#BREVFLE Vejen Kommune Att.: Chefkonsulent Egil Sønderby Teknik og Miljø 6600 Vejen 06. oktober 2014 Parkeringskontrol Vejen Kommune Tilbud om samarbejde vedrørende Parkeringskontrol i Vejen Kommune. Tak for jeres forespørgsel vedrørende samarbejde om parkeringskontrol i Vejen Kommune. Vi vil gerne tilbyde et mellemkommunalt samarbejde på parkeringskontrolområdet, idet Aalborg kommune har etableret en organisation, Parkeringskontrol Nord, som i et samarbejde varetager parkeringskontrollen i flere kommuner over hele landet. Som bekendt nedsatte regeringen et opgaveudvalg som bl.a. fandt frem til, at parkeringskontrol kunne udføres af kommunerne, hvorfor bloktilskud til kommunerne skulle tage højde herfor. Parkeringskontrol Nord Miljø- og Energiforvaltningen Thomas Boss Gade 6 9000 Aalborg mail@pnord.dk http://www.pnord.dk/ Init.: FN EAN nr.: 5798003742779 Åbningstider: Mandag - fredag 09.00-14.00 Der blev i november 2005 vedtaget en ny Bekendtgørelse for Kommunal parkeringskontrol, som formaliserede samarbejdet mellem kommunerne på dette område, og denne Bekendtgørelse gør det muligt at overdrage myndigheden fra en Kommunalbestyrelse til en anden på området, dog med den forudsætning, at Kommunalbestyrelsen ikke kan fraskrive sig det overordnede ansvar. Det fremgår også af bekendtgørelsen, at den enkelte kommune skal køre en selvstændig økonomi på dette område, da alle indbetalte afgifter til den enkelte kommune skal afregnes med Rigspolitiet med 50%, samt indberette til Rigspolitiet jævnfør bekendtgørelsen hvert år i januar kvartal for det tidligere år. Politiet udførte tidligere opgaven, men har ikke prioriteret opgaven ret mange steder de seneste år. Parkeringsproblemer har derfor været meget synlige i mange byer. Desuden har trafikregulerende tiltag fra vejmyndigheder ikke altid haft fuld effekt, idet ulovlig parkering har modvirket nogle af disse tiltag. Kommunerne fik allerede i 1999 mulighed for selv at føre parkeringskontrol efter dengang Trafikministeriets lovbekendtgørelse, hvilket flere kommuner har gjort. De erfaringer vi har indhøstet i de snart 16 år, vi har virket, har som vi ser det bevirket positive resultater på specielt tre væsentlige områder: Vi har fået en bedre parkeringskultur i byen. Vi har kunnet sikre, at vejtekniske tiltag kunne understøttes. Vi har bidraget med en indtægt til kommunerne. Jeg vil mene, at en kommune som Vejen vil have samme parkeringsproblemer som andre steder og vil kunne få samme fordel af at føre parkeringskontrol. Såfremt man ønsker en målrettet indsats på området, skal kommunen selv iværksætte dette. Jeg vil her kort skitsere parkeringskontrolordningen.
Parkeringskontrol Som anført vedtog Folketinget, at parkeringskontrollen kan udføres af kommunerne og indsats på området derfor skal varetages af kommunen. Det skal bemærkes, at ordningen skal koordineres med Rigspolitiet samt den lokale vejmyndighed (Teknisk Forvaltning). Eventuelt personale fra Rigspolitiet er omfattet af lov om virksomhedsoverdragelse. Det er vores erfaring, at Parkeringskontrollen skal have et væsentligt omfang for at være økonomisk bæredygtigt, såfremt man selvstændigt vil løse opgaven. Et væsentligt forhold er, at den afkrævede afgift, skal afregnes med Staten med 50 % og samarbejdet med Central Registeret for Motorkøretøjer (CRM) og DMR. - som er nødvendigt - ligeledes skal betales. Staten sikre sig således en sikker indtægt uden at deltage i udgifterne. Udover personalet på gaden, er der en administrativ del, som vil være afhængig af den grad af teknologi man vælger. Under alle omstændigheder skal der regnes med en del klagesagsbehandling/partshøring samt telefonbetjening. Endvidere skal der afsættes tid til fogedretsbehandling. Det regelsæt Parkeringskontrolløren skal arbejde efter er bestemt af såvel centrale myndigheder som regionale og lokale myndigheder, Færdselsloven, Kommunale Vej/Parkeringsregler. Rigspolitiet skal hvert år have tilsendt en beretning med statistiske oplysninger, som kan trækkes direkte i vores system. Parkeringskontrol Nord/Aalborg Kommune. Aalborg Kommune har oprettet Parkeringskontrol Nord, som udfører kontrollen i Aalborg Kommune og i et samarbejde i andre kommuner over hele landet. Parkeringskontrol Nord er organiseret under Beredskabscenter Aalborg, som en selvstændig kommunal enhed. Parkeringskontrol Nord har søgt at drive en organisation med så lave omkostninger som muligt. Bl.a. er det administrative område rationaliseret, så personaleressourcerne kan anvendes primært på gaden. Vi har været med i udvikling af, og indført edb-terminaler og et edb-styret administrativt system således, at kontrollørerne også klarer en stor del af administrationen. Dette medfører forholdsvis lave driftsomkostninger, idet håndterminaler medbringes og systemet følger op på opgaverne. Det udviklede system har en stor kapacitet, som vi ikke selv kan udnytte, hvorfor vi gerne indgår i et samarbejde, som kan finde sted uafhængigt af afstande. 2/7
Samarbejdstilbud. Parkeringskontrol Nord har indgået aftale med andre kommuner i hele landet. Parkeringskontrol Nord giver i dette materiale et samarbejdstilbud hvor vi løser hele opgaven inkl. den fysiske kontrol på gaden. Den fysiske Kontrol på gaden vil blive løst af Parkeringskontrol Nord i et tæt samarbejde med den ansvarlige fra Teknik og Miljø udpeget af Vejen kommune. Opstart vil kunne finde sted så snart tilladelse fra Rigspolitiet foreligger. Parkeringskontrol Nord vil således foreslå, at vi leverer følgende: Parkeringskontrol på gaden Opdatering i edb-system Opkrævning af afgifter Fogedretssager Afsendelse af rykker og behandling af klagesager dog ikke inkassosager. De oversendes til Skat. Som vi her har givet udtryk for er Parkeringskontrol Nord interesseret i et samarbejde. Vi finder at samarbejdsmodellen, hvor Parkeringskontrol Nord løser hele opgaven, som en god model for Vejen Kommune. Som I allerede ved er udgangspunktet at den enkelte kommune, i henhold til lovgivningen, træffer beslutning om at ville varetage parkeringskontrollen i egen kommune og får Rigspolitiets tilladelse hertil. Vi er gerne behjælpelige med ansøgning m.v. Kommunen kan herefter indgå i en samordning med andre kommuner, hvorfor Parkeringskontrol Nord i et samarbejde kan varetage opgaven som efterfølgende skitseret. Den parkeringsafgift som opkræves, er fastsat af Folketinget/ministeren og udgør p.t. kr. 510/1020, afgiften tilgår kommunen med 50 % og staten med 50 %. Udgifterne afholdes alene af kommunen. Denne fordeling er vi ikke enige i og vi forsøger løbende at påvirke til en ændring af denne fordeling, så kommunens andel af indtægterne bliver større. Parkeringskontrol Nord tilbyder et tæt samarbejde og har gode erfaringer med et samarbejde med andre kommuner om parkeringskontrol, også med kommuner på afstand. Vi samarbejder med kommuner såvel på Sjælland som på Fyn og den øvrige del af Jylland. Afregningen mellem kommunerne foretages ved årets slutning med betaling i februar måned, hvor betalte afgifter, minus statens andel, som afregnes løbende af Parkeringskontrol Nord og vores entreprisesum, tilsendes den enkelte Kommune. Samarbejdsaftalen og medsendte økonomiske redegørelse er udarbejdet på baggrund af de erfaringer vi har indhøstet gennem det samarbejde vi har med flere andre kommuner. 3/7
Parkeringskontrolordningen i Vejen Kommune foreslås organiseret således: Parkeringskontrol Nord løser alle opgaver jvf. efterfølgende. Parkeringskontrollen på gaden udføres af Parkeringsvagter fra Parkeringskontrol Nord. Parkeringskontrollen udføres periodevis over hele kommunen, alle dage på skiftende tider fordelt over hele døgnet. 1. Behandling af udstedte afgifter. 2. Fysisk kontrol på gaden 3. Via dockingloop sendes informationerne til Parkeringskontrol Nords EDB-anlæg. 4. Indbetaling til vores betalingskontor. 5. Opdatering i EDB-systemer 6. Gratis påmindelse efter 10 dage. 7. Udsendelse af rykker 8. Klagesagsbehandling. 9. Kundetelefon/klagevejledning/internet 10. Overgivelse af inkassosager til Indrivelsesmyndighedens videre foranstaltning 11. Afregning til Staten med 50 % af alle betalte afgifter (sker kvartalsvis) Udenlandske afgifter afregnes som under pkt. 2. 12. Udarbejdelse af opgørelse til brug for den enkelte Kommunes årlige indberetning til Rigspolitiet. 13. Månedlig statistik med forseelser, antal pålagte afgifter samt pladsering. 2. Inddrivelse af ikke-betalte udenlandske afgifter er ikke indeholdt i fremtidig kontraktsum, men afregnes og udføres efter efterfølgende. Parkeringskontrol Nord har indgået aftale med et firma i London, om inddrivelse af udenlandske afgifter, denne ordning gælder således også for Vejen Kommune, som ved kontraktunderskrift giver Parkeringskontrol Nord fuldmagt til inddrivelsen. Ordningen er en udbygning af den funktion vi udfører med danske afgifter og omfatter alene inddrivelse af afgifter på udenlandske køretøjer i hjemlandet, når betaling ikke sker frivilligt her i Danmark. Ordningen er organiseret efter dansk- og pågældende lands lovgivning. Vi behandler således parkeringssager ens for danske og udenlandske borgere. Efter nugældende regler skal afgifter inddrevet i udlandet ikke afregnes med 50 % til staten, så udgiften til inddrivelsen med denne ordning dækkes med de 50 % således at den enkelte kommunes provenu bliver den samme som for danske afgifter. Skulle en inddrivelsessag være opstartet i pågældende land og betaling sker frivilligt til Parkeringskontrol Nord i mellemtiden, eller vi annullerer en afgift senere end 14 dage efter sagen er overgivet til inddrivelse fra London, skal der betales et administrationsbidrag til firmaet i London på p.t.50 kr. Alle gyldigt pålagte afgifter på udenlandske køretøjer som ikke betales i Danmark opspores og søges inddrevet ved rykkerskrivelser. Medfører henvendelserne ikke betaling vil der ikke blive ført retssag medmindre den enkelte kommune efter forespørgsel beslutter dette, herved kan der påløbe udgifter til dækning af sagsomkostninger. Dette bevirker at der ikke påløber den enkelte kommune udgifter ved inddrivelsen uden accept fra kommunen på forhånd. 4/7
Den anførte ordning kan tilbydes i følgende lande: EU dog ikke Danmark. Herudover kan servicen ske for Schweiz, Norge, Gibraltar, Åland, Liechtenstein. Bemærk! Tilgangen til oplysningerne er enten direkte eller indirekte. I de tilfælde den er indirekte, skal international retshjælp anvendes, processen er i disse tilfælde mere langsom. Med aftalen kan vi få foretaget inkasso i Polen (via international retshjælp), men vi kan ikke give nogen garanti for, hvor lang tid denne proces tager. Bemærk, at betalingsfrekvensen kommer til at tage betydeligt længere tid. Ved afgiftspålæggelsen kan der vedlægges oplysning på engelsk, tysk, fransk, hollandsk, italiensk og spansk. Samarbejdsaftalen er baseret på en treårig aftale, hvorefter den genforhandles. Der udarbejdes efterfølgende kontrakt med Kommunen i henhold til forudsætningerne i dette tilbud. Jeg vedlægger et budget med de tal vi har forudsat, således I kan se det forventede økonomiske resultat for kommunen. Jeg vil ikke undlade igen at nævne at parkeringskontrol ikke alene handler om økonomi, men også en målsætning om forbedret parkeringskultur. Til glæde for såvel forretningsdrivende som fastboende og turister. Tilbuddet om samarbejde er gældende 3 mdr. fra dato. Idet jeg håber I kan bruge vores forslag og ønsker at indgå i et samarbejde, aflægger vi jer gerne et besøg og fremsender en kontrakt og er i øvrigt gerne til tjeneste med supplerende i sagen såfremt dette måtte ønskes. Som en god service vil jeg foreslå at vi forud for opstart laver en oplysningskampagne hvor såvel presse som kontrollører formidler rådgivning til trafikanterne. Vi kan i den første uge uddele folder som fortæller om parkeringsregler, i stedet for afgifter. 5/7
Økonomi Behandling af pålagte/fastholdte afgifter tilbydes udført for kr. 247kr. pr stk. for afgiftstakst 510 kr. og 407 kr. pr. stk. for afgiftstakst 1020 gældende for hele år 2014. Inddrivelse efter pkt. 2 afregnes som anført i punktet. For inddrivelse af afgifter efter punkt 2 afregnes inddrevne afgifter med samme provenu som for danske afgifter. Alle priser er med udgangspunkt i nettoprisindekset for oktober 2013 som er 131,7 og der pristalsreguleres med nettoprisindeks for oktober første gang oktober 2015. Afregning foretages ved årsskifte og sker i februar måned, hvor forskellen mellem betalte afgifter - fratrukket statens andel og Parkeringskontrol Nords entreprisesum afregnes. Overskud tilsendes Kommunen. Venlig hilsen Jørgen Pedersen Parkeringskontrol Nord. 6/7
Budget for parkeringskontrol i Vejen Kommune. Forudsætninger: Vi udfører kontrollen kontinuerligt hele året, alle årets dage fordelt over hele døgnet i alle dele af kommunerne. Kontrollen og klagesagsbehandling udføres efter færdselsloven, Dansk Kommunal Parkeringsforening s administrationsgrundlag, vejledning for pålæggelse af parkeringsafgifter og Vejen Kommunes parkeringsbekendtgørelse, samt god forvaltningsskik. Samarbejdsaftalen løber foreløbig over tre år, grundet afskrivning af etableringsomkostninger som vi dog forventer (har beregnet) bliver over flere år. Kommunen skal påregne enkelte telefonhenvendelser som henvises til Parkeringskontrol Nord, omfanget er erfaringsmæssigt ikke stort, men der skal påregnes en kontaktperson som varetager samarbejdet. Omfanget af dette arbejde er erfaringsmæssigt under 15 min. dagligt. Alle priser er med udgangspunkt i nettoprisindekset for oktober 2013 som er 131,7 og der pristalsreguleres med nettoprisindeks for oktober første gang oktober 2015. Budgettet for Vejen kommune er som følger: Betaling pr. afgift = Afgift til Staten 50 % pr. stk. = Kommunens Andel pr. stk. = Entreprise P-Nord pr. stk. = Overskud til Kommunen pr. afgift = 510,00kr. 255,00kr. 255,00kr. 247,00kr. 8,00kr. Afgifter pålagt til 1020 kr. 50 % til staten 510,00kr. Kommunens andel 510,00kr. Entreprise P-Nord 407,00kr. Overskud til Kommunen 103,00kr. Venlig hilsen Frode Nielsen Områdeleder 99 31 72 45 fn@aalborg.dk 7/7