Høringsnotat for Natura 2000-plan NOTAT vedrørende høringssvar til Natura 2000-plan 2010-2015 inkl. miljørapport (SMV) Forslag til Natura 2000-plan nr. 108 Habitatområde H92 Fuglebeskyttelsesområde F76 Æbelø, havet syd for og Nærå Strand Udkast til Natura 2000-plan var i offentlig høring den 4. oktober 2010. Høringsfristen udløb den 6. april 2011. Høringsmateriale, høringssvar og høringsnotater kan ses på http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/natura2000/natura_2000_planer/ og http://websag.mim.dk/hoeringvandognatur2010/websider/visalle.aspx Forslag til Natura 2000-plan er annonceret offentligt og desuden sendt i høring hos relevante myndigheder (jf. miljømålsloven 43 og bekendtgørelse om tilvejebringelse af Natura 2000-skovplaner 5). Naturstyrelsen har modtaget i alt 1650 høringssvar vedrørende de enkelte Natura 2000-planer, og dertil omkring 300 mere generelle høringssvar vedrørende vand- og naturplanlægningen. De generelle høringssvar er sammenfattet i et samlet notat, der kan ses på www.nst.dk. Til Natura 2000-plan nr. 108 er der modtaget i alt 15 høringssvar (se evt. sidst i dette notat for en oversigt). Svarene har især berørt følgende punkter: 1. Trusler 2. Datagrundlag, tilstand og bevaringsstatus/prognose 3. Målsætning 4. Indsatsprogram Yderligere har høringssvarene berørt følgende emner, hvor der henvises til det generelle høringsnotat (kan findes via ovenstående link): 5. Datagrundlag 6. Tilstandsvurdering og bevaringsstatus 7. Trusler herunder forstyrrelser
8. Kvælstof 9. Målsætning 10. Prioritering af mål 11. Udpegningsgrundlag og afgrænsning 12. Indsatsprogram 13. Virkemidler herunder tilskudsordninger 14. Synergi med vandplaner 15. Økonomi 16. Lovgrundlag I det følgende sammenfattes de væsentligste synspunkter til de ovenfor nævnte punkter 1-4. Naturstyrelsens kommentarer hertil er anført i kursiv. Det skal bemærkes, at høringssvarene kun er gengivet i hovedtræk. Ønskes detaljerede oplysninger om svarenes indhold, henvises der til de fremsendte høringssvar. Bemærkninger til planforslaget 1. Trusler Danmarks Naturfredningsforening, Samråd Fyn påpeger, at undervandsvegetationen i form af især ålegræs er forsvundet, og at det betyder, at fuglearter, der kunne være udpegningsarter, i dag forekommer meget fåtalligt. Rosa rugosa er en trussel mod strandenge og overdrev. Forstyrrelser og prædation er trusler mod ynglende kystfugle og sæler. Fiskeri med bundslæbende redskaber er særdeles uheldig for bundflora og fauna, herunder for retablering af ålegræs. Danmarks Naturfredningsforening efterlyser overvågning af bl.a. fisk og miljøfremmede stoffer i forhold til trusler. WWF Verdensnaturfonden påpeger at N-deposition fra luften også påvirker de marine naturtyper negativt. Der efterlyses information om, hvilke typer fiskeri der findes i området og dettes omfang. Danmarks Jægerforbund, Jægernes kommunale Fællesråd i Nordfyns kommune mener, at tilgroning af strandenge og overdrev er et væsentligt problem i området, og at næringsstoffernes påvirkning er en negativ påvirkning. JKF mener, at bundslæbende fiskeri bør overvejes, og det bør kortlægges og vurderes i forhold til bundvegetationen. Patriotisk Selskab på vegne af Egebjerggaard og Gyldensteen Gods mener, at potentielle påvirkningsfaktorer i den endelige plan enten bør konkretiseres eller tages ud. Vedr. trusler mod arter der kunne være udpegningsgrundlag henvises til det generelle høringsnotat. Vedr. potentielle påvirkningsfaktorer se det generelle høringsnotat. 2
Vedr. øvrige nævnte konkrete trusler indenfor Natura 2000 området vurderes disse at være omfattet af planens gennemgang eller er behandlet i det generelle høringsnotat. 2. Datagrundlag, tilstand og bevaringsstatus/prognose Dansk Ornitologisk Forening, afdeling Fyn finder, at datagrundlaget bør opdateres for Rørhøg. Patriotisk Selskab, Egebjerggaard bemærker at der for 2130 stabile kystklitter med urtevegetation er udpeget arealer langs nordkysten, som ikke er omfattet af Natura 2000 området. Patriotisk Selskab på vegne af Gyldensteen Gods påpeger, at der ikke er arealer, der er udpegningsgrundlag på godset arealer, men bemærker at et større område ved Ålebækken og mindre arealer i Kile Mose er markeret som udpegningsgrundlag, selvom disse er udenfor Natura 2000 området. Vedr. udpegningsgrundlag samt datagrundlaget og anvendelse af fugletal i målsætninger henvises til det generelle høringsnotat. Vedr. kortlagte habitatnaturtyper beliggende udenfor grænsen til Natura 2000 området henvises til, at naturtyperne i visse tilfælde er kortlagt udenfor Natura 2000 områderne, men at polygoner eller dele af polygoner udenfor habitatområdets grænse ikke udgør udpegningsgrundlag for det pågældende område. 3. Målsætning Nordfyns Kommune forventer at udvidelse af arealet med rigkær vil komme til at indebære rydning af elle-/askesump. Er det op til kommunen at foretage denne afvejning, og hvordan sikres bevaring på nationalt og biogeografisk niveau? Danmarks Naturfredningsforening foreslår, at de truede blåmuslingers, ålegræs- og makroalgers udbredelse og dækningsgrad skal indarbejdes som målkrav, da fugle, sæler og marsvin er afhængige heraf. DN mener at der er modstridende interesser mellem rørhøgs levested i rørskov og strandengsfuglenes levested på strandeng, som bør beskrives. WWF Verdensnaturfonden foreslår til konkrete målsætninger: Hvis der forekommer fiskeri med slæbende redskaber, eller andet fiskeri der kan skade de beskyttede naturtyper, bør dette reguleres, så naturtypen ikke skades af disse typer af fiskeri. 3
Vedr. fastsættelse af målsætninger, afvejning og den overordnede sikring af naturtyperne på nationalt biogeografisk niveau henvises til det generelle høringsnotat. Vedr. afvejning af evt. modstridende interesser mellem rørhøgs levested og strandengsfuglenes levested vurderes dette ikke at være af et omfang, som gør en afvejning nødvendig. 4. Indsatsprogram Danmarks Naturfredningsforening, Samråd Fyn foreslår at stenrev retableres, at rigkær plejes, genskabes og sammenkædes, samt at strandeng udvides med 100 ha på østsiden af Nærå Strand. Desuden en beskyttelseszone for at undgå forstyrrelse af ynglende fugle og sæler, samt indsats mod prædatorer og fiskeri med bundslæbende redskaber. Dansk Ornitologisk Forening, afdeling Fyn foreslår erstatning for de ødelagte stenrev (retningslinje 3.4). Under retningslinje 4.2 foreslås havterne og klyde medtaget. DOF foreslår naturgenopretning af vådområder konkrete steder, samt indsats mod udledning af kvælstof til de mere lukkede vandområder. WWF Verdensnaturfonden foreslår at retningslinje 1.9 tilføjes naturtyperne og at fiskeri tilføjes som eksempel på aktivitet. Tilsvarende foreslås for 1.10 om marsvin. Under sigtelinje 2 foreslås naturgenopretning af rev. Sigtelinje 3.4 ønskes konkretiseret. Danmarks Jægerforbund, Jægernes kommunale Fællesråd i Nordfyns kommune mener at 100 meter zonen skal gælde alle interessegrupper i ynglesæsonen, samt at der bør gøres en større indsats for at informere folk. Desuden foreslås anlæggelse af stenrev, kortlægning af fiskeri med skrabende redskaber, indsats mod tilgroning og øget bekæmpelse af prædatorer. Patriotisk Selskab på vegne af Egebjerggaard Gods ønsker indsatser konkretiseret. Der påpeges en række problemer i forhold til indsatser for naturtyperne med god-høj tilstand, at ændre hydrologien i området, defragmentering eller udvidelse af naturtypernes areal, restriktioner i forhold til fodring og andehold og fastholdelse af et bestemt skovbillede. Patriotisk Selskab på vegne af Gyldensteen Gods ønsker ikke restriktioner i forhold til landbrugsdrift og jagt. Aage V. Jensens Naturfond har erhvervet et 616 ha stort område i Gyldensteens Inddæmmede Strand med henblik på at genskabe natur i de inddæmmede og afvandede områder samt at forbinde de eksisterende naturområder. Dansk Botanisk Forenings Fynskreds har en række konkrete forslag til naturpleje, revision af fredningen for Lisbjerg Mose, udvidelse af rigkærsarealer, naturgenopretning og bekæmpelse af invasive arter. Skovdyrkerforeningen Fyn på vegne af Egebjerggaard anser det for risikabelt at satse på naturlig/selvforyngelse af naturtypen bøgeskov på muldbund pga. alder og stort faunatryk. 4
Flere høringssvar rummer konkrete forslag til virkemidler eller geografisk placering af indsats samt overvågning. Rammerne for indsatsen i 1. planperiode bygger på Miljøministeriets notat fra 2007 (bilag 3 i alle udkast til Natura 2000-planer) om væsentlige naturforvaltningsmæssige opgaver i Natura 2000- planlægningen. Den nationale prioritering af indsatsen i 1. planperiode fokuserer på at sikre naturtilstanden for udpegede naturtyper og bestandene for udpegede arter. Vedr. retablering af stenrev Det er op til den relevante myndighed at vurdere, hvorledes rev sikres mod ødelæggelse. Naturstyrelsen finder, at de nuværende formuleringer af retningslinje 1.9 og 3.4 er mest hensigtsmæssig. En indsats for genopretning af rev falder ikke ind under indsatsen i den første planperiode. Vedr. konkrete forslag til pleje og naturgenopretning henvises til de efterfølgende handleplaner. Generelt konkretiseres indsatsen ikke aht. råderum for handleplanerne. Vedr. invasive arter - bekæmpelse af invasive arter (1.8) gælder alle arter og indsatsen udmøntes i handleplanerne. Vedr. andeudsætning og fodring henvises til det generelle høringsnotat. Vedr. muslingeskrab og øvrigt fiskeri med bundslæbende redskaber de marine naturtyper og arter beskyttes mod påvirkninger fra aktiviteter (fx anlægsarbejder, fiskeri, råstofindvinding og klapning) via konsekvensvurderinger, som de relevante myndigheder iværksætter. Vedr. evt. begrænsninger i færdsel, sejlads mv. samt regulering af prædatorer henvises til det generelle høringsnotat. Havterne og klyde er ikke medtaget under retningslinje 4.2, da denne retningslinje kun omfatter arter med truet status i det biogeografiske område. Vedr. forslag til begrænsning af udledning af kvælstof til bestemte, lukkede vandområder henvises til vandplanen for Lillebælt og Odense Fjord. Vedr. naturprojekt ved Gyldensteen der indsættes beskrivelse heraf i afsnittet Igangværende pleje og genopretning. Vedr. selvforyngelse i bøgeskov det vil fremgå af en kommende Natura 2000-tilskudsordning, hvilke skovnaturtypebevarende tiltage der kan gives tilskud til. Vedr. gennemførelse af indsatsen og konkrete virkemidler mod forstyrrelser, pleje, ændret hydrologi mm. henvises til handleplanerne og det generelle høringsnotat. Justeringer af forslag til Natura 2000-plan nr. 108 I afsnittet Igangværende pleje og genopretning tilføjes: Aage V. Jensen Naturfond har erhvervet en stor del af de inddæmmede arealer i Gyldensteen Strand med henblik på naturgenopretning. Gennemførelse af projektet vil medføre, at der indenfor Natura 2000-området 5
genskabes et ca. 215 ha lavvandet fjordområde med små holme samt etableres en stor ferskvandssø og bevarelse/forbedring af eksisterende strandeng. Dermed forbedres levestederne for ynglefuglene på udpegningsgrundlaget. Den konkrete målsætning for udvidelse af naturtyperne er ændret fra: Arealet med kalkoverdrev, surt overdrev og rigkær øges, således at de nuværende forekomster om muligt sammenkædes, og således at naturtypernes samlede arealer ca. bliver på hhv. 10 ha, 1 ha og 10 ha. Til: Arealet med kalkoverdrev, surt overdrev og rigkær øges med hhv. ca. 4 ha, ca. 1 ha og ca. 7 ha, således at de nuværende forekomster om muligt udvides og sammenkædes. Retningslinje 4.1 er ændret fra: 4.1 Arealet med kalkoverdrev, surt overdrev og rigkær øges, således at naturtypernes samlede arealer ca. bliver på hhv. 8 ha, 1 ha og 7 ha. Arealudvidelserne foretages så vidt muligt i tilknytning til og ved sammenbinding af særligt artsrige og fragmenterede lokaliteter. Til: 4.1 Arealet med kalkoverdrev og rigkær øges i størrelsesordenen 1-2 ha og 2-4 ha. Der foretages en mindre udvidelse af arealet med surt overdrev. Ændringerne er foretaget for at tydeliggøre indsatsen og for at give et spillerum til handleplansmyndighederne. Naturstyrelsens justeringer giver ikke anledning til fornyet høring af planforslaget. Sammenfattende redegørelse for høring over miljørapport (SMV) Parallelt med offentlig høring af planudkast til Natura 2000-plan for område nr. 108 har SMVredegørelse for planen været i offentlig høring i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer 8. Natura 2000-planens formål er at sikre eller genoprette bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der har dannet grundlag for udpegning af Natura 2000-område nr. 108. SMV-rapporten viste ikke modstrid med andre miljøhensyn, og der er i den offentlige høring ikke modtaget kommentarer til rapporten. Naturstyrelsen vil overvåge effekten af Natura 2000-planen gennem det nationale overvågningsprogram NOVANA, http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/national_naturbeskyttelse/overvaagning_af_vand_og_natur/, som følger udviklingen i naturtilstanden og arealudbredelse af de naturtyper og arter, som planlægningen omfatter. Desuden vil Naturstyrelsen i samarbejde med FødevareErhverv og Kommunernes Landsforening overvåge fremdriften i den forudsatte forvaltningsindsats. Afsendere af høringssvar til Forslag til Natura 2000-plan nr. 108 Æbelø, havet syd for og Nærå Strand: ID481 Nordfyns Kommune (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID425 - DN Samråd Fyn (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) 6
ID768+2232 - Dansk Ornitologisk Forening afdeling Fyn (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID1457 DN (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID2644 WWF Verdensnaturfonden (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID2767 Centrovice (se det generelle høringsnotat) ID3465 Danmarks Jægerforbund (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID3610 Patriotisk Selskab, Egebjerggaard (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) ID3658 - Patriotisk Selskab, Gyldensteen (se det generelle høringsnotat) ID3675 Danmarks Fiskeriforening (se det generelle høringsnotat) ID4023 - Greenpeace (se det generelle høringsnotat) ID3941 Aage V. Jensen Naturfond (se herværende høringsnotat) ID4256 - Dansk Botanisk Forening Fyn (se herværende høringsnotat) ID199 Skovdyrkerforeningen Fyn, Egebjerggaard Gods (se herværende høringsnotat + det generelle høringsnotat) 7