Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16 UUI Alm.del endeligt svar på spørgsmål 697 Offentligt Talepapir Arrangement: Udkast til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål AE fra medlem af Folketinget Dan Jørgensen den 28. april 2016 Hvornår: Den 7. juni 2016 6. juni 2016 Sags nr. FEJL! BOGMÆRKE ER IKKE DEFINERET. Tekst: Det talte ord gælder Ministeren bedes redegøre for erfaringerne med grænsekontrol i Danmark og andre europæiske lande, og på den baggrund give sin vurdering af, om den midlertidige grænsekontrol i Danmark bidrager til at begrænse eller øge antallet af asylansøgere i Danmark? Ministeren bedes endvidere redegøre for, om regeringen påtænker at iværksætte yderligere initiativer på dette område?
2 [Indledning] 1. Sidste år stod Europa over for en situation, hvor hundredetusindvis af flygtninge og migranter krydsede de ydre grænser og skabte kaotiske tilstande ikke kun i de sydeuropæiske lande, men også længere mod nord. Som en konsekvens begyndte flere af vores nabolande bl.a. Sverige, Norge, Finland at stramme op ved deres grænser. Sverige besluttede som bekendt at sætte sit transportøransvar i kraft fra den 4. januar, hvilket medførte en de facto lukning af den svenske grænse for asylansøgere og illegale indvandrere uden korrekte identitetsdokumenter. Det er ikke svært at forestille sig, at dette på kort tid kunne have ført til en ophobning af udlændinge i hovedstadsområdet, der ville videre til bl.a. Sverige, men som ikke var i besiddelse af korrekte id-papirer. Og det ville utvivlsomt kunne have udgjort en alvorlig trussel mod den offentlige orden og den indre sikkerhed i Danmark. Regeringen var sig sit ansvar bevidst og indførte derfor den 4. januar i år midlertidig grænsekontrol ved den dansk-tyske grænse for at sikre ro og orden i Danmark og for at undgå en sådan ophobning af flygtninge og migranter.
3 [Den danske grænsekontrol] 2. Kontrollen ved den dansk-tyske grænse er stikprøvebaseret, afmålt og afbalanceret. Kontrollen kan løbende afstemmes med, hvad der er nødvendigt for at sikre den offentlige orden og sikkerhed. Det er politiets vurdering, at man ved den nuværende kontrolindsats antræffer langt de fleste flygtninge og migranter, der indrejser i Danmark. Grænsekontrollen har således forbedret mulighederne for at stoppe udlændinge uden lovlig ophold eller ret til at indrejse i Danmark, og som ikke ønsker at søge asyl i Danmark. Disse personer får simpelthen ikke lov til at indrejse i Danmark. [Asyltal og indrejsetal i Danmark] 3. Grænsekontrollen forhindrer imidlertid ikke udlændinge i at søge asyl i Danmark. Hvis man ønsker at søge asyl i Danmark, kan dette ske på grænsen. I de første dage efter indførelsen af grænsekontrollen mod Tyskland oplevede vi rent faktisk en stigning i antallet af asylansøgere.
4 Efterfølgende er antallet af registrerede asylansøgere dog faldet markant. Der er således registreret gennemsnitligt ca. 22 asylansøgere om dagen i perioden 11. januar-16. maj 2016. I ugerne 18 og 19 (2.-15. maj) blev der i gennemsnit registreret ca. 11 asylansøgere om dagen. Herudover er også indrejsetallet faldet betydeligt efter indførelsen af grænsekontrollen. På tidspunktet for indførelsen af grænsekontrollen var indrejsetallet ca. 200 personer dagligt. Rigspolitiet vurderer nu, at der i perioden 10.-16. maj i gennemsnit er indrejst ca. 12 personer dagligt. Det er ikke muligt entydigt at konkludere, i hvilket omfang det faldende indrejsetal skyldes de svenske krav om ID-kontrol, den danske grænsekontrol eller andre forhold, herunder de stramninger på asyl- og opholdsområdet, som regeringen har gennemført. [Tilstrømningen til Europa] 4. Men det er klart, at udviklingen omkring os også betyder noget. Og tendensen til faldende indrejsetal ses også i andre lande. Det er meget positivt.
5 Eksempelvis er antallet af grænsekrydsninger mellem Grækenland og Tyrkiet faldet fra ca. 70.000 i januar 2016, til ca. 1.200 i maj måned [pr. 29. maj 2016]. Faldet kan bl.a. forklares med lukningen af grænsen mellem Makedonien og Grækenland, men også EU s aftale med Tyrkiet fra marts må formodes at spille en rolle. Når det er sagt, er der fortsat et stort pres på Europas ydre grænser, og migrationsruterne kan selvfølgelig hurtigt ændre sig. Der er på det seneste sket en stigning i antallet af migranter, som ankommer til Italien via Middelhavet. [I februar i år ankom der under 4.000 personer til Italien, mens der i maj ankom ca. 19.000 personer.] Ifølge de seneste oplysninger fra Europa-Kommissionen og Den Europæiske Udenrigstjeneste er der dog ingen sammenhæng mellem nedgangen i antallet af irregulære migranter, der ankommer til Grækenland fra Tyrkiet, og stigningen i antallet af ankomster i Italien fra Libyen. Endvidere er sammensætningen af irregulære migranter på ruten mellem Libyen og Italien markant forskellig fra den tidligere strøm af migranter fra Tyrkiet til Grækenland. I årets første fem måneder er der registreret ca. 45.000 irregulære migranter i Italien. Langt størstedelen er fra Afrika syd for Sahara.
6 Der er med andre ord ikke tale om en ny flygtningerute. Men der er fortsat stor usikkerhed om, hvorvidt den positive udvikling i tilstrømningen til Europa holder. [Yderligere initiativer i Danmark?] 5. Er der så behov for yderligere initiativer i forhold til grænsekontrol? Det er fortsat regeringens opfattelse, at der er risiko for ophobning af et stort antal udlændinge i Danmark til fare for den offentlige orden og sikkerhed, hvis vi ophævede grænsekontrollen mod Tyskland på nuværende tidspunkt. Det skyldes bl.a., at det svenske transportøransvar fortsat i kraft. Efter Schengenreglerne kan grænsekontrollen i udgangspunktet kun opretholdes i 8 måneder. Da der fortsat er behov for at have grænsekontrol også ud over de 8 måneder sendte jeg sammen med mine ministerkolleger i Sverige, Tyskland, Østrig og Frankrig i begyndelse af maj et brev til Europa-Kommissionen for at lægge pres på EU for at forlænge grænsekontrollen i op til 2 år. Europa-Kommissionen fremsatte få dage senere et forslag om, at bl.a. Danmark kan opretholde sin grænsekontrol indtil 12. november. EU s ministerråd vedtog forslaget den 12. maj.
7 Som bekendt har regeringen den 1. juni 2016 meddelt EU og de øvrige medlemsstater, at Danmark vil følge Rådets henstilling. [Afslutning] 6. Jeg er meget tilfreds med, at Europa-Kommissionen og de øvrige medlemslande er enig i, at den danske grænsekontrol udgør en passende reaktion på truslen mod den indre sikkerhed og den offentlige orden. For grænsekontrollen giver os langt bedre mulighed for at håndtere både sikkerheden og migrationsstrømmene. Det er ikke muligt entydigt at konkludere, i hvilket omfang faldet i asyl- og indrejsetal i Danmark skyldes de svenske krav om ID-kontrol, den danske grænsekontrol eller andre forhold. Grænsekontrollen må dog anses for at have haft en præventiv virkning, idet de lave indrejsetal giver anledning til at tro, at færre mennesker har et ønske om at rejse gennem Danmark. I den henseende har grænsekontrollen været medvirkende til at opretholde den offentlige orden og den indre sikkerhed i Danmark. Regeringen følger naturligvis udviklingen i flygtninge- og migrantsituationen meget tæt og er parate til at tage yderligere tiltag, hvis det skulle være nødvendigt. Tak for ordet.