Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må anses for en fare for statens sikkerhed
|
|
|
- Harald Paulsen
- 10 år siden
- Visninger:
Transkript
1 MINISTERIET FOR FLYGTNINGE INDVANDRERE OG INTEGRATION Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må anses for en fare for statens sikkerhed Februar 2009
2 Indhold 1. Indledning Baggrund for nedsættelse af arbejdsgruppen Arbejdsgruppens kommissorium Arbejdsgruppens sammensætning Sammenfatning af arbejdsgruppens betænkning Generelle betragtninger om administrativ udvisning og statens sikkerhed Indledning Om udvisning Om mulighederne for fratagelse af statsborgerskab Om udvisning efter udlændingeloven Statens sikkerhed Lov nr. 362 af 6. juni 2002 om ændring af udlændingeloven Gældende ret Indledning Administrativ udvisning i medfør af udlændingelovens 25, nr De særlige hensyn i udlændingelovens S 26 og Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel Kompetence i forhold til afgørelser om udvisning efter udlændingelovens S Konsekvenser af en afgørelse om udvisning Udlændingelovens S 45 b Oplysningsgrundlaget Forholdet til grundloven Non-refoulement kompetence og procedure i relation til afgørelser om udvisning og udsendelse Udlændingeservice Flygtningenævnet 64
3 4.5.3 Advokathjælp og tolkning Domstolsprøvelse i medfør af grundlovens Administrativ udvisning af EU-borgere Oplysninger om praksis i sager behandlet efter udlændingelovens 25, jf. S 45 b Gældende ret - kontrol og vilkår Indledning Frihedsberøvelse Domstolsprøvelse af frihedsberøvelsen Praktisk behandling af sager vedrørende frihedsberøvelse Isolation Brev- og besøgskontrol Dørlukning Navneforbud Afgørelse om at tage ophold på et bestemt indkvarteringssted Forholdet til Den Europæiske Menneskerettighedskonvention samt FN's Konvention om borgerlige og politiske rettigheder Meldepligt Deponering af pas Internationale forpligtelser Indledning EMRK - relevante bestemmelser og praksis fra EMD Administrativ udvisning Generelt om udvisning og EMRK artikel Processuelle krav til udvisningsproceduren - EMRK artikel 8 og 13 og artikel 1 i 7 tillægsprotokol Frihedsberøvelse under sager om administrativ udvisning af udlændinge - EMRK artikel 5 H Begrænsninger i bevægelsesfriheden for personer, der udvises administrativt - artikel 2 i 4 tillægsprotokol til EMRK Forbud mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf - EMRK artikel 3 128
4 6.2.5 Diplomatiske forsikringer i forbindelse med EMRK artikel FN's Konvention om borgerlige og politiske rettigheder (ICCPR) FN's Konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf (UNCAT) Andre landes regler og praksis på området Indledning Belgien Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det belgiske system Canada Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det canadiske system Frankrig Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det franske system Italien Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det italienske system Norge Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det norske system Storbritannien Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer 175
5 7.7.3 Kontrolforanstaltninger Control orders Special Immigration Status Sammenfatning af den britiske model Sverige Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det svenske system Tyskland Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Sammenfatning af det tyske system Sammenfatning af de hørte landes systemer Kompetence og procedurer Diplomatiske forsikringer Kontrolforanstaltninger Modeller for behandlingen af sager om statens sikkerhed Om kommissoriet Centrale problemstillinger, hovedlinjer og hovedhensyn Afgrænsning af persongruppen Hovedlinjer og hovedhensyn i forhold til vurderingen af nye modeller Nye overordnede modeller, der skal behandle sikkerhedsspørgsmålet Modeller Den gældende ordning suppleret med umiddelbar adgang til domstolsprøvelse En SIAC-lignende model Et særligt Flygtningenævn Et særligt domstolssystem Indgreb og vilkår i sager om statens sikkerhed Indledning 236 1g 4
6 9.2 Indgreb og vilkår under behandlingen af en sag om statens sikkerhed Nærmere om frihedsberøvelse Ny model for prøvelse af frihedsberøvelse Supplerende indgreb og vilkår under behandlingen af en sag om statens sikkerhed Efterfølgende kontrolvilkår for personer, der må anses for en fare for statens sikkerhed Om muligheden for indførelse af særlige kontrolforanstaltninger med inspiration fra de britiske control orders Skærpelser af de gældende udlændingeretlige kontrolforanstaltninger og vilkår 249 a. Fodlænke i forbindelse med afsoning af en dom for manglende overholdelse af meldepligt og/eller manglende efterlevelse af påbud om at tage ophold på bestemt indkvarteringssted 251 b. Fodlænke som supplerende indgreb ved grove brud på meldepligt og ved manglende efterlevelse af påbud om at tage ophold på et bestemt indkvarteringssted 252 c. Fodlænke som kontrol af bevægelsesfriheden ("tilhold") Andre myndigheders viden om, at en udlænding er på tålt ophold i Danmark Diplomatiske forsikringer Indledning Definition og karakteristik af diplomatiske forsikringer Det folkeretlige retsgrundlag Torturrisikoen Lovligheden af diplomatiske forsikringer Processuelle krav til diplomatiske forsikringer Sammenfatning Andre hensyn Logistik Arbejdsgruppens overvejelser og anbefalinger Indlednine
7 11.2 Generelle og gennemgående problemstillinger Afgrænsning af persongruppen Indsigt i PET's materiale Retssikkerhed for den enkelte Hensynet til en hurtig og effektiv sagsbehandling Vurdering af procedurer, implicerede myndigheder og mulighed for styrket domstolskontrol i sager om administrativ udvisning Om proceduren efter udlændingelovens S 45 b Prøvelse ved særligt nævn eller ved domstolene Vurdering af muligheden for ændringer og nye initiativer i relation til indgreb og vilkår, herunder mulighed for indførelse af særlige kontrolforanstaltninger Om en ny model for prøvelse af frihedsberøvelse Supplerende indgreb og vilkår under behandlingen af en sag om statens sikkerhed Om muligheden for indførelse af særlige kontrolforanstaltninger med inspiration fra de britiske control orders Skærpelser af de gældende udlændingeretlige kontrolforanstaltninger og vilkår Om andre myndigheders viden om, at en udlænding er på tålt ophold i Danmark Vurdering af muligheden for, at Danmark kan anvende diplomatiske forsikringer Arbejdsgruppens konklusioner Om farevurderingen, afgørelsen om udvisning og model for prøvelse heraf Om frihedsberøvelse og andre foranstaltninger under en sag om udvisning Om diplomatiske forsikringer Om vilkår for udlændinge på tålt ophold
8 Bilag Bilag a Uddrag af relevante bestemmelser fra udlændingeloven Bilag b1 Model 1 - Den gældende ordning suppleret med umiddelbar adgang til domstolsprøvelse Bilag b2 Model 2 - En SIAC-lignende model Bilag b3 Model 3 - Et særligt Flygtningenævn Bilag b4 Model 4 - Et særligt domstolssystem Bilag b5 Model 5 - Den eksisterende model Bilag c Besvarelse af folketingsspørgsmål Bilag d Integrationsministeriets instruks af 22. december 2008 til Rigspolitiet Bilag e Integrationsministeriets instruks af 22. december 2008 til Udlændingeservice Bilag f Udtalelse fra Foreningen af Udlændingeretsadvokater 11
Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må anses for en fare for statens sikkerhed
Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må anses for en fare for statens sikkerhed Februar 2009 Betænkning om administrativ udvisning af udlændinge, der må anses for en fare for statens
Udlændinge- og Integrationsudvalget UUI Alm.del Bilag 157 Offentligt
Udlændinge- og Integrionsudvalget 2016-17 UUI Alm.del Bilag 157 Offentligt Not Not om konsekvenser af Højesterets dom af 17. januar 2017 vedr. opholds- og meldepligt 1. Indledning Udlændinge på tålt ophold
Danmarks internationale forpligtigelser i forhold til etablering af Udrejsecenter Lindholm
Retsudvalget 2018-19 REU Alm.del - Bilag 128 Offentligt Danmarks internationale forpligtigelser i forhold til etablering af Udrejsecenter Lindholm 17. december 2018 Notatet redegør for Danmarks internationale
Indhold. 1. Indledning
Tillæg til redegørelsen for praksis for meddelelse af humanitær opholdstilladelse af 24. marts 2015 justering af praksis på baggrund af Paposhvili-dommen Indhold 1. Indledning... 1 2. Den konkrete sag,
Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sager om meldepligt
2015-5 Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sager om meldepligt Ved dom af 1. juni 2012 kendte Højesteret udlændingemyndighedernes afgørelser om opholds- og meldepligt i forhold til en konkret udlænding
Justitsministeriet Udlændingekontoret [email protected] [email protected]
Justitsministeriet Udlændingekontoret [email protected] [email protected] W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø BENHAVN K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8 8 8 D I R E K T E 3 2 6 9 8 8 1 6 L U J J @ H U M A N R I G H T
Der har medvirket domsmænd ved behandlingen af denne sag.
Retten i Hillerød D O M afsagt den 3. maj 2016 Rettens nr. 8-2528/2015 Politiets nr. 0900-84130-00684-12 Anklagemyndigheden mod T cpr-nummer 67 Der har medvirket domsmænd ved behandlingen af denne sag.
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 1. juni 2012
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 1. juni 2012 Sag 10/2011 (2. afdeling) A (advokat Christian Dahlager, beskikket) mod Udlændingestyrelsen (tidligere Udlændingeservice) og Justitsministeriet (tidligere
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU
Foreningen af Udlændingeretsadvokater - FAU Hersegade 8, 4000 Roskilde, tlf. 46357322, mail: [email protected], www.fauadv.dk Til Ministeriet for flygtninge, indvandrere og integration. J. nr. 2008/4009-03
UDVISNING OG UDLEVERING STATUS 2014-15
UDVISNING OG UDLEVERING STATUS 2014-15 UDVISNING OG UDLEVERING STATUS 2014-15 Denne delrapport er en del af Institut for Menneskerettigheders rapport Menneskerettigheder i Danmark, Status 2014-15. Statusrapporten
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade København K Danmark. Att. og
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Danmark Att. [email protected], [email protected] og [email protected] W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø BENHAVN K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8 8
Lov om ændring af udlændingeloven og retsafgiftsloven
LOV nr 487 af 12/06/2009 (Historisk) Udskriftsdato: 25. januar 2017 Ministerium: Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet Journalnummer: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, j.nr.
UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS DOMBOG D O M
B116800A - AJ UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS DOMBOG D O M Afsagt den 31. maj 2016 af Østre Landsrets 11. afdeling (landsdommerne Ole Græsbøll Olesen, Peter Mørk Thomsen og Peter Rostgaard Ahleson (kst.)).
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget UUI Alm.del Bilag 215 Offentligt
Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16 UUI Alm.del Bilag 215 Offentligt Ministeren Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget Folketinget Christiansborg 1240 København K Orientering om behandlingen
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 13. september 2013
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 13. september 2013 Sag 306/2012 (1. afdeling) A (advokat Gunnar Homann) mod Justitsministeriet (kammeradvokat K. Hagel-Sørensen) Biintervenient til støtte for appellanten:
Aftale om en strengere kontrol over for udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste Nyt kapitel
Aftale om en strengere kontrol over for udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste Nyt kapitel Der skal være strengere kontrol med udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste, og det skal have
Rapport fra regeringens arbejdsgruppe om betinget udvisning
Rapport fra regeringens arbejdsgruppe om betinget udvisning November 2005 Rapport fra regeringens arbejdsgruppe om betinget udvisning November 2005 Rapport fra regeringens arbejdsgruppe om betinget udvisning
HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 17. januar 2017
HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 17. januar 2017 Sag 217/2016 (2. afdeling) Anklagemyndigheden mod T (advokat Gunnar Homann, beskikket) I tidligere instanser er afsagt dom af Retten i Hillerød den 21.
Notat om internationale regler og retningslinjer for udsendelse af afviste asylansøgere og andre uden lovligt ophold i Danmark.
Notat om internationale regler og retningslinjer for udsendelse af afviste asylansøgere og andre uden lovligt ophold i Danmark. Udarbejdet af Dorte Smed, december 2008. Indledende bemærkninger Det er almindeligt
Den europæiske arrestordre og retten til erstatning for frihedsberøvelse
Henning Bang Fuglsang Madsen Sørensen Den europæiske arrestordre og retten til erstatning for frihedsberøvelse Henning Bang Fuglsang Madsen Sørensen Den europæiske arrestordre og retten til erstatning
Afgørelser vedrørende overførsel til Bulgarien eller Italien efter Dublinforordningen
Afgørelser vedrørende overførsel til Bulgarien eller Italien efter Dublinforordningen Flygtningenævnet har den 24. og 27. juni 2014 truffet afgørelse i 11 prøvesager vedrørende overførsel af asylansøgere
Røde Kors takker for muligheden for at afgive høringssvar til ovennævnte udkast til lovforslag.
Røde Kors Blegdamsvej 27 2100 København Ø Tlf. 3525 9200 [email protected] CVR-nr.: 20 70 02 11 Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Att.: Brit Gotthard Jensen Sendt
Besøg i Center Sandholm personer på tålt ophold
Besøg i Center Sandholm personer på tålt ophold 16-12-2014 Indhold Dok.nr. 14/03708-122/EDS 1. Besøg i Center Sandholm, personer på tålt ophold, i oktober 2012... 3 2. Besøg i Center Sandholm, personer
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade København K Danmark. og
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Danmark [email protected] og [email protected] W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø BENHAVN K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8
amnesty international
amnesty international Integrationsministeriet Att: Merete Milo Holbergsgade 6 1057 København K J.nr. 2005/4000-65 Dansk Afdeling/ Danish Section Gammeltorv 8, 5. sal DK-1457 København K Tlf./Tel.: +45
H Ø R I N G O V E R A F R A P P O R T E R I N G F R A A R B E J D S G R U P P E O M G R A V I D E M E D E T M I S B R U G A F R U S M I D L E R
Sundheds- og Ældreministeriet Social- og Integrationsministeriet [email protected] W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø BENHAVN K P H O N E 3 2 6 9 8 8 8 8 D I R E C T 3 2 6 9 8 9 7 9 C E L L 3 2 6 9 8 9 7
REDEGØRELSE om anvendelsen af udlændingelovens bestemmelser om udvisning ved dom eller administrativ beslutning for perioden fra den 1.
REDEGØRELSE om anvendelsen af udlændingelovens bestemmelser om udvisning ved dom eller administrativ beslutning for perioden fra den 1. januar 2009 til den 31. december 2012 Juni 2013 Side 2 af 91 Indholdsfortegnelse
Til Udlændinge- og Integrationsministeriet. Se venligst vedhæftede brev. Med venlig hilsen Marya Akhtar
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 L 140 Bilag 6 Offentligt Til: [email protected] (UIM Hovedpostkasse), [email protected] (Caroline Krogh), [email protected] (Henriette Sundgaard Land) Fra: Marya Akhtar Luckow ([email protected])
Fordele og ulemper ved inkorporering af menneskerettighedskonventioner
Retsudvalget 2013-14 REU Alm.del Bilag 156 Offentligt Fordele og ulemper ved inkorporering af menneskerettighedskonventioner - Jacob Mchangama, Chefjurist CEPOS Grundpræmis Grundlæggende frihedsrettigheder
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik (2. samling) UUI alm. del - Bilag 55 Offentligt
Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik (2. samling) UUI alm. del - Bilag 55 Offentligt Spalte- og sidehenvisninger til Folketingstidende vedrørende behandlingen i Folketinget af den oprindelige
Høringssvar til Forslag om ændring af straffeloven (tildækningsforbud)
straffeloven (tildækningsforbud) 1. Forholdet til dansk ret er enig i lovforslagets vurdering af, at et generelt tildækningsforbud er foreneligt med grundlovens 67, 70 og 77. 2. Forholdet til Den Europæiske
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 3. februar 2012
HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 3. februar 2012 Sag 178/2011 (1. afdeling) Rigsadvokaten mod T (advokat Poul Helmuth Petersen, beskikket) I tidligere instanser er afsagt dom af Københavns Byret den 4.
Børnevenlig retspleje
Børnevenlig retspleje Børns menneskerettigheder i retsplejen Marianne Nørregaard Børnevenlig retspleje. Børns menneskerettigheder i retsplejen Marianne Nørregaard 1. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark
Individets grundlæggende rettigheder
Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 3. udgave Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 3. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2019 ISBN 978-87-619-4057-5 Omslag:
HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 10. maj 2016
HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 10. maj 2016 Sag 257/2015 (2. afdeling) Anklagemyndigheden mod T (advokat Kåre Pihlmann, beskikket) I tidligere instanser er afsagt dom af Retten i Hillerød den 4. maj
Individets grundlæggende rettigheder
Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 2. udgave Jens Elo Rytter Individets grundlæggende rettigheder 2. udgave/1. oplag Karnov Group Denmark A/S, København 2016 ISBN 978-87-619-3753-7 Omslag:
Ministeren. Retsudvalget Folketinget Christiansborg 1240 København K
Retsudvalget 2018-19 REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 299 Offentligt Ministeren Retsudvalget Folketinget Christiansborg 1240 København K Retsudvalget har den 11. januar 2019 stillet følgende spørgsmål
Retsudvalget REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 613 Offentligt
Retsudvalget 2016-17 REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 613 Offentligt Svar: [Indledning] Samrådet i dag handler om hjemsendelse til afsoning i udlandet. Jeg er blevet bedt mig om at redegøre for årsagen
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade København K Danmark. Att.: og
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Danmark Att.: [email protected] og [email protected] W I L D E R S P L A D S 8 K 1 4 0 3 K Ø BENHAVN K T E L E F O N 3 2 6 9 8 8 8 8 D I R E
HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 22. marts 2018
HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 22. marts 2018 Sag 236/2017 (1. afdeling) Anklagemyndigheden mod T (advokat Søren Bech, beskikket) I tidligere instanser er afsagt dom af Retten i Glostrup den 28. april
Notat om praksis for meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens 9 c, stk. 1, (ganske særlige grunde).
NOTAT Dato: 23. juni 2008 Kontor: Erhvervs- og Familiesammenføringskontoret J.nr.: 2007/4150-152 Sagsbeh.: RSK/NHL Notat om praksis for meddelelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens 9 c, stk.