Sweco A/S Dusager 12 8200 Aarhus N Att. Jens Peter Ringsted - Sendt som e-mail til jenspeter.ringsted@sweco.dk Den 11. januar 2017 Dispensation til midlertidigt gennembrud af dige ved anlæg af transportledning til spildevand til Tengslemark Renseanlæg Odsherred Kommune har modtaget Sweco s ansøgning af 18. maj 2016 om dispensation til gennembrud af flere sten- og jorddiger ved anlæg af spildevandsledning til Tengslemark Renseanlæg. Kommunens dispensation er nødvendig, fordi diger efter 29 a, stk. 1 i museumsloven 1 er beskyttet således, at deres tilstand ikke må ændres. Ansøgningen omfatter bl.a. anlæg af spildevandsledning gennem et beskyttet sten- og jorddige mellem matr. nr. 1cø Elling Hgd., Højby og matr. nr. 8d Højby By, Højby. Diget ligger ved Trane Sø lige syd for Lyngvej. Natur, Miljø og Trafik Ref.: BDY Sag: 306-2016-43239 Dok.: 306-2017-11021 Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: 59 66 60 14 Mobil: Afdelingstelefon: Fax: Matr. nr. 1cø Elling Hgd., Højby ejes af Bo Hellmann, Stenstrupvej 17, 4573 Højby. Matr. nr. 8d Højby By, Højby ejes af Henrik Bøje Nielsen, Sølvagervej 13, 4500 Nykøbing Sj. Projektets beliggenhed fremgår af Figur 1. Post Odsherred Kommune Nyvej 22 4573 Højby 59 66 66 66 kommune@odsherred.dk www.odsherred.dk CVR: 29188459 Åbningstider Mandag-onsdag 10.00-14.00 Torsdag 15.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefontider Mandag-torsdag 10.00-14.00 Fredag 10.00-12.00 1 Lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014
Figur 1 placering af spildevandsledningens krydsning af diget (ca. ved pilen). Diget er vist med orange, ledningstracé med pink. Ledningen anlægges i et eksisterende gennembrud. 2/12
Afgørelse Kommunen giver hermed dispensation fra museumslovens 29a til anlæg af spildevandsledningen gennem diget som ansøgt. Dispensation meddeles i henhold til 29 j, stk. 2 i museumsloven. Dispensationen er meddelt på de vilkår, der er anført i næste afsnit. Kommunen har lagt vægt på, at anlæg af Tengslemark Renseanlæg med tilhørende transportledning til spildevandet vurderes som et særligt tilfælde af samfundsmæssig betydning. Dette kan begrunde, at der gives dispensation fra beskyttelsen af sten- og jorddiger. Der lægges desuden vægt på, at der anvendes et eksisterende gennembrud i diget. Der er en klagefrist på 4 uger fra din modtagelse af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Se bilag 3, hvis du ønsker at klage over denne afgørelse. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i museumsloven kapitel 8a. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Dispensationen falder bort, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra datoen på dette brev, jf. 29 k, stk. 2 i museumsloven. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 29x i museumsloven. Vilkår for dispensationen Digegennembruddenes bredde er max. 4-6 m. De midlertidigt gennembrudte diger skal reetableres fuldstændigt til så vidt muligt samme udseende, højde og bredde som før gennembruddet, og så det retablerede digestykke harmonerer med det øvrige dige. De retablerede diger skal være ca. 10% højere end det øvrige dige, da de kan forventes at sætte sig. Digerne skal genopbygges med samme sten og jord, som fjernes ved gennembruddet, og bevoksning af mosser og laver på digets sten skal vendes udad ved retableringen. Arbejdsarealer og arbejdspladser - ud over de nødvendige gennembrud - skal placeres således, at digerne ikke berøres af disse. Der skal ske arkæologisk overvågning af gennembrydningen. o Sweco skal mindst 4 uger inden anlægsarbejdet udføres, kontakte Museum Vestsjælland på plan@vestmuseum.dk, med henblik på at sikre dette. Museum Vestsjælland skal overvåge gennembrydningen af diget og dokumentere/sikre eventuelle arkæologiske interessante anlæg, herunder o Opmåle digets forløb og dimensioner forud for gennembrydningen (GPS eller totalstation) og fotodokumentere det fra begge sider, 3/12
o Dokumentere de to lodrette snit i det gennembrudte dige og beskrive digets konstruktion Diget skal retableres senest 4 uger efter nedgravningen af ledningen. Slots- og Kulturstyrelsen kontaktes på e-mail fortidsminder@slks.dk, når retableringen er udført med henblik på godkendelse. Forhold til andre myndigheder Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale (stensamlinger, mørk jord, knoglerester eller potteskår eller lignende) ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses med det samme. Fundet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland på tlf. 25 52 83 83. Kommunen har orienteret museet om dispensationen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal kommunen underrettes på tlf. 59 66 60 35. Vurdering Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at: Etableringen af Tengslemark Renseanlæg og transportledning er af væsentlig samfundsmæssig interesse, Ledningen anlægges i et eksisterende gennembrud, Arealet retableres hurtigt efter, at ledningen er anlagt, Der ikke vil ske påvirkning af Natura 2000 områder, Projektet ikke vurderes at forringe den økologiske funktionalitet for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Kommunen meddeler på denne baggrund dispensation til ansøgte. Du kan finde en uddybende redegørelse for afgørelsen i bilag 2. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: http://www.odsherred.dk/kommuneinformationer/afgoerelser Sagens videre forløb Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte naturteamet på tlf. 59 66 60 05 eller mail natur@odsherred.dk. Du får kun besked herfra, hvis der modtages en klage over afgørelsen. 4/12
Venlig hilsen Benjamin Dyre Miljøplanlægger bendy@odsherred.dk Kopi sendt til: Bo Hellmann, Stenstrupvej 17, 4573 Højby. Henrik Bøje Nielsen, Henrik Bøje Nielsen, Sølvagervej 13, 4500 Nykøbing Sj. Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., post@slks.dk Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., svana@svana.dk Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., vsj@nst.dk Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø., dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, dnodsherred-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, nora@tams.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 Kbh. SV, fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland kreds14@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, ulla.robson@mail.dk Dansk Ornitologisk Forening, København, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, odsherred@dof.dk 5/12
Bilag 1 Kort 1. Den samlede strækning for gennembrud af diger som følge af transportledningen til Tengslemark Renseanlæg. Oversigtskort ledningsanlæg er vist med rødt, diger med orange signatur. De aktuelle diger er placeret ca. ved pilen. 6/12
Bilag 2. Redegørelse Sweco A/S er rådgiver for Odsherred Forsyning A/S og har på forsyningens vegne søgt Odsherred Kommune om dispensation fra museumslovens 29a til de nødvendige digegennembrud til anlæg af transportledningen til Tengslemark Renseanlæg. Ved digekrydsningerne retableres digerne efter anlægsarbejdets udførelse. Ansøgningen berører et jord- og stendige, der er omfattet af museumslovens 29 a, stk. 1, hvorefter digets tilstand ikke må ændres. Kommunen kan, jf. lovens 29 j, stk. 2, i særlige tilfælde dispensere fra beskyttelsen. Diger er beskyttede, fordi en meget stor del af de diger, der tidligere eksisterede, er fjernet inden for de seneste 100 år. Digerne er vigtige historiske elementer i kulturlandskabet og fortæller om tidligere tiders arealudnyttelse, ejendomsforhold og administration. Digerne bidrager også til et afvekslende landskab og fungerer som levesteder og spredningsveje for dyr og planter. Bortset fra funktionen som ledelinje og økologisk forbindelse, har jord- og stendiger forskellig funktion afhængigt af arterne, der benytter dem. For småpattedyr samt padder og krybdyr, kan diger - herunder især stendiger - være vigtige levesteder, bl.a. som overvintringspladser, fødesøgnings-, opholds-, og skjulesteder. Lovgivningen skal derfor sikre, at de resterende sten- og jorddiger videst muligt bevares. Ansøgningen Ledningen anlægges som en énstrenget tryk- eller gravitationsledning. Rørdiameteren varierer mellem ø90 og ø450 på det samlede tracé, men digegennembruddene er på 4-6 m s bredde uafhængigt af rørdiameteren. Lægningsdybden varierer mellem 1 og 3 m på strækningen, idet der skal være et jordlag på min. 1 m s tykkelse over ledningen, på dyrkede arealer 1,5 m. Hvis lægningsdybden overstiger 1,7 m anvendes gravekasse, se billedet herunder. Dette begrænser påvirkningen af omgivende arealer. Jordarbejdet gennem digerne indledes ved, at stendigerne fjernes skånsomt og eventuelle sten lægges i midlertidigt depot, idet de skal bruges til retableringen. Arbejdsbæltet langs tracéet bliver i alt ca. 12 m, men begrænses ved digegennembrud til ca. 4-6 m, så entreprenørmaskiner kan passere. Efter etableringen tildækkes ledningen med den opgravede jord. Gravearbejdet udføres med larvebåndsmaskiner, således at strukturskader i jorden minimeres. Terrænet reetableres til oprindeligt niveau efter nedgravning af ledningen. Hvor diger berøres bliver disse retableret, således at de fremstår som før gennembruddet, dvs. med samme sten og ca. samme højde og bredde som før. Det lokale museum får mulighed for at følge retableringen. Gennem det aktuelle dige lægges ledningen i et eksisterende gennembrud, og det resterende dige forventes ikke påvirket. Der forventes derfor ikke behov for retablering af diget efter nedgravningen, men kun om retablering af terrænet i overkørslen. I områder med høj grundvandsstand foretages midlertidig grundvandssænkning med vakuumbelastede sugespidser under gravearbejdet. 7/12
Eksempel på gravekasse Museets udtalelse Sweco har bedt Museum Vestsjælland om en udtalelse i sagen jf. museumslovens 23, og museet har 26. februar 2016 fremsendt udtalelse om de diger, som etableringen af transportledningen berører. Ifølge museets udtalelse markerer de fleste diger skel mellem matrikler, mens enkelte markerer skel mellem ejerlav. Ejerlavsdigerne er ældst, idet ejerlavene opstod i jordfællesskabets tid, muligvis i 1200-tallet og de markerer datidens dyrknings- og ejerforhold. Museet opfordrer til, at ejerlavsdigerne i højeste grad beskyttes i planlægningen. Det pågældende dige er et ejerlavsdige. Museet vurderer, at tracéet generelt er lagt hensynsfuldt i forhold til digerne, men anbefaler, at eksisterende gennembrud videst muligt anvendes. Museet bemærker, at underboring kan overvejes ved ejerlavsdiger. På baggrund af museets udtalelse er placeringen af ledningen justeret til at forløbe i det eksisterende gennembrud. Kommunens vurdering Digerne i Odsherred Kommune er generelt markante og meget velbevarede stendiger. 8/12
Det aktuelle dige er forholdsvis bredt, 4-5 m, mens højden varierer fra ca. 0,5-1 m. Der ses ikke tydelig stensætning, og diget er bevokset med høje græsser og urter, men ikke vedplanter. Ledningen lægges i et eksisterende gennembrud, som tilsyneladende er en overkørsel til det dyrkede areal syd for diget, se foto herunder. Diget er vist på fotos herunder. Diget mellem matr. nr. 1cø Elling Hgd., Højby og matr. nr. 8d Højby By, Højby. Eksisterende gennembrud til markoverkørsel ses nederst i billedet. 9/12
Gennembruddet i diget set fra øst mod vest. Digerne skal ifølge Vejledningen om beskyttede sten- og jorddiger (2009) vurderes i henhold til både kulturhistoriske, landskabelige og biologiske værdier. Bestemmelsen skal administreres restriktivt, og det er ifølge vejledningen tilstrækkelig begrundelse for et afslag, selvom der kun er konflikt med ét af disse forhold. Samfundsmæssige begrundelser kan tale for en dispensation, men som udgangspunkt skal digerne bevares. Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at der i særlige tilfælde jf. museumslovens 29 j stk. 2, kan gøres undtagelse fra bestemmelserne i lovens 29 a, stk. 1. Der er desuden lagt vægt på, at der anvendes et eksisterende gennembrud til anlæg af ledningen. Af hensyn til digernes betydning som spredningskorridor for padder, krybdyr og småpattedyr er det vigtigt i videst muligt omfang at bevare sammenhængen i digesystemet. Der lægges derfor vægt på, at diget efter anlægget fremstår uændret, så spredning fortsat kan ske uhindret. Det vurderes, at det ansøgte er landskabeligt, biologisk og kulturhistorisk forsvarligt i henhold til digebeskyttelsen. Indgrebet vurderes ikke at medføre landskabelig, biologisk og kulturhistorisk påvirkning, da det eksisterende gennembrud anvendes. Diget er på strækningen ikke landskabeligt markant og forbinder ikke naturområder. Natura 2000 og bilag IV-arter Arealet, hvor ledningen nedlægges, ligger ikke i et internationalt beskyttelsesområde (Natura 2000). Det nærmeste Natura 2000-område er område nr. 154 (Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke), som ligger i en afstand af ca. 3 km fra de pågældende diger. Dette 10/12
område kan på grund af afstanden samt projektets begrænsede karakter ikke blive påvirket af de ansøgte digegennembrud. Det Natura 2000-område, der potentielt kunne blive påvirket af det samlede projekt, dvs. etableringen af Tengslemark Renseanlæg og spildevandsudledningen, som projektet medfører, ligger på nordsiden af Sjællands Odde og består af Natura 2000-område nr. 243 Ebbeløkke Rev. Projektet vil ifølge VVM-redegørelsen for Tengslemark Renseanlæg ikke påvirke Ebbeløkke Rev negativt i anlægs- eller driftsfasen. Der henvises til VVM-redegørelsen for uddybning. Diger er potentielle levesteder for bilag IV-arten markfirben. Markfirben er ikke registreret ved de pågældende diger (jf. fugleognatur.dk), men det kan ikke udelukkes, at de findes der alligevel. Markfirben er observeret andre steder i Odsherred Kommune, men primært på nordkysten. Digerne, der ønskes gennembrudt, vurderes ikke umiddelbart velegnede som levested for markfirben, da de er bevokset med høj, skyggende vegetation. Da det er en mindre digestrækning, der berøres, og da det eksisterende gennembrud anvendes, vurderes projektet ikke at være i konflikt med beskyttelsen af markfirben. Diget er uden væsentlig stensætning og med høje, skyggende græsser og urter, og diget vurderes derfor ikke umiddelbart egnet som levested for markfirben. Det pågældende dige vurderes ikke at indeholde potentielle levesteder for de øvrige bilag IV-arter. 11/12
Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 12/12