Vordingborg Havn Vesthavnen 5 4760 Vordingborg Att: Jesper Kraft Andersen Mailadresse: jkan@vordingborg.dk CVR nr: 35 42 04 52 Naturbeskyttelse J.nr. NST-4311-00194 Ref. jabro Den 18. maj 2016 PRÆSTØ HAVN, KLAPTILLADELSE 2016 Naturstyrelsen giver hermed Vordingborg Havn tilladelse til klapning af 5.000 m 3 oprensningsmateriale fra et område i Præstø Havn 1. Klapningen skal foregå på klapplads Sandhage (K_043_03) i Fakse Bugt. Havnen har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven, overholder vilkårene. Oversigtskort over det ansøgte Annonceres på Naturstyrelsens hjemmeside d 18. maj 2016. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 15. juni 2016. Tilladelsen er gældende til og med den 1. juni 2021. 1 Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. LBK nr. 1616 af 10. december 2015 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 30 00 Fax 39 27 98 99 CVR 33157274 EAN 5798000873100 nst@nst.dk www.nst.dk
Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen... 3 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen... 3 1.2 Vilkår for indberetning... 3 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol... 4 2. Oplysninger i sagen...4 2.1 Baggrund for ansøgningen... 4 2.2 Udtalelser fra høringsparter... 5 2.3 Naturstyrelsens vurdering... 6 2.4 Konklusion... 8 3. Offentliggørelse og klagevejledning... 8 4. Andre oplysninger...9 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen...9 BILAG 1 Oprensningsområdets placering... 11 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed... 12 BILAG 3 Indberetningsskema... 13 2
1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Medmindre tilladelsen påklages, er den gældende fra og med 16. juni 2016. Tilladelsen udløber den 1. juni 2021. B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på 5.000 m 3 beregnet til 3.400 tons oprensningsmateriale fra et område på ydersiden af Præstø Havns havnebassin. Det område, der er omfattet af tilladelsen er indtegnet på et luftfoto, som fremgår af bilag 1. Mængden i m 3 er angivet i fastmål og mængden i tons er angivet i tørstofmål. C. Der stilles ikke vilkår til opgravningsmetoden. D. Materialet må klappes på klapplads K_046_03, Fakse Ladeplads der ligger ca 4 sømil øst for Fakse Ladeplads. Pladsen har følgende centerkoordinat, og en radius på 400 meter herfra: 12 15,76 55 10,63 WGS 84 grader, og decimalminutter. Pladsens placering er endvidere vist på vedlagte bilag 2, kort over klappladsen. E. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 11 m i forhold til middelvandstand (DVR-90). F. Der stilles ikke vilkår til klapmetode. G. Klapningen kan ske hele året. H. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. D beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning I. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Naturstyrelsen i hænde. Indberetningsskema bilag 3, afsnit A anvendes til dette formål. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Naturstyrelsen straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. J. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal opbevares hos havnen mindst et år efter udløb af klaptilladelsens gyldighedsperiode, så den kan fremsendes til Naturstyrelsen på anmodning herom. K. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Naturstyrelsen om den klappede mængde i m 3 og tons, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt datum herfor. Indberetningsskema bilag 3, afsnit B anvendes til dette formål. 3
L. Senest 1. februar hvert år til og med året efter klaptilladelsens udløb sendes en samlet opgørelse til Naturstyrelsen med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fastmål jf. punkt B. Indberetning skal også ske selvom, der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 3, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol M. Tilladelseshaver skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. N. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for bygherre er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår. O. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og AISidentifikation (MMSI nummer) indsendes til Naturstyrelsen jf. bilag 3 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AISudstyret skal opgravningen / klapningen standses og Naturstyrelsen underrettes. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Orbicon A/S har på vegne af Vordingborg Havne søgt om tilladelse til at gennemføre en oprensning af to delområder i Præstø Havn. Oprensningsområderne fremgår af bilag 1. Oprensningsmaterialet skal fjernes i forbindelse med renovering og flytning af en eksisterende bro. Præstø Havn fik i 2010 tilladelse til at oprense i forbindelse med udskiftning af en anden bro tilhørende Præstø Søsportscenter, der var beskadiget på grund af isskruninger. Der er i øvrigt ikke brug for tilbagevendende oprensninger som da området ikke sander hurtigt til. Nærhed til Natura 2000 områder. Præstø Havn ligger Natura 2000 område 168 Havet og Kysten mellem Præstø Fjord og Grønsund. Området skal beskytte en lang række naturtyper og arter, og særligt naturtyper for kyster, skove og vandfugle. Alt i alt er det et af de Natura 2000-områder i Danmark, der er rigest på internationalt beskyttelseskrævende naturtyper og arter. Farvandene i området har veludviklede bevoksninger af ålegræs, som danner store og tætte bede. På arealer med mere stenet bund findes en rig rødalgeflora. De lavvandede kystnære farvande er internationalt vigtige som fødesøgningsområde 4
for store flokke af bl.a. knopsvane, blishøne, hvinand, toppet skallesluger og stor skallesluger. Fåtallige og sårbare fuglearter som klyde, brushane, splitterne, fjordterne, havterne og dværgterne udnytter lavvandede områder til fødesøgning og ubeboede øer og holme som yngleplads. Spættet sæl holder til på nogle stengrunde i Bøgestrømmen, men det er uvist, om den yngler der. Det er Naturstyrelsens vurdering at spildet af den relativt lille mængde, der oprenses i havnen, vil være uden betydning i forhold til de nævnte naturtyper. Det vurderes ligeledes at transport samt klapning af de angivne mængder, kan forløbe uden gene i forhold til Natura-2000 området. Klappladsen ligger så langt fra Naturaområdet, at der ikke vurderes at ske en væsentlig sedimentspredning dertil i forbindelse med klapningen. 2.2 Udtalelser fra høringsparter Naturerhvervsstyrelsen Fiskeriinspektorat Øst afd. I Ringsted har ingen bemærkninger til det ansøgte, da klappladsen er kendt af de lokale fiskere, og mængden er begrænset. Søfartsstyrelsen Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte men anmoder om, at følgende vilkår indgår i en eventuel tilladelse: Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 11 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). Kulturstyrelsen Vikingeskibsmuseet har indstillet følgende til kulturstyrelsen: Uddybning: På baggrund af høringsmateriale og topografisk- og historiske kort er det Vikingeskibsmuseets indstilling, at der forud for indgreb under nuværende havbundsniveau skal foretages en marinarkæologisk forundersøgelse. Vilkåret bortfalder, såfremt det kan godtgøres, at der tidligere har været uddybet til samme eller større vanddybde på stedet. Begrundelse for indstillingen: Præstø bykerne er kulturarvsareal (Sted og loknr: 050208-9). Den berørte lokalitet ligger direkte op af kulturarvsarealet og indenfor det formodede middelalderlige havneområde. Der er mulighed for forekomst af mesolitiske bopladser. Klapning: Museet har ingen bemærkninger til klapning af materialet på den nævnte klapplads.der er dog inden for oprensningsarealet tidligere gjort fund af vragdele (Sted- og loknr: 401454-1) og ansøger bør derfor i særlig grad være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. På baggrund af Vikingeskibsmuseets indstilling har Præstø Havn valgt at undlade at uddybe og derfor kun oprense til tidligere registrerede vanddybder. Derfor har kulturstyrelsen intet at bemærke til klapningen. 5
2.3 Naturstyrelsens vurdering Derfor blev der den 30. september 2015 udtaget prøver til analyse for miljøfarlige stoffer fra 4 områder i havnen. De 4 områder fremgår af figur 1 Figur 1: Prøvetagninginddelinger i Præstø Havn. Område C og D fra prøvetagnignsplanen repræsenterer de to blandingsprøver, der ligger til grund for at tillade klapning i det afgrænsede område som er omfattet af denne tilladelse. Resultatet af de prøver, der blev udtaget indenfor det område, hvorfra materialet tillades klappet i henhold til delle tilladelse, fremgår af nedenstående tabel 1. Bemærk, at område C og D analyseprogrammet svarer til område A + B + C på det kort der viser det tilladte oprensningsområde jf bilag 1. Tabel 1. analysedata fra Præstø Havn fra 2015 Stof Præstø Havn Omr C Præstø Havn Omr D Nedre Aktionsniveau 2 Øvre Aktionsniveau Tørstof % (TS) 39,7 59,1 - - Glødetab % af TS 10,8 4,39 - - Kobber (Cu) mg/kg TS 51 28 20 90 Kviksølv (Hg) mg/kg TS 0,11 0,13 0,25 1 Nikkel (Ni) mg/kg TS 12 5,8 30 60 Zink ( Zn ) mg/kg TS 91 86 130 500 Cadmium (Cd) mg/kg TS 0,92 0,52 0,4 2,5 Arsen (As) mg/kg TS 4 1 20 60 Bly ( Pb ) mg/kg TS 22 31 40 200 Chrom ( Cr ) mg/kg TS 13 6,6 50 270 TBT µg/kg TS 41 24,7 7 200 2 Miljøstyrelsens vejledning nr. 9607 af 01/10/2005 om dumpning af optaget havbundsmateriale. 6
Kornkurver af materialet viser, at størstedelen af materialet (60 90%) består af finkornet sand. Glødetabet antyder dog, at der er et lettere forhøjet indhold af organisk materiale. Det giver anledning til ophobning af lettere forhøjede koncentrationer af kobber, cadmium og TBT i forhold til baggrund, og i forhold til nedre aktionsniveau jf klapvejledningen. For alle tre stoffer gælder dog, at koncentrationerne ligger tættere på nedre end på øvre aktionsniveau. Materialet kan derfor som udgangspunkt tillades klappet under hensyntagen til en nærmere vurdering, herunder mængder og til klappladsens følsomhed. Da der er tale om en relativt lille mængde, og en klapplads, der ligger langt fra kysten og på vanddybder større en udbredelsesområdet for ålegræs. Den betragtes derfor som en mindre følsom klapplads. Iltforbrug: Da der er tale om så små mængder, at oprensningtiden vil være meget kortvarig, vurderes indholdet af organisk materiale i prøverne for ubetydeligt i forhold til et potentielt iltforbrug. Der stilles derfor ikke vilkår til begrænsning af klapningen i perioder med kritiske iltforhold i klapområdet. Påvirkninger af plankton, bunddyr, fisk og marine pattedyr: I forbindelse med klapningen vil der kunne opstå synlige faner af sediment i en kort periode. Da der kun vil være tale om kortvarige pulse i få dage, vurderes det ikke, at disse faner vil få betydning for plankton- og dyrelivet på og omkring klappladsen. Alternativer til klapning Da materialet indeholder lettere forhøjede koncentrationer af miljøfarlige stoffer, vurderes det ikke for egnet til kystnær genplacering i form af bypass eller kystfodring. Sagen har derfor ikke været sendt til vurdering heraf i Kystdirektoratet. Hverken havnen eller Naturstyrelsen har kendskab til projekter på land, hvor materialet kan nyttiggøres. Vurdering af klapningen i forhold vandplaner Af vandplanen for Østersøen, vandopland 2.6 fremgår det, at vandet skal have en kvalitet, der understøtter en god økologisk tilstand Målet for Ålegræs dybdeudbredelse i Fakse Bugt er 8,1 meter. Der findes ikke tilstrækkeligt med overvågningsdata fra området til at afgøre om dette mål er opfyldt, men ud fra målinger af andre miljøparametre vurderes det i vandplanen, at dette mål ikke er nået. Tilførselen af næringssalte til området er for høj. Derfor ses forringelser i vandets iltindhold om sommeren og efteråret. De relativt små mængder organisk materiale, som sedimentet fra Præstø Havn indeholder, vurderes ikke at påvirke graden af iltsvind af betydning. Miljømålet for kemisk tilstand vurderes alene ud fra vandrammedirektivets prioriterede stoffer samt for stoffer, for hvilke der på fællesskabsniveau er fastsat miljøkvalitetskrav. Dette er vandkvalitetskrav. Vandplanerne indeholder endnu ikke kvalitetskrav for miljøfarlige stoffer i sedimentet, men det skønnes, at indholdet af miljøfarlige stoffer i sedimentet er for højt I Fakse Bugt. Datagrundlaget er dog så sparsomt, at det vurderes for usikkert om målet for god kemisk tilstand kan opnås inden 2015. 7
Da oprensningsmaterialet har et indhold af miljøfarlige stoffer, der ligger under eller tæt på nedre aktionsniveau, vurderes hverken oprensning eller klapning at bidrage væsentligt til en ændring af trusselsbilledet for den kemiske tilstand i Fakse Bugt. Forstyrrelserne i området i forbindelse med oprensningen vurderes dermed ikke at ændre væsentligt på mulighederne for at opnå fuld målopfyldelse i Fakse Bugt. Klappladsen Klappladsen er afgrænset af positionerne angivet under punkt E, se desuden bilag 2. Klapmaterialet forventes at indgå som en del af den naturlige sediment transport i området, og vurderes dermed ikke at medføre målbare dybdeforringelser på klappladsen. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 11 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). Kumulerede effekter Klappladspladsen K_046_03, Fakse benyttes desuden af Fakse Ladeplads Havn. Klapmaterialet fra Præstø Havn udgør så lille en mængde, at det ikke vurderes at medføre målbare forandringer på klappladsen. Da klapmaterialet forventes at indgå i den naturlige sedimenttransport i området, og dermed ikke forventes at blive liggende på klappladsen, vurderes der ikke at være kumulerede effekter som følge af denne tilladelse. 2.4 Konklusion Den samlede vurdering er, at en tilladelse til at klappe materialet på den ansøgte klapplads og på de angivne vilkår vil være acceptabel i henhold til den gældende lovgivning og vejledning herom. 3. Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Danske Råstoffer Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål 8
Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klage skal ske via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Naturstyrelsen, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal der betales et gebyr på kr. 500. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Søfartsstyrelsen underrettes herom mindst 3 uger forinden. Søfartsstyrelsen skal underrettes skriftligt eller via E-mail: sfs@dma.dk. Indberetningsskema bilag 3 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Hvis arbejdet stoppes i mere end 2 måneder, skal Søfartsstyrelsen underrettes på ny. Klapning uden tilladelse og tilsidesættelse af vilkår for denne tilladelse, herunder pligten til indberetning, kan straffes i henhold til 59 i lov om beskyttelse af havmiljøet. 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Lolland Kommune mail@hedensted.dk Søfartsstyrelsen sfs@dma.dk Naturerhvervsstyrelsen. fiskeri@naturerhverv.dk Kulturstyrelsen ved Marinark@Vikingeskibsmuseet.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer lmv@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@ae.dk Danske Havne bgi@danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk 9
Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering.dk@greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk sejlunion ds@sailing.dk 10
BILAG 1 Oprensningsområdets placering Oversigt over oprensningsområdet. Det tilladte oprensningsområde er omkranset af den fælles grønne polygon der omfatter område A, område B og område C. De to trekanter i det inderste bassin er ikke en til af det tilladte oprensningsområde. 11
BILAG 2 Klappladsens beliggenhed Kort der viser klappladsens placering 12
BILAG 3 Indberetningsskema Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Dette er blot et billede af bilaget. Det rigtige indberetningsskema kan hentes på Naturstyrelsens hjemmeside: http://www.naturstyrelsen.dk BILAG 3 INDBERETNING AF KLAPAKTIVITET Naturstyrelsen År Journalnummer Klapplads Havn Adresse Afsnit C Årsindberetning Efter årsskifte, senest 1. februar Kontaktperson m³ tons Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. E-mail Dato for indberetning Afsnit A Før opgaven starter Indberetning til Naturstyrelsen: Senest 8 dage før at opgaven starter Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning Indberetning til Søfatrsstyrelsen: 4 uger før at opgaven starter** 1. 2. Opgave 3. Opgave Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal opgrave + MMSI nummer* Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) + MMSI nummer* Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej)** Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej)*' Dato for indberetning * MMSI Maritme Mobile Service Identify Number Afsnit B Efter klapning er afsluttet Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning 2. Opgave 3. Opgave Indberetning 14 dage efter opgaven er afsluttet 1. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet** m³ tons m³ tons m³ tons Klappet mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Dybde [m] Position * Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position Datum:VGS84 N: N: N: Ø: Ø: Ø: Dato for indberetning: ** Indberetning kun hvis der fjernes bøjer eller at arbejdet skal varsles i efterretning søfarende. indbretningsfristen for Her er på 4 uger. *dybden er uændret Regnearket opdateres løbende og enhver ny opdatering sendes til: Naturstyrelsen nst@nst.dk 13