Udfordringer og muligheder i tilskudsordningerne set fra en planteavlskonsulents stol v. Anders Vestergaard, LMO
Disposition Hvilke tilskudsmuligheder er der, og for hvilke typer bedrifter vil det være relevant at anvende ordningerne Øget kontrol og krav i forbindelse med kontrol Hvor galt kan det gå eksempel på kontrolsag
Tilskudsordninger, historiske Aftaletype (Foranstaltning) Tilsagnskod e Arealer under aftale i marts 2009 Indgået Varighed Antal tilsagn Area under aftale 2009, i ha Nedsættelse af N-tilførelse 1 2002-2006 5-10-årig 361 8.081 Miljøvenlig drift af græsarealer 4 1996-2002 20-årig 795 4.361 Pleje af græs- og naturarealer 5 1996-2002 20-årig 321 3.349 med afgræsn., rydning, slæt Udtagning af agerjord 7 1990-2002 20-årig 1.069 6.802 Udtagning af græsarealer 8 1998-2002 20-årig 19 56 uden for omdrift Ændret afvanding 9 1996-2002 20-årig 547 3.526 Etablering af efter-afgrøder 10 5- og 10-årig 97 1.128 Miljøvenlig drift af græs- og 11 2003-2005 5- og 10-årig 3.516 40.230 naturarealer Etablering af ekstensive 12 2003-2006 5- og 10-årig 15 13 randzoner Etablering af vådområder 13 2003-2006 20-årig 63 694 Etablering af braklagte randzoner 14 2005-2006 5-årig 139 212 Miljøvenlig drift af vådområder 16 2006-5-årig 40 141 (VMPIII) Pleje af græs- og naturarealer 40 2007-5-årig 2.553 26.244 Braklagte randzoner 07-13 41 2007-5-årig 139 464 Opretholdelse af ændret 45 2007-2008 5-årig 8 45 afvanding I alt 9.682 95.346
5-årig ordning, Pleje af græs- og naturarealer Fra 2011 kun i særligt udpegede Natura2000 områder eller 3 arealer udenfor Natura2000, slæt eller afgræsning 800 kr/ha, afgræsning 1400 kr/ha Relevant på naturarealer eller engarealer hvor alm. drift ikke er muligt eller dårligt rentabelt. Tilsagn fra 2003 til 2005 økonomisk attraktive også på alm. god landbrugsjord. Flere landmænd fanget i Natura2000 anmeldereglerne.
Et-årige ordninger (Grøn vækst artikel 68) - Ekstensivt Landbrug Kan søges på alle EB støtteberettigede arealer, 820 kr/ha, ingen kemi, maks 140 kg total N/ ha harmoniareal eller 75 % af kvælstofkvoten, for græsarealer krav til udnyttelse v. slæt eller afgræsning 15 maj til 31 aug., tæt lavt plantedække 31. aug. Relevant på økologiske brug og på konventionelle græsarealer. Primært interessant for heste-, fåre- og kødkvægsproducenter med mere ekstensivt drevne græsarealer, men også relevant hos flere mælkeproducenter. EL-ordningen øger arealet med græs som alternativ til tvilsomme kornarealer eller udlejning af jorden på mindre brug
Et-årige ordninger (Grøn vækst artikel 68) - Pleje af permanente græsarealer Kan søges på alle EB støtteberettigede permanente græsarealer udenfor Natura2000, 800 kr/ha v. slæt eller afgræsning eller 1400 kr/ha v. afgræsning, ingen kemi, ingen gødning, tæt lavt plantedække 31 aug. Relevant på meget ekstensive græsarealer på som alternativ til tidligere 5-årige tilsagn.
Vi fornemmer flere kontroller og ændret kontrolpraksis Skal ifølge forordning kontrollere 5 % af støttemodtagerne Procentsatsen hævet pga. større andel kontroller hvor der konstateres uregelmæssigheder Arealer kasseres nu pga plantedække eller påstået manglende opfyldelse af tilsagnsforpligtigelser i langt større grad end for få år siden.
Hvor galt kan det gå eksempel på kontrolsag efterår 2010 Mælkeproducent, 230 ha, tilsagn til pleje af græs og naturarealer på 22,45 ha med krav om afgræsning Nov 2010 Kontrol arealordninger, miljøordning, EB og GLM-regler
Kontrol miljøordning Kasseret 9,86 ha ud af 22,45 ha pga. påstået manglende afgræsning og dermed ikke tæt lavt plantedække 31 aug Krav om tilbagebetaling af tilskud fra 2009 på de 9,86 ha, hele miljøtilskuddet 2010 samt tilsvarende beløb indenfor næste 3 år da afvigelse over 50%, i alt ca. 76.500 kr. Derudover bortfald af tilsagn på 9,86 ha i de restende 3 år, 39.900 kr
Kontrol enkeltbetaling (EB) Kasseret 11,17 ha ud af 228 ha ansøgt pga. mindre end 50% græs på dele af miljøarealerne Mistet EB 33,51 ha inkl. sanktion svarende til ca. 100.000 kr. Vurderet ikke retsmæssig støtteberettiget i 2008 og dermed ikke omfattet af artikel 34 undtagelsesbestemmelserne
Kontrol GLM-regler Vurderet krav om afslåning/afgræsning af permanente græsarealer ikke har været tilstrækkeligt på dele af miljøarealerne Krydsoverensstemmelse på 3% af tilskuddet svarende til ca. 20.500 kr I alt mistet tilskud på ca. 240.000 kr
Miljøordning krav afgræsning og plantedække Vejledning miljøtilsagn 2009: fra d. 1. juni til 31. aug. skal arealerne være omfattet af drift med afgræsning, således at arealerne i deres helhed d. 31 aug. fremstår afgræsset med tæt lavt plantedække. Græstuer, der er opstået som følge af afgræsning er ikke et problem i den samlede vurdering.
Miljøordning krav afgræsning og plantedække fortsat I kontrolinstruks 2009 står: hvis arealerne afgræsses skal det kontrolleres, om arealerne er omfattet af drift med afgræsning i perioden 1. juni til 31. aug. og at arealerne fremstår afgræssede med tæt lavt plantedække d. 31.aug. Dog skal forekomst af græstuer, lysesiv og anden højere vegetation, der naturligt indfinder sig som følge af drift med afgræsning, ikke vurderes som en overtrædelse af tilsagnsbetingelserne.
Miljøordning krav afgræsning og plantedække fortsat I kontrolinstruks 2011 samt som tilføjelse i 5.udgave sep. 2010 defineres tæt lavt plantedække Landbrugsarealer: Et areal, hvor mere end 50% af plantedækket er over 40 cm højt, skal underkendes i sin helhed Naturarealer: 40 cm gælder ikke. Her skal det blot være tydeligt, at dyrene græsser på arealet, og at mere end 50% af plantedækket er tydeligt afgræsset
Udfordringer i miljøordninger Kraftige ændringer i kontrolpraksis Uklare definitioner i vejledning og tilsagn som ikke svarer til kontrolinstruksen Forskellige krav i samme tilsagn afhængig af om man søger EB (landbrugsareal) eller man ikke søger EB (naturareal)
Muligheder i miljøordningerne Optimering af bedriften økonomisk samtidig med at natur og miljø tilgodeses 1-årige ordninger er langt lettere at sælge end flerårige. Man risikerer ikke varige restiktioner på arealerne og kan hurtigere tilpasse driften afhængig af markedet Tilskuddenes størrelse og udformning af ordningerne kan bruges til at styre arealanvendelsen på frivillig basis
Konklusion Brug tilskudsordningerne læs betingelserne nøje