Novozymes A/S Hallas Alle 1 4400 Kalundborg Att.: Tommy Skullerud Rasmussen, TMRS@novozymes.com Virksomheder J.nr. MST-1272-01738 Ref. jamul/suand Den 27. januar 2016 Fremsendt med Digital Post til CVR 10007127 Påbud om undersøgelse af jordforurening Miljøstyrelsen giver hermed Novozymes A/S påbud om at foretage undersøgelse af jordforurening med enzymkoncentrat ved bygning BE (SCO), Hallas Allé, 4400 Kalundborg. Undersøgelsen skal supplere notat af 11. november 2015, og skal indeholde følgende: Afgrænsning af forureningens udbredelse Kvalificeret vurdering af hvor længe forureningen er pågået herunder spildmængder Vurdering af geologi samt grundvandspotentiale og -strømning i området, såfremt der findes et sammenhængende øvre grundvandsmagasin Den historiske anvendelse af anlægsområdet Anbefaling af hvordan forureningen kan fjernes, herunder de økonomiske omkostninger ved forskellige scenarier for oprensning Beskrivelse af risiko for recipient og grundvand, hvis en eventuel restforurening efterlades. Risikovurderingen skal gennemføres med konservative parameter valg, og udføres som beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998. 1 Inden undersøgelsen igangsættes, skal Novozymes A/S fremsende et undersøgelsesoplæg, der beskriver hvilke stoffer der vil blive målt for i henholdsvis jord, grundvand og recipient, og indeholder en estimeret tidsplan for gennemførelse af undersøgelsen. Novozymes A/S skal fremsende et forslag til undersøgelsesoplæg til Miljøstyrelsens accept senest den 1. marts 2016. Lovgrundlag Påbuddet meddeles iht. 40 i lov om forurenet jord (jf. LBK nr. 895 af 3. juli 2015). Begrundelse for påbud Novozymes A/S orienterede den 7. september 2015 Miljøstyrelsen om, at Novozymes den 3. september 2015 havde konstateret en jordforurening under gulvet i et hjørne af et lokale tilhørende afdeling BE SCO (øst-enden af bygning BE). Forureningen blev konstateret i forbindelse med en mindre udgravning til en såkaldt drænpotte i en lukket kabine (kabinen er etableret med afsug til 1 Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998: Oprydning på forurenede lokaliteter - Hovedbind Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 www.mst.dk
procesafkast med HEPA filter grundet enzymprodukternes sensibiliserende egenskaber). Miljøstyrelsen kvitterede for orienteringen den 8. september 2015. Novozymes gik herefter på eget initiativ i gang med at klarlægge årsag til forureningen. Den 18. september 2015 oplyste Novozymes, at det ved en TV inspektion af proceskloakker omkring udgravningen kunne konstateres flere brud på et rør. Til proceskloakken ledes enzymtapperester samt vand fra rengøring af tappe-lanser i SCO-afdelingen. Observation af udgravning sammenholdt med brug af de omtalte rør, påviste at rørene var årsag til forureningen. Den 11. november 2015 fremsendte Novozymes et notat, udarbejdet af EKJ, som redegør nærmere for forureningen. Af notatet fremgår det, at de utætte rør er blevet strømpeforet medio oktober. Notatet beskriver, at der inden strømpeforing blev oppumpet 50-100 l enzymkoncentrat/dag. Efter strømpeforing udført uge 42 oppumpes 2-15 l væske per dag, afhængigt af om anlægget er i drift. Novozymes har i forbindelse med et tilsyn den 20. november 2015 oplyst, at en efterfølgende videoinspektion af kloakstrengen viser, at kloakken nu er tæt. Det er således uvist, hvorfra det vand, der fortsat opsamles i hullet, kommer fra. Det fremsendte notat indeholder analyseresultater af enzymspildet, der væsentligst indeholder et højt indhold af polære opløsningsmidler (ethanol og n- propanol) samt en række flygtige syrer. Flere af komponenterne vurderes at være nedbrydningsprodukter fra et eller flere stabiliseringskomponenter i enzymkoncentratet (navnlig propylenglykol). Derudover er der i væsken et betydeligt indhold af N og P. Notatet indeholder ikke en afgrænsning af forureningens udbredelse eller en kvalificeret vurdering af, hvor længe forureningen er pågået. Derudover savnes anbefaling af, hvordan forureningen skal fjernes (med anslået økonomiske omkostninger) og en beskrivelse af risiko for grundvand og recipient hvis en eventuel restforurening efterlades. For at få præciseret undersøgelsens omfang, stiller Miljøstyrelsen vilkår om, at Novozymes A/S skal fremsende et undersøgelsesoplæg. Undersøgelsesoplægget skal beskrive hvilke stoffer, der vil blive undersøgt for i henholdsvis jord, recipient og grundvand, og en estimeret tidsplan for gennemførelse af undersøgelsen. Undersøgelsesoplægget skal accepteres af Miljøstyrelsen, inden undersøgelsen påbegyndes. Oplægget skal være Miljøstyrelsen i hænde senest den 1. marts 2016. Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 22. december 2015 påbud om undersøgelse af jordforurening. Vi har modtaget følgende bemærkninger fra EKJ A/S på vegne af Novozymes A/S: MST (Miljøstyrelsen) skriver i indledningen, at en række forhold skal undersøges som supplement til det fremsendte notat 01. Første forhold der skal undersøges er forureningens udbredelse. Dette vil naturligvis blive gjort i det omfang, det er muligt i forhold til eksisterende bygninger og ledninger i jord. Det er således muligt, at forureningen primært findes under bygning BE i og med at randfundamenterne muligvis har afskåret forureningen fra horisontal bevægelse. Afgrænsning af udbredelsen under bygningen vil være meget vanskelig tilgængelig, men NZ (Novozymes) er dog indstillet på, at det i muligt omfang skal forsøges at udføre en afgrænsning af forureningsudbredelsen. 2
Påbuddet siger også, at der skal udarbejdes en vurdering af grundvandspotentiale og strømning i området. En vurdering af grundvandets strømningsretning kræver filtersætning af minimum 3 boringer i et sammenhængende magasin således, at vandspejlets hældning kan bestemmes. Dette tages der forbehold for, idet der ikke er sikkerhed for, at man på arealet vil finde et sammenhængende øvre sekundært grundvandsmagasin. Man har visse steder i Kalundborg påvist et øvre sekundært magasin mellem 3 og 8 m.u.t., men der har også været flere områder uden dette magasin. Det primære magasin er meget dybtliggende (mere end 50 m.u.t.) og vurderes derfor ikke at være relevant i denne sammenhæng. På side 1 står der endvidere, at undersøgelsesoplæg skal afleveres 1. marts, mens der på side 2 står, at det skal afleveres 12. februar. Vi anmoder om, at datoen bliver 1. marts 2016. MST skriver nederst på side 1, at den konstaterede jordforurening findes under afdeling BE SCO (vest-enden af bygningen). Der bør stå, at jordforureningen er konstateret under øst-enden af bygningen. Det kan oplyses, at Aarsleff, der har udført strømpeforingen, gennemfører mindre udbedringer ved skønhedsfejl af strømpeforingen, omkring uge 4. Der er blevet udtaget en ny væskeprøve fra hullet i december 2015. Analyseresultatet (vedlagt som bilag) viser, at indholdet af polære opløsningsmider og vandopløselige syrer er væsentlig lavere end ved 1. væskeprøve, der blev udtaget før strømpeforingen. Der kan i denne 2. væskeprøve kun identificeres spor af BTEX er og indhold af total kulbrinter under detektionsgrænsen. Indholdet af TOC og N og P er ligeledes kraftigt reduceret. Der er således ikke tvivl om, at der allerede på nuværende tidspunkt kan ses en positiv effekt af kloakreparationen. NZ ønsker, at lukke hullet og etablere den ønskede drænpotte, men vil dog etablere en anden mulighed til fortsat at følge forureningen under gulvet. Dette forslag til fortsat afværge vil også fremgå af det oplæg til undersøgelser, der fremsendes senest 1/3 2016. Der udover forventes at udarbejdelse af det ønskede oplæg sker som beskrevet i det fremsendte udkast til påbud. Den nærliggende å vurderes at være den primære følsomme recipient i området og oplæg til undersøgelser vil derfor være koncentreret om dette emne. EKJ RÅDGIVENDE INGENIØRER AS Miljøstyrelsens bemærkninger til høringssvar Miljøstyrelsen har taget Novozymes A/S høringssvar til efterretning og indarbejdet bemærkningerne i afgørelsen. Miljøstyrelsens vurdering Miljøstyrelsen er enig i Novozymes bemærkning om, at en vurdering af grundvandets strømningsretning kræver filtersætning i et sammenhængende magasin. Påbuddet er ændret, så dette forbehold fremgår. Fristen for fremsendelse af undersøgelsesoplæg er rettet til 1. marts 2016. 3
Tinglysning Påbud efter 40 skal i henhold til reglerne i 46, stk. 1 jordforureningsloven tinglyses på ejendommen. Tinglysningen sker på virksomhedens regning. Miljøstyrelsen lader tinglysningen aflyse, når påbuddet er efterkommet. Øvrige oplysninger Det skal yderligere oplyses, at Miljøstyrelsen, jf. 68 i Jordforureningsloven har mulighed for at foretage undersøgelsen på din regning, hvis dette skønnes nødvendigt, og hvis et påbud meddelt efter lovens 40 ikke efterkommes. En sådan afgørelse kan ikke påklages til anden myndighed jf. 68 stk. 3 i Jordforureningsloven. Det skal oplyses, at Novozymes A/S har ret til aktindsigt. Påbuddet fritager ikke ejeren for at indhente godkendelser efter anden lovgivning. Oprydning og afværge inden påbud Skulle Novozymes A/S vælge at igangsætte en oprydning, inden undersøgelsen af forureningens omfang er foretaget, og inden at der er givet et oprensningspåbud, kan vejledende oplyses, at: al jordflytning skal anmeldes via www.jordweb.dk der skal være dokumentation på forureningsindholdet i jorden, inden jorden flyttes, med mindre det aftales med modtager stedet, at de foretager analyserne der skal holdes nøje regnskab med, hvor meget jord der fjernes, og hvorfra jorden fjernes der skal være dokumentation for, at der ikke er efterladt forurening, eller at en efterladt restforurening ikke udgør en risiko for jord og grundvand. Hvis Novozymes A/S vælger at igangsætte en oprydning straks, vil vi også klart anbefale, at der engageres en miljørådgiver på sagen, således at det sikres, at dokumentationen er i orden, og at der fjernes den forurening, det er nødvendigt at fjerne. Oplysningerne fra en evt. frivillig oprydning skal selvfølgelig indgå i en undersøgelses- og oprydningsstrategi. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen regionsrådet Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. jordforureningslovens 83 Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender 4
herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 26. februar 2016. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 12 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Afgørelsen kan ses på www.mst.dk eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 7254 4241 eller mst@mst.dk. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på www.mst.dk. Hvis der er spørgsmål i sagen eller ønske om nærmere drøftelser, er De velkommen til at kontakte Miljøstyrelsen v/jakob Müller. Med venlig hilsen Jakob Müller Kopi til: Grundejerforeningen Hallas Park, fremsendt digitalt til CVR 25918673 Kalundborg Kommune, Kalundborg@kalundborg.dk Kalundborg Forsyning A/S, kundecenter@kalfor.dk Region Sjælland, regionsjaelland@regionsjaelland.dk 5