Statens Natura 2000-planer den 8. december 2011. Kommunale Natura 2000- handleplaner Møde i Det Grønne Råd, Langeland Kommune den 7. februar 2012 /dof
Oplæg om den kommunale opfølgning Indhold: Generelle rammer for de kommunale Natura 2000-handleplaner Om Natura 2000-handleplanen for Sydfynske Øhav Kriterier og prioriteringsprincipper rådets input Produktionsplan til kommentering
Natura 2000-planen - mål, indsatsprogram og retningslinjer Natura 2000-planerne opstiller mål for udvikling af naturområdet og de naturtyper og arter, som området er udpeget for ingen tidsfrist dog krav om at tilstanden ikke må gå tilbage. Til Natura 2000-plan er knyttet: et indsatsprogram med retningslinjer - fastlægger indsatsen i 1. planperiode - er bindende for kommunernes efterfølgende handleplaner.
Kommunale Natura 2000-handleplaner Kommunerne skal efterfølgende udarbejde handleplaner, der konkret beskriver, hvordan planerne vil blive realiseret i 1. planperiode (2010-2015): én Natura 2000-handleplan for hvert Natura 2000-område - omfatter kun Natura 2000-områderne og kun i forhold til de arter, som området er udpeget for (udpegningsgrundlaget) - i samarbejde med nabokommuner Handleplanerne skal være så konkrete, at gennemførelsen kan vurderes (målopfyldelse) men må ikke foregribe lodsejeraftaler/afgørelser
Plan-hierarki Planlovens 11 stk. 4.: Kommuneplanen må ikke stride mod: en vandplan, en Natura 2000-plan, handleplaner for realiseringen af disse planer, jf. lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven), eller regler udstedt i medfør af samme lovs 36, stk. 3 Handleplanerne ligger over kommuneplanen og er således bindende for anden offentlig planlægning => skal have karakter af en overordnet plan og ikke en forvaltningsplan.
Kommunale Natura 2000-handleplaner Størstedelen af indsatserne (lokaliteter/virkemidler) er givet i statens planer (indsatser i eksisterende naturtyper, tiltag i vandplanerne) => kommunen skal: udpege arealer til ny natur og levesteder for arter + prioritere rækkefølgen Kommunerne skal gennemføre de kommunale handleplaner Naturbeskyttelseslovens 19 a.: Kommunalbestyrelsen skal iværksætte de foranstaltninger, som fremgår af handleplanen til gennemførelse af Natura 2000-planen efter lov om miljømål.
Natura 2000-handleplaner - ansvarsfordeling Der er flere aktører: Kommunerne: lysåbne arealer/naturtyper, kystnære vandområder samt skov, der ikke er fredsskov + arter (Natura 2000-handleplaner) Naturstyrelsen: skovbevoksede fredsskovpligtige arealer og tiltag på havet Offentlige lodsejere: kan vælge at udarbejde driftsplaner som erstatter handleplanerne, Naturstyrelsen udarbejder driftsplaner
De kommunale Natura 2000- handleplaner: indhold, form En handleplan skal indeholde (lovkrav): Mål (= Natura 2000-planens indsatsprogram/retningslinjer) Forventede metoder og forvaltningstiltag Prioritering af kommunens forventet forvaltningsindsats i planperioden Forventet effekt for de enkelte aktiviteter Der er ingen formkrav paradigme sikrer en overskuelig plan, der netop opfylder kravene i områder med flere kommuner udarbejdes planen i fællesskab
De væsentligste trusler mod naturtyper og arter: Foto: M. Lind Jørgensen ØSmå og isolerede bestande/naturtyper ØNæringsstofbelastning ØTilgroning ØUdtørring ØInvasive arter ØForstyrrelser
Indsatsen i 1. planperiode (2010-2015) Indsatsen i 1. planperiode skal standse tilbagegangen for naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget =>skal primært: sikre eksisterende naturtyper: pleje (afgræsning, slæt, skovdrift) rydde for opvækst af vedplanter og invasive arter sikre hensigtsmæssige vandstandsforhold (aa) sikre ikke beskyttede naturtyper (aa+kr.) en særlig indsats for truede naturtyper og arter: udvide naturarealer (aa+kr.) sikre levesteder for arter (aa+kr.) Indsatsen er knyttet til bestemte lokaliteter Flere muligheder for lokalisering => udpegning af potentielle arealer
Sydfynske Øhav (Natura 2000-område nr. 127) Udpegningsgrundlag: 22 naturtyper 26 arter Aktører: 4 kommuner Naturstyrelsen Ca. 4.450 ha af landarealet i Langeland Kommune ligger inden for Natura 2000-området
Statens respons på Langeland Kommunes høringssvar Statens forslag til Natura 2000-planer har været i 6 mdr. høring frem til 4. april 2011. Langeland Kommunes høringssvar: kunne overordnet tilslutte sig statens planer generel forbehold - at statens sikrer sammenhæng mellem mål og midler og at de nødvendige værktøjer vil være tilstede for kommunerne i forbindelse med gennemførelsen Naturstyrelsen har i generelt høringsnotat redegjort for, at midler og værktøjer er tilstede. Kun enkelte og mindre ændringer i Natura 2000-planen.
Eksempler på indsatser: ØSikre eksisterende naturtyper ØUdvide arealet med naturtyper ØSikre/udvide levesteder for arter Foto: M. Lind Jørgensen ØUdsnit fra paradigmet
Eksempel: sikre eksisterende naturtyper Retningslinje/krav => Mål: Areal og tilstand af naturtyper må ikke gå tilbage eller forringes (udsnit):
Eksempel: sikre eksisterende naturtyper
Eksempel: - udvide arealet med naturtyper Retningslinje/krav => Mål: Der skal gøres en særlig indsats for naturtyper, der er i fare for at blive alvorligt forringet i 1.planperiode:
Eksempel: udvidelse af naturareal og samarbejde med Naturstyrelsen Kommunen har indflydelse skal angive flere muligheder som potentielle områder for udvidelse
Fra paradigme: Samlet beskrivelse af forventede metoder og forvaltningstiltag for naturtyperne (på private arealer) Forventede metoder og forvaltningstiltag Lysåbne naturtyper: Igangværende indsats Skøn over omfanget af: Behov for ny indsats Samlet indsats Rydning af uønsket opvækst Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Forbedring af hydrologi Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Græsning eller høslæt Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Afskrælning eller afbrænding Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha.. Skovnaturtyper: Skov med fredskovspligt: Skovnaturtypebevarende drift og pleje Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Urørt skov Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha.. Skov uden fredskovspligt: Skovnaturtypebevarende drift og pleje Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Urørt skov Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha.. Ny habitatnatur**: Udvidelser af naturtyper Ca. Xx ha Ca. Xx ha Ca. Xx ha Et meget overordnet niveau De eksisterende naturtyper er vist på statens kort. Potentielle områder for ny habitatnatur vises på kort i bilag til handleplanen
Eksempel: sikre/udvide arters levesteder - splitterne og plettet rørvagtel Krav (retningslinje) => Mål: Areal og tilstand af levesteder for udpegede arter må ikke gå tilbage eller forringes (udsnit): Krav (retningslinje) => Mål: Særlig indsats for arter, hvis status er i fare for at blive alvorligt forringet i 1.planperiode:
Splitterne kendte levesteder fra basisanalysen (ikke handleplan) Foto: Jan Skriver Her har kommunen indflydelse på planlægningen - flere muligheder angives på kort samarbejde med Svendborg og Ærø Kommuner og Naturstyrelsen
levesteder fra basisanalysen (ikke handleplan) Her har kommunen indflydelse på planlægningen - flere muligheder angives på kort samarbejde med Svendborg og Ærø Kommuner og Naturstyrelsen Foto: Jan Skriver
Eksempel: Sydfynske Øhav - sikre arters levesteder, Klokkefrø Krav (retningslinje) => Mål: Små og fragmenterede habitatnaturtyper og levesteder for arter, som ikke kan opretholdes ved drift af det nuværende areal alene, sikres ved arealudvidelse, sammenkædning af arealer, pleje af naboarealer og/eller etablering af spredningskorridorer: Nuværende levesteder: østlige del af Avernakø, Langeland, Ærø, Birkholm og Hjortø
Eksempel: Sydfynske Øhav - sikre/udvide arters levesteder - Klokkefrø Her har kommunen indflydelse på planlægningen - flere muligheder angives på kort samarbejde med Naturstyrelsen Foto: M. Lind Jørgensen Foto: L. Bisschop-Larsen
Fra paradigme: Samlet beskrivelse af forventede metoder og forvaltningstiltag for arter (på private arealer)
Fra paradigme: Aftale om fordeling af indsats Den enkelte kommune har ansvaret for de arealer, der ligger inden for kommunens geografiske område.
Indsatser i Sydfynske Øhav i 1. planperiode Eksisterende naturtyper (private arealer) Pleje ny indsats: 260 ha (L: 115) Rydning: 40 ha (L: 39) Forbedret hydrologi: 240 ha (L: 38) Invasive arter: bekæmpes Udvidelse af naturtyper Udvidelser/levesteder Klokkefrø: Indsats for engsnarre: Indsats for plettet rørvagtel: Indsats for splitterne: 49-73 ha udvidelser af levesteder sikre 100 ha sikre 200 ha sikre 2 ynglesteder
Finansiering af indsatsen i 1. planperiode Anlægs- og kompensationsudgifter i alt 1,8 mia. kr. Tilskudsordninger til lodsejere og nogle anlægsudgifter Kommunal medfinansiering til projekter på 228 mio. kr. Pleje af eks. natur 736 mio. kr. (LDP) Hedepleje/højmoser42 mio. kr. (kommuner 18, stat 24) Div. Projekter resten stat/ldp) 606 mio. kr. (kommuner 135, Life-projekter 150 mio. kr. (kommuner 75, EU75) Skovbeskyttelse 252 mio. kr. (stat/ldp) I forbindelse med forelæggelsen af forslag til handleplaner estimeres kommunens omkostninger forbundet med realisering af handleplanerne.
Forslag til kriterier for udvælgelse af arealer til ny natur/sikre levesteder for arter: Tilknytning til særlig sårbare naturtyper og arter. Arealer med stort potentiale for naturudvikling opnå god status på kort tid (f.eks. jordbundsforhold, tidligere drift). Indsatser hvor der er synergi mellem naturtyper og arter. Skabe større og sammenhængende naturområder. Velvillige lodsejere. Mest natur for pengene. Arealer, hvor der kan opnås synergi med anden kommunal planlægning (f.eks. rekreative muligheder). Undgå nærhed til forureningskilder. Fordeling af den økonomiske byrde mellem kommunerne.
Forslag til prioriteringsprincipper for rækkefølgen i indsatsen generelt: Det mest truede først. Store/komplekse projekter, hvor planlægning og gennemførelse kan være tidskrævende, sættes i gang tidligt i planperioden. Let fremkommelige projekter gennemføres tidligt. Frivillighed hos lodsejerne.
Produktionsplan Fase 1: Orientering om planerne, principper for udarbejdelse af Natura 2000- handleplaner, herunder kriterier/prioriteringsprincipper 7. feb.: DGR høres 13. feb.: Udvalget for Trafik, Teknik og Miljø vedtager principper for udarbejdelse af handleplaner Fase 2: Forslag til Natura 2000-handleplaner frist 8. juni 2012 27. marts: DGR høres 23. april og 14. maj: Udvalget for Trafik, Teknik og Miljø /Kommunalbestyrelsen vedtager forslag til handleplaner Fase 3: Høringsperiode juni/juli/august: Forslag til handleplaner i offentlig høring i 8 uger Fase 4: Endelige Natura 2000-handleplaner frist 8. dec. 2012 Hvidbog udarbejdes planen justeres oktober: DGR høres 22. okt. og 12. nov.: Udvalget for Trafik, Teknik og Miljø/ Kommunalbestyrelsen vedtager den endelige Natura 2000-handleplan
Natura 2000-planen for Sydfynske Øhav han hentes her: http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/natura200 0/Natura_2000_planer/Se_Planerne/126_246/127_Sydfy nske.htm Kortene kan hentes her: http://miljoegis.mim.dk/cbkort?profile=miljoegis_naturplan er2011