarbejdet løbende tilsyn med, at vilkårene overholdes. Der vil ikke være udgifter for de berørte lodsejere. Bygherren kontakter de berørte lodsejere. Fremtidig tilstand og konsekvenser Natur- og miljømæssige konsekvenser Projektet forventes at forbedre passageforholdene, så der skabes fuld op- og nedstrøms passage for fisk og øvrig vandløbsfauna i Vashøj Bæk, samt forbedre de fysiske forhold for vandløbsfaunaen i Dover Mølle å og Vashøj Bæk. Projektet forbedrer passage til en strækning på omkring m. Det er derfor vurderingen, at gennemførelse af indsatsen er vigtig for forbedring af de fysiske forhold og passagemulighederne, og indsatsen vil medvirke til at sikre fri og uhindret passage ved alle forekomne vandføringssituationer. Vandstands- og afvandingsmæssige konsekvenser Lokalt vil der ske en mindre forbedring af afvandingsforholdene, idet projektet vil øge vandløbets vandføringskapacitet. Der vurderes derfor ikke at give negative afvandingsmæssige konsekvenser forbundet med projektets gennemførelse. Beskyttede naturtyper Der er udpeget beskyttet naturområder i projektområdet. Ved brug af køreplader vurderes det, at projektet ikke vil påvirke omgivende naturarealer. Vandløbet er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse og derfor kræver ændringen dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3. Det er Thisted Kommunes vurdering, at ændringer ikke vil have nogen negativ effekt, og der derfor bør gives dispensation. For selve vandløbet vil indsatsen betyde, at vandløbet på indsatsstrækning vil bibringe vandløbet en bedre natur og vandløbskvalitet. Habitat og fuglebeskyttelsesområder Projektområdet er beliggende nær et Natura 2000 område, habitatområde nr. 28, Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø. Projektet vurderes samlet set ikke at påvirke Natura 2000-området og bevaringsstatus for de enkelte dele af udpegningsgrundlaget.

6 Beskyttede arter efter bilag IV i EF-habitatdirektivet Ændringerne vurderes ikke at forringe betingelserne for evt. tilstedeværende bilag IV arter. Bedre passageforhold vurderes tværtimod at forbedre livsbetingelserne for eventuelle bilag IV-arter, herunder f.eks. oddere og lampretter. Sagsbehandling Forundersøgelsen har været i 8-ugers høring i perioden 8. april 2016 til 10. juni Afgørelsen annonceres på Thisted kommunes hjemmeside, 28. april Tilladelsen Det fremgår af vandløbsloven, at vandløb kun må restaureres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Ved restaurering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder udlægning af sten og grus, fjernelse af faunaspærring, bearbejdning af brinker, m.v.. Med baggrund i ovenstående meddeles der tilladelse til restaurering af vandløbet. Godkendelsen gives i medfør af 17 og 37 i vandløbsloven (lovbekendtgørelse nr. 127 af 26/01/2017, Lov om vandløb), samt 19 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering mv 4. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. Af vandløbslovens 37 stk. 4 fremgår det at enhver der lider tab som følge af en vandløbsrestaurering efter 37 stk. 1, har ret til erstatning. Taksationsmyndighederne fastsætter erstatninger. Det er ikke Thisted kommunes vurdering at indsatsen giver berettigelse til erstatning. Naturbeskyttelseslovens 3 Med baggrund i ovenstående meddeles der dispensation til vandløbsrestaurering. Dispensationen meddeles i medfør af 3 og 65 stk. 3, i lovbekendtgørelse nr. 121 af 26/01/2017 (lov om naturbeskyttelse). Dispensationen bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen på 4 uger er udløbet. VVM-Screening Restaureringen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 10g infrastrukturprojekter samt 1a, Landbrug, skovbrug og akvakultur (Miljøministeriets Bek. nr af 23. november 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning). Der skal derfor foretages en vurdering af om projektet er VVM pligtigt. På baggrund af en VVM-screening konkluderes det, at vandløbsrestaureringen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger, der kan være til skade for miljøet. Thisted Kommune, Plan og Miljø, har derfor vurderet, at restaureringen ikke er VVMpligtig, og kan gennemføres uden udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM redegørelse (se tilhørende VVM screening). 4 BEK nr. 834 af 27/06/2016

7 Thisted Museum Hvis der findes spor af fortidsminder under jordarbejde, skal arbejdet standses. Fundet skal straks anmeldes til Thisted Museum, Tlf Jf. museumslovens 5 27, stk. 2. Eventuelle spørgsmål herom kan rettes til samme museum. Økonomi og tidsplan Omkostninger til projektets gennemførelse afholdes af Thisted kommune. Arbejdet påregnes udført i Offentliggørelse Afgørelserne offentliggøres den 28. april 2017 på Klagefristen udløber den 26. maj Klagevejledning Vandløbsloven og Naturbeskyttelsesloven I henhold til Naturbeskyttelseslovens 78 og Vandløbslovens 84, kan kommunens afgørelse, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Planloven VVM Screeningen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller, varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 6 58 og 59. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du skal klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Thisted Kommune. Kommunen videresender 5 LBK nr 358 af 08/04/ LBK nr 1529 af 23/11/2015

8 herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt annonceret, regnes klagefristen dog altid fra dette tidspunkt. Hvis klagefristen udløber en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Thisted Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Gebyrsatsen i 2017 er på 900 kr. for privatpersoner, mens virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. Klageberettigede er ansøger, grundejer, myndigheder samt landsdækkende eller lokale organisationer med klageret efter Miljøbeskyttelseslovens 7 99 og 100, samt enhver med en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. En klage over afgørelsen har jf. Vandløbslovens 82 og Naturbeskyttelseslovens 87 opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Bestemmelsen indebærer ingen begrænsninger i klagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ifølge Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Fritagelse for benyttelsespligt I helt særlige tilfælde kan en borger fritages for benyttelsespligten. En begrundet ansøgning skal sendes med til Klagenævnet. Hvis borgeren bevilges fritagelse, så skal kommunen foretage indtastningen i klageportalen på vegne af borgeren. Med venlig hilsen Kristoffer Klitgaard Nielsen Sagsbehandler 7 LBK nr 1389 af 27/09/2016

9 Bilag: VVM-screening Detailprojekt Genåbning af rørlagt strækning samt vandløbsrestaurering af Dover Mølle Å. Denne afgørelse er sendt ud til: Lodsejer Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen Aalborg, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Sportsfiskerforbund, Friluftsrådet Nordvest att. Jørn Schjøtler, Dansk Ornitologisk Forening, DOF Nordvestjylland att. Jan Kristensen, Dansk Botanisk Forening, Nationalpark Thy, Thisted Museum, Og annonceret på Thisted Kommunes hjemmeside på den 28. april 2017.