Sweco A/S Dusager 12 8200 Aarhus N Att. Jens Peter Ringsted - Sendt som e-mail til jenspeter.ringsted@sweco.dk Den 11. januar 2017 Afslag til midlertidigt gennembrud af dige ved anlæg af transportledning til Tengslemark Renseanlæg Odsherred Kommune har modtaget Sweco s ansøgning af 18. maj 2016 om dispensation til gennembrud af flere stendiger ved anlæg af Tengslemark Renseanlæg. Kommunens dispensation er nødvendig, fordi diger efter 29 a, stk. 1 i museumsloven 1 er beskyttet således, at deres tilstand ikke må ændres. Der er tale om stendiger, der altid er beskyttede, uanset om de fremgår af Kort- og Matrikelstyrelsens 4 cm-kortværk revideret op til 1. juli 1992. Ansøgningen omfatter bl.a. gennembrud af et stendige nord for Stenstrup. Diget ligger i ejerlavsskellet matr. nr. 9 Tengslemark By, Højby og 1a Stenstrup By, Højby. Matr. 1a Stenstrup By, Højby ejes af Niels Jørgen Hasselriis, Stenstrupvej 74, 4573 Højby Matr. 9 Tengslemark By, Højby ejes af Per Jørgen Nielsen. Tengslemarkvej 6, 4573 Højby. Diget ønskes gennembrudt med det formål at nedgrave spildevandsledningen til Tengslemark Renseanlæg. Diget gennembrydes i en bredde på 4-6 m og retableres igen efter gennembruddet. Projektets beliggenhed fremgår af Figur 1 og 2. Natur, Miljø og Trafik Ref.: BDY Sag: 306-2016-43227 Dok.: 306-2017-10940 Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: 59 66 60 14 Mobil: Afdelingstelefon: Fax: Post Odsherred Kommune Nyvej 22 4573 Højby 59 66 66 66 kommune@odsherred.dk www.odsherred.dk CVR: 29188459 Åbningstider Mandag-onsdag 10.00-14.00 Torsdag 15.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefontider Mandag-torsdag 10.00-14.00 Fredag 10.00-12.00 1 Lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014
Figur 1 digegennembruddets beliggenhed i området (ca.) er vist med pil. Ledningsanlægget er vist med pink streg, diger med orange. Digegennembruddet er nummereret med nr. 15. Figur 2 placering af det ansøgte digegennembrud (ca. ved pilen). Ledningsanlægget er vist med pink streg, diger med orange. Det ansøgte gennembrud er nummereret 15. 2/10
Afgørelse Kommunen giver hermed afslag på dispensation fra museumslovens 29a til midlertidigt gennembrud af diget som ansøgt. Afslaget meddeles i henhold til 29 j, stk. 2 i museumsloven. Begrundelsen for afslaget er anført i næste afsnit og i bilag 2. Anlægget af Tengslemark Renseanlæg med tilhørende transportledning til spildevandet vurderes som et særligt tilfælde af samfundsmæssig betydning. Dette kan begrunde, at der gives dispensation fra beskyttelsen af sten- og jorddiger. Det konkrete dige er imidlertid et meget markant ejerlavsdige, idet det er et højt og bredt dige med meget velbevaret stensætning. Det kan efter kommunens vurdering vil være vanskeligt at genopbygge diget til dets nuværende kulturhistoriske værdi efter et gennembrud. Museum Vestsjælland har anbefalet underboring ved ejerlavsdiger, idet disse er ældst (fra ca. år 1.200) og har størst kulturhistorisk værdi. Kommunen vurderer på den baggrund, at diget bør underbores i stedet for et gennembrud. Diget ligger ud til dyrkede marker, hvorfra det vurderes muligt at opstille maskinel til en underboring. Kommunen har således i afslaget lagt vægt på digets særlige kulturhistoriske værdi og markante udformning. Der er en klagefrist på 4 uger fra din modtagelse af dette brev. Se bilag 3, hvis du ønsker at klage over denne afgørelse. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 29x i museumsloven. Vurdering Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at: Diget er et særlig markant stendige Diget er et kulturhistorisk værdifuldt ejerlavsdige Der er et muligt alternativ til gennembrud af diget Museet har anbefalet, at ejerlavsdiger underbores Underboring kan ske fra arealer, der vurderes robuste til opstilling af boringsmaskinel Kommunen meddeler på denne baggrund afslag til det ansøgte. Du kan finde en uddybende redegørelse for afgørelsen i bilag 2. 3/10
Sagens videre forløb Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte naturteamet på tlf. 59 66 60 05 eller mail natur@odsherred.dk. Venlig hilsen Benjamin Dyre Miljøplanlægger bendy@odsherred.dk 4/10
Kopi sendt til: Niels Jørgen Hasselriis, Stenstrupvej 74, 4573 Højby Per Jørgen Nielsen, Tengslemarkvej 6, 4573 Højby Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., post@slks.dk Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., svana@svana.dk Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., vsj@nst.dk Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø., dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, dnodsherred-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, nora@tams.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 Kbh. SV, fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland kreds14@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, ulla.robson@mail.dk Dansk Ornitologisk Forening, København, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, odsherred@dof.dk 5/10
Bilag 1 Kort 1. Den samlede strækning for gennembrud af diger som følge af transportledningen til Tengslemark Renseanlæg. Oversigtskort ledningsanlæg er vist med rødt, diger med orange signatur. Det aktuelle dige er placeret ca. ved pilen. 6/10
Bilag 2. Redegørelse Sweco A/S er rådgiver for Odsherred Forsyning A/S og har på forsyningens vegne søgt Odsherred Kommune om dispensation fra museumslovens 29a til de nødvendige digegennembrud til anlæg af transportledningen til Tengslemark Renseanlæg. Ved digekrydsningerne retableres digerne efter anlægsarbejdets udførelse. Der er tale om midlertidigt gennembrud af et beskyttet dige med gennembrudsbredde på 4-6 m til anlæg af spildevandsledningen. Digerne reetableres straks efter ved færdiggørelsen af anlægsarbejdet. Ansøgningen berører jord- og stendiger, der er omfattet af museumslovens 29 a, stk. 1, hvorefter deres tilstand ikke må ændres. Kommunen kan, jf. lovens 29 j, stk. 2, i særlige tilfælde dispensere fra beskyttelsen. Diger er beskyttede, fordi en meget stor del af de diger, der tidligere eksisterede, er fjernet inden for de seneste 100 år. Digerne er vigtige historiske elementer i kulturlandskabet og fortæller om tidligere tiders arealudnyttelse, ejendomsforhold og administration. Digerne bidrager også til et afvekslende landskab og fungerer som levesteder og spredningsveje for dyr og planter. Bortset fra funktionen som ledelinje og økologisk forbindelse, har jord- og stendiger forskellig funktion afhængigt af arterne, der benytter dem. For småpattedyr samt padder og krybdyr, kan diger - herunder især stendiger - være vigtige levesteder, bl.a. som overvintringspladser, fødesøgnings-, opholds-, og skjulesteder. Lovgivningen skal derfor sikre, at de resterende sten- og jorddiger videst muligt bevares. Ansøgningen Ledningen anlægges som en énstrenget tryk- eller gravitationsledning. Rørdiameteren varierer mellem ø90 og ø450 på det samlede tracé, men digegennembruddene er på 4-6 m s bredde uafhængigt af rørdiameteren. Lægningsdybden varierer mellem 1 og 3 m på strækningen, idet der skal være et jordlag på min. 1 m s tykkelse over ledningen, på dyrkede arealer 1,5 m. Hvis lægningsdybden overstiger 1,7 m anvendes gravekasse, se billedet herunder. Dette begrænser påvirkningen af omgivende arealer. Jordarbejdet gennem digerne indledes ved, at stendigerne fjernes skånsomt og eventuelle sten lægges i midlertidigt depot, idet de skal bruges til retableringen. Arbejdsbæltet langs tracéet bliver i alt ca. 12 m, men begrænses ved digegennembrud til ca. 4-6 m, så entreprenørmaskiner kan passere. Efter etableringen tildækkes ledningen med den opgravede jord. Gravearbejdet udføres med larvebåndsmaskiner, således at strukturskader i jorden minimeres. Terrænet reetableres til oprindeligt niveau efter nedgravning af ledningen. Digerne retableres, således at de videst muligt fremstår som før gennembruddet, dvs. med samme sten og ca. samme højde og bredde som før. Det lokale museum får mulighed for at følge gravearbejdet og retableringen. I områder med høj grundvandsstand foretages midlertidig grundvandssænkning med vakuumbelastede sugespidser under gravearbejdet. 7/10
Eksempel på gravekasse Museets udtalelse Sweco har bedt Museum Vestsjælland om en udtalelse i sagen jf. museumslovens 23, og museet har 26. februar 2016 fremsendt udtalelse om de diger, som etableringen af transportledningen berører. Ifølge museets udtalelse markerer de fleste diger skel mellem matrikler, mens enkelte markerer skel mellem ejerlav. Ejerlavsdigerne er ældst, idet ejerlavene opstod i jordfællesskabets tid, muligvis i 1200-tallet og de markerer datidens dyrknings- og ejerforhold. Matrikeldigerne er typisk fra 1700-tallet og frem, og de markerer matrikelgrænserne efter udskiftningen. Det pågældende dige er et ejerlavsdige. Museet vurderer, at tracéet generelt er lagt hensynsfuldt i forhold til digerne. Museet bemærker, at underboring kan overvejes, bl.a. ved ejerlavsdiger. Kommunens vurdering Digerne i Odsherred Kommune er generelt markante og meget velbevarede stendiger. Det aktuelle dige ligger nord for Stenstrup og udgøres af et markant og meget velbevaret stendige. Diget er ca. 5 m bredt og ca. 2 m højt med velbevaret stensætning. Diget er vist på foto herunder. 8/10
Dige (nr. 15 på Figur 2), der ønskes midlertidigt gennembrudt. Digerne skal ifølge Vejledningen om beskyttede sten- og jorddiger (2009) vurderes i henhold til både kulturhistoriske, landskabelige og biologiske værdier. Bestemmelsen skal administreres restriktivt, og det er ifølge vejledningen tilstrækkelig begrundelse for et afslag, selvom der kun er konflikt med ét af disse forhold. Samfundsmæssige begrundelser kan tale for en dispensation, men som udgangspunkt skal digerne bevares. Der ansøges om dispensation til gennembrud af et ejerlavsdige, hvor diget vil blive retableret igen efter gennembruddet. I særlige tilfælde jf. museumslovens 29 j stk. 2, kan gøres undtagelse fra bestemmelserne i lovens 29 a, stk. 1, såfremt der ikke er konflikt med landskabelige, kulturhistoriske og biologiske forhold. I den konkrete sag har kommunen lagt vægt på, at diget er meget markant; at der er tale om et ejerlavsdige; at det vurderes muligt at foretage underboring fra de tilgrænsende arealer, samt at museet har anbefalet en underboring af ejerlavsdiger, som er de ældste digetyper i vores landskab. Dette dige vurderes at have væsentlig kulturhistorisk værdi, og et gennembrud vil kunne forringe digets meget velbevarede stensætning. Den biologiske og landskabelige værdi vurderes ikke at blive forstyrret af et midlertidigt gennembrud. 9/10
Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 10/10