Naturstyrelsen Thy thy@nst.dk Att. Per Hyttel phy@nst.dk Plan Toftevej 43, 9440 Aabybro Tlf.: 7257 7777 Fax: 7257 8888 raadhus@jammerbugt.dk www.jammerbugt.dk Ingerlise Eriksen Direkte 7257 7363 ile@jammerbugt.dk 02-10-2014 Sagsnr.: 01.03.03-P19-81-14 Landzonetilladelse til opførelse af ny bebyggelse med reception, butik, velfærdsrum og overdækket areal samt ny lagerbygning - på Svinkløv Camping. Plan- og Miljøafdelingen meddeler hermed landzonetilladelse til opførelse af en bygning på 135 m2 indeholdende reception, butik, kontor, velfærdsrum og ca. 30 m2 overdækket areal samt en lagerbygning på 36 m2. Endvidere kan der etableres der et ca. 30 m2 overdækket areal mellem de to bygninger. Bebyggelsen opføres på matr.nr. 9O, HJORTDAL BY, HJORTDAL, beliggende Svinkløvvej 541, 9690 Fjerritslev (Planlovens 35 jf. 65 og naturbeskyttelseslovens 17, jf. 65, stk. 2.) Bebyggelsen opføres med træfacader i en sort farve. Tagkonstruktionen er med 20 graders hældning og maks. 15 graders hældning på overdækkede arealer. Bebyggelsens højde er på ca. 5,20 m. Taget dækkes med tagpap i en sort farve. Bebyggelsen erstatter den nuværende 229 m2 store bygning, der er nedslidt og utidssvarende. Denne bygning fjernes helt. Se landzonetilladelsens vilkår på side 2. Klage Tilladelsen kan påklages for retlige og skønsmæssige forhold. Reglerne følger af Planlovens 58, 59 og 60, og er nærmere beskrevet i vedlagte klagevejledning. Klage skal være indgået til Jammerbugt Kommune senest den 5. november 2014 kl. 15:30. Ansøger og ejer vil blive underrettet om evt. klage (Planlovens 60, stk. 5). 1
Offentliggørelse Landzonetilladelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.jammerbugt.dk/annoncer den 8. oktober 2014. Desuden vil der blive orienteret om afgørelsen i ugeavisen. Udnyttelse af landzonetilladelsen Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb (Planlovens 60, stk. 4). Landzonetilladelsen og dispensation fra skovbyggelinjen bortfalder, hvis den ikke udnyttes inden 3 år fra tilladelsens offentliggørelse. Byggetilladelse Landzonetilladelsen må ikke udnyttes før der er meddelt byggetilladelse. Der vil ikke blive udstedt byggetilladelse før klagefristen er udløbet og Natur- og Miljøklagenævnet har taget stilling til eventuelle klager. Vilkår Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Bebyggelsen skal opføres, placeres, fremstå og anvendes som ansøgt og i overensstemmelse med det af 1. oktober 2014 indkomne tegningsmateriale. 2. Udvendig beklædning skal bestå af træ og skal holdes i dæmpede farver som sorte, brune eller naturligt grønne farver. Tag skal fremstå i mørke farver. 3. Totalhøjden må ikke overstige 5,20 m, målt fra terræn. Grundlag for afgørelsen Afgørelsen er truffet på baggrund af oplysningerne i jeres ansøgning modtaget ved Jammerbugt Kommune den 7. august 2014 og supplerende oplysninger den 1. oktober 2014. Afgørelsen er i overensstemmelse med Naturstyrelsens tilladelse af 1. oktober 2014, som er truffet i medfør af 38, jf. 11 og 39 i skovloven. Opmærksomhedspunkt Opmærksomheden henledes på, at der skal indhentes en nedrivningstilladelse til den eksisterende bygning hos Jammerbugt Kommunes Byggesagsafdeling. Opmærksomheden henledes på, at landzonetilladelsen forudsætter, at Naturstyrelsens tilladelse af 1. oktober 2014 med 4 ugers klagefrist, er stadfæstet. 2
Begrundelse for afgørelsen Helhedsplan 13 kan ses her: http://helhedsplan.jammerbugt.dk/dk/retningslinjer/landzonepraksis/bebyggelse/ På grund af byggeriets anvendelse, størrelse, højde og placering samt ydre fremtræden har Jammerbugt Kommune vurderet, at byggeriet er i overensstemmelse med kommuneplanen, Helhedsplan 13. I vurderingen er indgået, at byggeriet opføres, hvor den nuværende servicebygning ligger og erstatter dennes funktion. Butiksarealets bruttoetageareal (lager + butik) er på ca. 111 m2 eksklusiv overdækninger. Butikkens størrelse og servicefunktion til campingpladsen vurderes ikke at overstige campingpladsens primære formål. (Lov nr. 535 af 6. juni 2007 (revision af detailhandelsbestemmelserne). Bebyggelsen opføres inden for skovbyggelinjen. Jammerbugt Kommune har vurderet, at det konkrete projekt ikke vil hindre at skovens værdi som landskabselement opretholdes, eller vil hindre værdifulde levesteder for plante- og dyreriget. Landzonetilladelsen er samtidig en tilladelse i henhold til naturbeskyttelseslovens 17, skovbyggelinjen. Afgørelsen er i øvrigt i overensstemmelse med Helhedsplan 13. Forud for en landzonetilladelse skal der foretages 14 dages orientering hos naboer (Planlovens 35, stk. 4) og evt. partshøring jf. forvaltningslovens 19. Orienteringen kan undlades, hvis kommunalbestyrelsen skønner, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne (Planlovens 35, stk. 5). Plan- og Miljøafdelingen har skønnet, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboer, idet der er tale om udskiftning af en eksisterende bygning og at den nye bygning er væsentligt mindre end den eksisterende. Der er således ikke foretaget forudgående orientering og partshøring. Spørgsmål Har du/i spørgsmål til tilladelsen, er du/i velkommen til at kontakte undertegnede på direkte telefon nr. 7257 7363 eller e-mail: ile@jammerbugt.dk Venlig hilsen Ingerlise Eriksen 3
Bilag: Beliggenhedsplan luftfoto Relevant materiale fra ansøgningen Uddrag af Planloven Klagevejledning i henhold til Planloven Kopi til: Ejer (hvis det er orienteringsbrev) Danmarks Naturfredningsforening, dnjammerbugt-sager@dn.dk Friluftsrådet, nordvest@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk, jammerbugt@dof.dk Aalborg Historiske Museum, historiskmuseum@aalborg.dk 4
Planloven 35 I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog 36-38. Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er omfattet af reglen om VVM-pligt i 11 g, stk. 1, eller reglen om lokalplanpligt i 13, stk. 2, kan først meddeles, når de fornødne bestemmelser i kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan er offentligt bekendtgjort. Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1 kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom. Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4 gælder ikke, hvis det ansøgte efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Stk. 6. Ansøgeren skal have skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1. Stk. 7. En afgørelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1 skal offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Offentliggørelse kan dog undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt bekendtgjort lokalplan. Stk. 9. Offentliggørelsen af en tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Planloven 56 En tilladelse eller dispensation efter denne lov bortfalder, hvis den ikke er udnyttet, inden 3 år efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år. Stk. 2. En hidtidig ret til at udnytte en ejendom på en måde, som er i strid med 38 a, en lokalplan eller en efter 68, stk. 2, opretholdt plan, eller som ville kræve tilladelse eller dispensation efter denne lov, bortfalder, når retten ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. Dette gælder, selv om retten hviler på en tilladelse eller dispensation. Lov om Naturbeskyttelse 17. Der må ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende inden for en afstand af 300 m fra skove. For privatejede skove gælder dette kun, hvis arealet udgør mindst 20 ha sammenhængende skov. Stk. 2. Forbudet i stk. 1 gælder ikke for 1) bestående forsvarsanlæg, 2) havneanlæg og de landarealer, der ved lokalplan er udlagt til havneformål, 3) områder, der som led i frikommuneforsøg bliver omfattet af en lokalplan og efter 24 a i lov om frikommuner friholdes for efterfølgende at blive omfattet af forbuddet i stk. 1, så længe lokalplanen er gældende, 4) byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugseller skovbrugsejendom eller for udøvelse af fiskerierhvervet, og som opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer, 5) bebyggelse, campingvogne og lign. i landzone, hvortil der er meddelt tilladelse efter 35, stk. 1, i lov om planlægning, 6) bebyggelse, campingvogne og lign. i landzone, der er omfattet af undtagelserne fra kravet om tilladelse efter 36, stk. 1, nr. 3, 5, 7-9 og 13-15, jf. dog 36, stk. 2, i lov om planlægning, 7) placering af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på højst 50 m2 i byzone, når disse opføres i tilknytning til beboelseshuse og byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig, og 8) bygningsændringer på beboelseshuse i byzone og sommerhusområde, såfremt boligarealet ikke udvides. 5
6
Klagevejledning - Planloven Hvad kan der klages over? - 58 Jammerbugt Kommunes afgørelser efter Planloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelser efter Planloven er blandt andet: Landzoneafgørelser. Afgørelser om lokalplandispensationer. Afgørelser om lokalplanpligt. VVM-tilladelser. VVM-screeninger. Ekspropiationsafgørelser. Landzoneafgørelser og VVM-tilladelser kan påklages for så vidt angår skønsmæssige og retlige spørgsmål. Det vil sige, at du kan klage uanset, hvad der begrunder din klage, og hvad du klager over. For andre afgørelser kan kun retlige spørgsmål på påklages. Det vil sige, at du for eksempel kan klage, hvis du mener, at kommunen ikke har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at kommunen efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Hvem kan klage? - 59 Miljøministeren. Enhver med væsentlig individuel interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Hvordan klager man? - 60 Klage skal være skriftlig og skal sendes til: Jammerbugt Kommune Toftevej 43 9440 Aabybro Eller på e-mailadressen: raadhus@jammerbugt.dk Kommunen videresender herefter klagen med sagens bilag til Natur- og Miljøklagenævnet. Frist for at indgive klage - 60 Klage skal være indgivet inden 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Virkning af at der klages - 60 Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse eller en ekspropriationsafgørelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagen er afgjort, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Andre klager har normalt ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar, da Natur- og Miljøklagenævnet kan ændre afgørelsen. 7
Gebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr på 500 kr. Natur- og Miljøklagenævnet fremsender opkrævning. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Klagegebyret tilbagebetales i visse tilfælde f.eks. hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Indbringelse for domstolene - 62 Afgørelser efter Planloven kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Det er ikke nogen betingelse, at sagen har været indbragt for Natur- og Miljøklagenævnet. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter afgørelsen, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. Øvrige oplysninger Øvrige oplysninger om klagereglerne kan findes på www.nmkn.dk 8
Klagevejledning efter Naturbeskyttelsesloven Hvem kan klage: Kommunalbestyrelsens afgørelse kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet af 1. adressaten for afgørelsen (normalt ansøgeren), 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3. offentlige myndigheder, 4. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 5. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttet af natur og miljø, og 6. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesse, når afgørelsen berører sådanne interesser. Natur- og miljøklagenævnet: Natur- og miljøklagenævnet er nedsat af Miljøministeren. 4 ugers klagefrist Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Opsættende virkning: En rettidig klage har opsættende virkning. Det betyder, at det, der er tilladt eller påbudt i afgørelsen, ikke må udføres, før klagemyndighedens afgørelse foreligger. Klagemyndigheden kan dog bestemme andet. Klagen kan sendes til: En eventuel klage indgives skriftligt til: Jammerbugt Kommune, Toftevej 43, 9440 Aabybro, raadhus@jammerbugt.dk, der videresender klagen til Natur- og miljøklagenævnet vedlagt afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Orientering: Kommunen giver den, der har fået tilladelse, underretning om en indgivet klage og om klagens opsættende virkning. Civil retssag: Kommunens afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Opkrævning af gebyr: Natur- og miljøklagenævnet opkræver et gebyr for at behandle en klage. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. 9
Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Jammerbugt Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. 10
11
12
13
14