Revurdering af miljøgodkendelse Vedbølvej 16, 6500 Vojens Jf. 41 i Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug (LBK nr. 1486 af 04/12/2009) Dato 22. september 2014 Haderslev Kommune
Datablad Revurdering af miljøgodkendelse, jf. 41 i Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug (LBK nr. 1486 af 04/12/2009). Ansøger Peter W. Schrijver Bedriftsoplysninger Vedbølvej 16 Vedbølvej 16 Vedbølvej 16 6500 Vojens 6500 Vojens 29616099 CVR nr. 35346376 rudebaek@hotmail.com- CHR nr. 53177 Ejerlav Vedbøl, Vedsted Konsulent LandbSyd Matrikel nr. 170 Anny Hansen Peberlyk 2 6200 Aabenraa 74365019 aha@landbosyd.dk Sags nr. 13/39781 Sagsbehandler Kvalitetssikring Anne-Lene Jørgensen Natur og Landbrug, Haderslev Kommune Christel Banke Natur og Landbrug, Haderslev Kommune 2
Indhold Datablad... 2 Indhold... 3 1 Afgørelse om revurdering af miljøgodkendelse... 4 2 Offentlighed og høring... 5 3 Baggrund og retsgrundlag... 7 3.1 Ikke-teknisk resume... 7 3.2 Husdyrbrugets ophør... 7 4 Bedste anvendelige teknik... 8 4.1 Bedste tilgængelige staldsystem... 8 4.2 Bedste tilgængelige foderteknologi... 10 4.3 Opbevaring af husdyrgødning... 11 4.4 Energi og vand... 12 4.4.1 Energiforbrug... 12 4.4.2 Vandforbrug... 13 4.5 Ammoniakfordampning fra udbringning af husdyrgødning... 13 5 Ammoniakfordampning fra anlæg til kategori 1 og 2-natur... 14 6 Bilag 9 Kategori 1 og 2-natur i fht. anlæg... 16 6.1 Management... 17 7 Gener fra husdyrbruget... 18 8 Vilkår fra eksisterende miljøgodkendelse... 19 9 Bilag... 22 3
1 Afgørelse om revurdering af miljøgodkendelse Husdyrbruget Vedbølgård, Vedbølvej 16, 6500 Vojens har en miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 fra den 13. december 2006, som omfatter de eksisterende anlæg samt dyreholdet på ejendommen. Da der er forløbet 8 år siden denne miljøgodkendelse blev givet revurderes den nu i overensstemmelse med husdyrgodkendelseslovens 39, jf. 41 1. Denne revurdering er ikke en ny godkendelseshandling, men bygger på den eksisterende miljøgodkendelse. Igennem revurderingen har Haderslev Kommune skærpet den oprindelige godkendelses vilkår igennem påbud efter husdyrgodkendelseslovens 39. Disse påbud er meddelt jf. husdyrgodkendelseslovens 40. Det sker, hvis der er fundet forurening, som går ud over det, som blev vurderet på godkendelsestidspunktet, hvis der er en bedre tilgængelig teknik, der kan nedbringe emissioner fra husdyrbruget, uden at det medfører uforholdsmæssige store omkostninger eller hvis der er tilgængelige teknik eller processer, som kan forbedre driftssikkerheden. Pligten til at gennemføre en vurdering efter habitatbekendtgørelsens 7, stk. 1 og 2, gælder ikke for revurderingsafgørelser, jf. 8, stk. 6 2. Baggrunden er, at habitatdirektivets artikel 6, stk. 3, ikke gælder for eksisterende virksomhed, der fortsætter uændret. Heller ikke bekendtgørelsen om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug giver hjemmel til at bestemme, at bekendtgørelsens 3 beskyttelsesniveau, jf. 9-11 og bilag 3 og 4, skal gælde i revurderingssager. Krav i forbindelse med revurdering af hensyn til den omkringliggende natur skal derfor udelukkende gennemføres i overensstemmelse med princippet om Bedste Tilgængelige Teknik BAT. De påbud, som Haderslev Kommune opstiller i forbindelse med revurderingen af dette husdyrbrug, fremgår af de følgende afsnit. Disse påbud kan påklages, som det fremgår af klagevejledningen under afsnit 2. Vilkår fra den oprindelige miljøgodkendelse, og som er gentaget i denne revurderings afsnit 8, kan ikke påklages. I afsnit 8 beskrives endvidere, hvilke vilkår som fjernes fra den oprindelige miljøgodkendelse, hvis de for eksempel ikke længere er tidssvarende. En samlet oversigt over vilkår og påbud findes i Bilag 2. Haderslev Kommune gør opmærksom på, at der er meddelelsespligt. Det er kommunen, der vurderer, om fremtidige ændringer af bedriftens dyrehold eller staldindretning, opførelse af nye stalde eller opbevaringsanlæg skal udløse krav om tillæg til miljøgodkendelsen. Ændringer i ejerforhold skal ligeledes anmeldes til kommunen. Jævnfør 17 i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug, så skal en miljøgodkendelse regelmæssigt og mindst hvert 10 år tages op til revurdering, eller senest 4 år efter nye BAT konklusioner. Haderslev Kommune forventer at revurdere husdyrbruget igen senest i 2024. Anne-Lene Jørgensen Miljømedarbejder, Natur og Landbrug, Haderslev Kommune 1 Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug - LBK nr 1486 af 04/12/2009 2 Rådets direktiv nr. 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF habitatdirektivet) 3 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug BEK nr. 11 72 af 04/10/2013 4
2 Offentlighed og høring I dette afsnit gøres der rede for inddragelsen af offentligheden i forbindelse med denne afgørelse, herunder også lovpligtige høringer. Forannoncering Opstart af revurdering blev offentliggjort på kommunens hjemmeside www.haderslev.dk -> Politik og Dialog -> Høringer og afgørelser den 07. februar 2014 til den 24. februar 2014. Der indkom ingen bemærkninger. Høring Ansøger blev orienteret om udkast til revurdering af miljøgodkendelse fra den 11. september med en frist på 2 uger til at indsende bemærkninger. De indsendte bemærkninger er blevet indsat i denne revurdering. Offentliggørelse og klagevejledning Revurdering af miljøgodkendelsen af Vedbølvej 16, 6500 Vojens i henhold til 41 i Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, vil blive annonceret den 22. september på kommunens hjemmeside www.haderslev.dk -> Politik og Dialog -> Høringer og afgørelser. Klagefristen er fire uger fra offentliggørelsen, hvilket betyder, at en eventuel klage skal være Haderslev Kommune i hænde senest mandag den 20. oktober kl. 15.00. Ansøger vil ved klagefristens udløb få besked om kommunen har modtaget klager. Det er muligt for enhver med individuel væsentlig interesse i en sag at påklage afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. En klage skal være skriftlig og gerne elektronisk. Inden klagefristen udløber, skal klagen være modtaget af Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1A, 6100 Haderslev eller teknikmiljoe@haderslev.dk. Derefter videresender kommunen klagen til Natur- og Miljøklagenævnet, som er klagemyndighed. Der er fastsat et klagegebyr på 500 kr. Bliver gebyret ikke betalt til tiden, vil klagen ikke blive behandlet. Gebyret bliver opkrævet af Natur- og Miljøklagenævnet, og det bliver tilbagebetalt, hvis et eller flere af følgende forhold gør sig gældende: Klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse skal ændres eller ophæves. Klageren får helt eller delvist medhold i klagen, eller Klagen bliver afvist på grund af, at klagefristen ikke er overholdt, eller hvis klager ikke er berettiget til at klage, eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 5
klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Se evt. vejledning om gebyrbetaling på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Haderslev Kommune gør opmærksom på, at der i medfør af Offentlighedslovens 4 er mulighed for aktindsigt i sagen. Tidspunktet for eventuelt gennemsyn af sagen kan aftales telefonisk med Haderslev Kommune på 74 34 21 45. Søgsmål kan anlægges for domstolene i henhold til 90 i Lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug mv. Ønskes afgørelsens gyldighed afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter miljøgodkendelsen er offentliggjort eller, hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter at den endelige administrative afgørelse foreligger. Underretning Orientering om denne afgørelse er sendt til følgende: Som e-mail med vedhæftet fil: Ansøger Peter W. Schrijver, Vedbølvej 16, 6500 Vojens, e-mail: rudebaek@hotmail.com Ansøgers konsulent: Anny Hansen, Landbosyd, e-mail: aha@landbosyd.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København e-mail: dn@dn.dk Det Økologiske råd, Blegdamsvej 4B, 2200 København N, e-mail: husdyr@ecocouncil.dk DOF, Vesterbrogade 140, 1620 København V., e-mail: natur@dof.dk Som e-mail med link til kommunens hjemmeside: Embedslægerne i Region Syddanmark, Sorsigvej 35, 6760 Ribe, e-mail: syd@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, 7000 Fredericia, e-mail: mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, Wormstrupvej 2, 7540 Haderup e-mail: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, e-mail: ae@aeraadet.dk Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, Postboks 12188, 1017 København K. e-mail: fbr@fbr.dk Lokalafd. Danmarks Naturfredningsforening Haderslev, Bent Karlsson, Højgårdsvej 9, Brøndlund, 6500 Vojens, e-mail: bent.karlsson@mail.dk Lokalafd. Danmarks Sportsfiskerforbund, Tom Donbæk, Vestergade 25, 6510 Gram e-mail: td@ledon.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten e-mail: post@sportsfiskerforbundet.dk DOF Sønderjylland v/ Jørn V. Sørensen, Kongevej 64, 6100 Haderslev e-mail: haderslev@dof.dk 6
3 Baggrund og retsgrundlag I dette afsnit gøres der rede for eventuelle ændringer, der har været på ejendommen siden den miljøgodkendelse, som revurderes, blev givet. Endvidere tages der stilling til husdyrbrugets ophør. 3.1 Ikke-teknisk resume Det miljøgodkendte husdyrbrug Den eksisterende miljøgodkendelse efter 33, kapitel 5, i miljøbeskyttelsesloven blev meddelt den 13. december 2006. Der blev givet godkendelse til et dyrehold på 299 stk. årskøer og 32 stk. kvier svarende til 361,2 DE, beregnet efter daværende beregningsmetoder. Sønderjyllands Amt vedtog regionplantillæg nr. 24, med tilhørende VVM-redegørelse for husdyrbruget den 02. oktober 2006. Ændringer af det miljøgodkendte landbrug Der er den 07. maj 2014 via anmeldeordningens 31, givet tilladelse til at ændre dyreholdet til 45 stk malkekøer, stor race, 95 stk. småkalve 2-6 mdr. og 460 stk. ungdyr 6-26 mdr. svarende til 314,12 DE beregnet efter nuværende beregningsfaktorer. Der er den 17. juli 2014 via anmeldeordningens 28, givet tilladelse til at etablere en ensilageplads på 13x36 meter, svarende til 468 m 3. Da etablering af ensilagepladsen bliver for bekostelig, er eksisterende midterste ensilagesilo i stedet renoveret. Oplysninger fra ansøger, som baggrund for revurdering af miljøgodkendelsen, er indsendt til Haderslev Kommune den 21. juli 2014. 3.2 Husdyrbrugets ophør Haderslev Kommune stiller påbud om oprydning i forbindelse med husdyrbrugets ophør, så risiko for forurening og gener i form af for eksempel lugt, fluer og skadedyr begrænses, og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende stand. Det er kommunen, som vurderer, om foranstaltningerne er tilstrækkelige, og om en tilfredsstillende stand er opnået inden for en rimelig tidsfrist. Påbud 1) Ophør af husdyrbruget skal meddeles til Haderslev Kommune. 2) Ved ophør af husdyrbruget skal der foretages en oprydning, som kan accepteres af Haderslev Kommune, herunder tømning af gyllebeholder, fortank med rørsystemer, gyllekanaler/kummer mv. rengøring af staldanlæg og bortskaffelse af kemikalier og sprøjtemidler til godkendt modtager mv. Alle staldafsnit og opbevaringsanlæg skal tømmes for husdyrgødning, der skal bortskaffes efter regler om udbringning af husdyrgødning. Alle opbevaringsanlæg til foder skal tømmes. Gyllebeholdere, der er opført uden tilknytning til de øvrige bygninger, skal fjernes. Alle olietanke skal tømmes. Restkemikalier, olieaffald, medicinaffald mv. skal bortskaffes i henhold til kommunens affaldsregulativer. 7
4 Bedste anvendelige teknik I dette afsnit redegøres der for, hvordan husdyrbruget lever op til bedste anvendelige teknik i overensstemmelse med husdyrgodkendelseslovens 39 4. 4.1 Bedste tilgængelige staldsystem Ansøgers tekst Ansøger har indsendt følgende oplysninger ifm. revurderingen: BAT for ammoniak: Beregning af ammoniakemissionsniveauet jf. de Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) for malkekvæg viser, at ammoniakemissionsniveauet maksimalt må være 3.101,56 kg N pr. år jf nedenstående beregning 45 køer i sengestald med spalter: 45 x 9,8 kg N 441 kg N 460 kvier 6-26 mdr. i sengestald med spalter: 460 x 5,36 kg N x 0,982 = 2.416,29 kg N 95 småkalve aflæst i skema 65491: 244,27 kg N BAT niveau i alt 3.101,56 kg N Faktisk ammoniakemission fra besætningen uden ammoniakreducerende tiltag = 3.682,2 kg N 75 % af dybstrøelsen udbringes direkte på marken uden forudgående oplag. På den måde reduceres ammoniaktabet med ca. For at nå ned på BAT-niveau m 62 kg N Herefter er ammoniaktabet på Mangler der reduktion af ammoniaktabet med 3.620,04kgN/år 518 kg N/år 4 Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug LBK nr. 1486 af 04/12/2009. 8
Redegørelse for fravalg af miljøteknologi til opnåelse af BAT-niveau: I vedhæftede miljøøkonomiske beregninger er der goldkøerne af nemhedshensyn omregnet til ungdyr ud fra DE beregningsreglerne. 1 ko bliver således i de medsendte miljøøkonomiske beregninger lig med 2,75 kvie 6-26 mdr. 45 køer bliver således lig med 124 kvier. 460 kvier + 124 kvier = 584 Kvier Overdækning af gyllebeholdere En overdækning af de to gyllebeholdere vil reducere ammoniakemissionen med ca. 260 kg. Ifølge teknologibladet er meromkostningerne pr. kg N reduceret incl værdi af sparet handelsgødning ca. 190 kr. Det vurderes således ikke at være proportionalt at overdække gyllebeholderne. Overdækning af beholdere er derfor fravalgt. Skraber i gangarealer Vedlagte miljøøkonomiske beregning viser at meromkostningerne for landmanden overstiger 100 kr / sparet kg N, hvorfor det ikke er proportionelt at investere i spalteskraber. Skrabning af spalter er derfor fravalgt. Robotskraber i gangarealer Omkostninger til robotskraber er sammenlignelige med de faste skrabere og der er ikke foretaget særskilt beregning herfor. Forsuring af gyllen Vedlagte miljøøkonomiske beregning viser at meromkostningerne for landmanden overstiger 100 kr / sparet kg N, hvorfor det ikke er proportionelt at investere i forsuringsanlæg. Forsuring er derfor fravalgt. Ombygning til fast gulv med lavere ammoniakemission Vedlagte miljøøkonomiske beregning viser at meromkostningerne for landmanden overstiger 100 kr / sparet kg N, hvorfor det ikke er proportionelt at investere i en ombygning af stalden til fast gulv med skraber. En ombygning af stalden til fast gulv med skraber er derfor fravalgt. Der er ikke umiddelbart andre muligheder i dette anlæg for at reducere ammoniakfordampningen yderligere, da der er naturlig ventilation, hvilket ikke giver mulighed for luftrensning. Det er således ansøgers vurdering, at det på Vedbølvej 16 er BAT at udbringe 75 % af dybstrøelsen direkte. I praksis vil dybstrøelsen blive bragt direkte ud og anvendt på marken uden forudgående oplag. Der kan dog opstå sygdomssituationer og vejrlig som forhindrer at direkte udbringning ikke kan lade sig gøre og derfor ønsker man ikke at forpligte sig på 100 % direkte udbringning. 9
Haderslev Kommunes vurdering Den beregnede vejledende BAT emissionsgrænseværdi (BAT-niveau) er beregnet til 3.101 kgn/år, den indsendte ansøgning viser en ammoniakemission på 3.620 kgn/år. Det er angivet, at det er muligt at udbringe 75% af dybstrøelsen direkte, hvilket giver en reduktion på 62 kgn/år. Dette BAT tiltag fastholdes med påbud i nedenstående vilkår. Kommunen har gennemgået ansøgers økonomiske redegørelse vedr. BAT og fravalg af BAT-teknologier, og vurderer med baggrund heri, at det ikke er proportionalt med udgifterne at kræve yderligere BAT tiltag ud over det valgte. Der er fra ansøger redegjort for, at det vil medføre uforholdsmæssigt store omkostninger sammenlignet med miljøfordelene. Kommunen skal inddrage proportionalitetsprincippet dvs. der skal være rimeligt forhold mellem den miljøeffekt, som kan opnås ved anvendelse af BATteknologi, og de omkostninger, som dette medfører. Med en etableringsudgift over 100 kr, pr. reduceret kgn, vurderer kommunen, at det ikke er proportionalt at kræve disse BATteknologier, hvorfor der ikke stilles yderligere påbud vedr. BAT tiltag udover at udbringe 75% af dybstrøelsen direkte. Fosfor Miljøstyrelsen har vurdere, at der på nuværende tidspunkt ikke findes tilgængelige teknikker eller teknologier, der kan anvendes til at fastlægge emissionsgrænseværdier for fosforudledningen fra malkekvægsbesætninger. Dette jævnfør Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) 5. På denne baggrund stilles der ikke påbud til at overholde vejledende emissionsgrænseværdi for fosfor. Påbud 3) 75% af dybstrøelsen skal udbringes direkte på marken, uden forudgående oplagring. 4.2 Bedste tilgængelige foderteknologi Ansøgers tekst Det er alene muligt at reducere råproteinindholdet ved goldkøerne. En reduktion af proteinindholdet til 164 g råprotein vil kunne forventes at give en mindre fordampning på ca. 122 kg N om året. Med en BAT-pris på 100 kr. /kg N/år vil dette betyde, at tiltaget højst må koste 12.200 kr. /år. Hvis råproteinindholdet skal reduceres til 164 g /FE, så kræver det endvidere en meget nøje opfølgning, flere foderanalyser og det betyder, at der vil være mindre valgfrihed mht. valg af fodermidler. 12.200 kr. svarer til 271 kr. /ko/år, hvilket ikke giver plads til hverken fordyrende tiltag i foderplanen eller særskilt foderregnskab for kviehotellet. Foderkorrektion er derfor fravalgt. Goldkøerne får et foder, der ikke har et højt proteinniveau, da de netop er golde, men hvis det fastholdes med vilkår vil selve det, at der skal kunne føres tilsyn med det, være fordyrende i ekstra analyser og dokumentation. 5 Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT) fra maj 2011 - http://mst.dk/media/mst/66880/batemissionsgrænser_malkekvaeg_maj2011.pdf 10
Haderslev Kommunes vurdering Ansøger driver på ejendommen et kviehotel. Det er i ansøgningen belyst, at hvis der skulle laves fodertilpasningstiltag, ville dette kræve et ekstra foderregnskab og foderanalyser idet der både er kviehotel og egne dyr. Det vurderes at være kontroltungt og derved dyrt. Miljøstyrelsen har fastlagt emissionsgrænseværdierne ud fra det princip, at enkeltteknologier med reduktionsomkostninger, der overstiger ca. 100 kr. pr. kg. reduceret N, ikke bør indgå i vurderingen. Landmandens konsulent oplyser, at prisen er minimum 100 kr pr. kg sparet N, hvorfor kommunen vurderer tiltaget vil være for dyrt og ikke proportionalt. På baggrund af ansøgers beregninger, som beskrevet ovenfor, vurderer Haderslev Kommune, at husdyrbruget ikke lever op til bedste tilgængelige foderteknologi, men at det ikke vil være proportionalt med udgifterne, at kræve en anden fodring. Der stilles derfor ikke påbud vedr. foder. 4.3 Opbevaring af husdyrgødning Ansøgers tekst Haderslev Kommunes vurdering Opbevaringskapacitet Det vurderes, at opbevaringskapaciteten til husdyrgødning og spildevand er tilstrækkelig, jf. Kapacitetserklæringen i Bilag 4. Der stilles påbud om, at der altid skal være minimum 9 måneders opbevaringskapacitet, og at der skal føres lagerregnskab for at sikre et fortsat fokus på tilstrækkelig opbevaringskapacitet. 11
Gyllebeholder flydelag Husdyrbrugets gyllebeholdere er med naturligt flydelag, hvilket Haderslev Kommune vurderer som værende i overensstemmelse med BAT, såfremt husdyrgødningsbekendtgørelsen 6 overholdes i forhold til dokumentation. Møddingsplads Landmanden oplyser at møddingspladsen bruges til sandlager og der ikke oplagres fast gødning på pladsen. Ensilageoplag Ensilage opbevares i eksisterende ensilagesilo. Påbud 4) Der skal være opbevaringskapacitet til minimum 9 mdr. på husdyrbruget. 5) I forbindelse med udarbejdelsen af mark- og gødningsplan skal der laves et lagerregnskab for den efterfølgende planperiode, der dokumenterer, at der er opbevaringskapacitet til det kommende år. Lagerregnskabet skal opbevares i 5 år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 4.4 Energi og vand 4.4.1 Energiforbrug Ansøgers tekst Haderslev Kommunes vurdering Det fremgår i miljøgodkendelsen fra 2006, at der er et årligt forbrug på 179.500 kwh/år. Hovedparten Her går hovedparten af energiforbruget til malkeanlæg. Efter 31 anmeldesagen i 2014, er der nu 45 goldkøer på ejendommen, 460 kvier, samt 95 kalve i kalvehytter. De 45 køer er goldkøer og derfor malkes der ikke på ejendommen. Det vurderes at energiforbruget herefter ikke er helt så stort som angivet i miljøgodkendelsen fra 2006, hvor der var 299 køer som skulle malkes. Der føres regelmæssig opsyn med energiforbruget. Dette er medvirkende til, at forhindre, at forbruget stiger utilsigtet. Dette opfattes som værende i overensstemmelse med BAT management, hvorfor der opstilles påbud om, at forbruget skal overvåges og dokumentationen fremvises i forbindelse med tilsyn. Endvidere stilles der påbud om, at der i forbindelse med tilsyn skal fremlægges virkemidler til nedbringelse af energiforbruget, såfremt dette stiger utilsigtet. Påbud 6) Husdyrbrugets energiforbrug skal årligt aflæses og registreres i en driftsjournal. Driftsjournalen skal opbevares i fem år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 6 Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. - BEK nr 764 af 28/06/2012 12
7) Såfremt at husdyrbrugets energiforbrug stiger utilsigtet, så skal der i forbindelse med tilsyn fremlægges virkemidler til nedbringelse af energiforbruget. Processen med at finde og implementere disse virkemidler finansieres af husdyrbruget. 4.4.2 Vandforbrug Ansøgers tekst Haderslev Kommunes vurdering Det er i miljøgodkendelsen fra 2006 angivet, at det årlige vandforbrug ville udgøre 11.500m 3 vand/år. Idet dyreholdets sammensætning ved en 31 anmeldesag fra maj 2014 er blevet ændret, til 45 goldkøer, 460 kvier, samt 95 kalve, vurderer landmanden det årlige vandforbrug vil være ca. 3.600m 3 og hertil kommer vand til vask af stald m.v. Der malkes ikke mere på ejendommen hvilket giver en stor vandbesparelse. Der føres regelmæssigt opsyn og kontrol med vandforbruget. Det vurderes, at regelmæssigt opsyn er med til at skabe øget fokus på forbruget og på denne måde er med til at forhindre, at forbruget stiger utilsigtet. Dette opfattes som værende i overensstemmelse med BAT management, hvorfor der opstilles påbud om, at forbruget skal overvåges, og dokumentation herfor fremvises i forbindelse med tilsyn. Påbud 8) Husdyrbrugets vandforbrug skal årligt aflæses og registreres i en driftsjournal. Driftsjournalen skal opbevares i fem år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 9) Såfremt at husdyrbrugets vandforbrug stiger utilsigtet, så skal der i forbindelse med tilsyn fremlægges virkemidler og evt. handlingsplan til nedbringelse af forbruget. Processen med at finde og implementere disse virkemidler finansieres af husdyrbruget. 4.5 Ammoniakfordampning fra udbringning af husdyrgødning Ansøgers tekst Haderslev Kommunes vurdering Haderslev Kommune vurderer, idet udbringning sker i overensstemmelse med husdyrgødningsbekendtgørelsen, at udbringning af husdyrgødning lever op til BAT vedr. udbringning. Der stilles derfor ikke skærpede påbud. 13
5 Ammoniakfordampning fra anlæg til kategori 1 og 2-natur dette afsnit redegøres der for husdyrbrugets påvirkning af kategori 1 og 2-natur. Ansøgers tekst Skærmdump af skemaer fra IT-ansøgningssystemet hvor der er beregnet ammoniak til et kategori 3 overdrev ca. 630 m sydvest for ejendommen. Haderslev Kommunes vurdering Beskyttede naturtyper efter husdyrgodkendelsesloven I revurderinger skal det vurderes om husdyrbrugslovens beskyttelseskrav er overholdt i forhold til ammoniakdeposition til kategori 1- og kategori 2 natur. Ammoniak-emissionskravet er i revurderinger baseret på BAT-kravet for den pågældende type husdyrbrug på tidspunktet for revurderingen. Hvis BAT-kravet er forskelligt fra totaldepositionskravet er BAT-kravet umiddelbart gældende, dog skal totaldepositionskravet uanset niveauet for BAT være opfyldt efter en frist, som fastlægges konkret i den enkelte revurdering. Beskyttede naturtyper efter husdyrgodkendelsesloven: Husdyrgodkendelsesloven 7 og bekendtgørelsen 8 definerer to grupper af kvælstoffølsomme naturtyper, hvortil der findes et totaldepositionskrav i fht. ammoniakdeposition: Kategori 1 natur ( 7, stk. 1, nr. 1) omfatter en række bestemte ammoniakfølsomme naturtyper (opremset i bekendtgørelsens bilag 3) beliggende inden for internationale naturbeskyttelsesområder. Kategori 2 natur ( 7, stk. 1, nr. 2) omfatter bestemte ammoniakfølsomme naturtyper (højmoser, lobeliesøer, samt heder større end 10 ha og overdrev større end 2,5 ha) beliggende udenfor internationale naturbeskyttelsesområder. 7 Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 86 af 4. december 2009 med efterfølgende ændringer 8 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 1280 af 8. november 2013. 14
Beskyttelsesniveauet for kategori 1 naturtyper er jf. husdyrbrugsbekendtgørelsen maksimalt 0,2-0,7 kg N/ha/år i totaldeposition afhængig af antallet af øvrige husdyrbrug, mens beskyttelsesniveauet for kategori 2 naturtyper er maksimalt 1 kg/n/ha/år i totaldeposition. Redegørelse og vurdering Den samlede emission fra stald og lager fra Vedbølvej 16 er jf. IT-ansøgningssystemet 3620,03 kg N/år. I en revurdering er det kun relevant at beregne N-deposition til kategori 1 og kategori 2 naturtyper, fordi der kun stilles krav til ammoniakdeposition hertil. I tabellen nedenfor er de beregnede værdier for NH3-deposition til de nærmeste kategori 1 og 2 naturtyper vist, sammen med tålegrænse og baggrundsbelastning. TABEL 1: AMMONIAKDEPOSITION TIL KATEGORISERET NATUR I NÆRHEDEN AF ANLÆGGET Naturområde Afstand til anlæg Totaldeposition (kg N/ha/år) Baggrundsbelastning (kg N/ha/år) Tålegrænse (kg N/ha/år) Kategori 1 Bøg på muld indenfor Panhule Skov og Stevning Dam 2,1 km 0 16,4 10-20 Kategori 2 Vedsted Sø (Lobeliesø) 1,4 km 0,1 17,0 5-10 Overdrev 2,2 km 0 17,3 10-20 Indenfor 3 km fra Vedbølvej 16 findes et område med bøg på muld i Pamhule skov, som er kategori 1 natur. Det ligger over 2 km fra ejendommen og den beregnede deposition viser, at der ikke sker ammoniakdeposition fra Vedbølvej på naturområdet. Derfor vurderes det, at ejendommen ikke påvirker kategori 1 naturtyper væsentligt. Indenfor 3 km ligger der adskillige kategori 2 naturtyper (Overdrev, nedbrudte højmose og næringsfattige lobeliesøer). Det nærmeste kategori 2 natur er Vedsted Sø, som ligger ca. 1,4 km vest for ejendommen. Hertil er ammoniakdeposition fra ejendommen beregnet til 0,1 kg N/ha/år i totaldeposition. Afskæringskriteriet på 1 kg N/ha/år i husdyrsbrugsbekendtgørelsen 9 til kategori 2 natur er dermed overholdt, og der stilles ingen påbud i forbindelse med ammoniak til naturområder. 9 Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug nr. 1280 af 8. november 2013. 15
6 Kategori 1 og 2-natur i fht. anlæg 16
6.1 Management Ansøgers tekst Der er indsendt beredskabsplan. Haderslev Kommunes vurdering De er lavet en beredskabsplan, se bilag 5. Det vurderes, at en beredskabsplan, som er kendt af husdyrbrugets ansatte og som regelmæssigt opdateres, kan være med til at forhindre uheld og begrænse den miljømæssige skade, hvis uheld alligevel sker. Der stilles derfor påbud i henhold hertil. Påbud 10) Der skal forefindes en opdateret beredskabsplan på husdyrbruget, som fortæller, hvornår og hvordan der skal reageres ved uheld, der kan medføre konsekvenser for det eksterne miljø. Planen skal være tilgængelig og synlig for ejendommens ansatte og andre, der arbejder på bedriften. Beredskabsplanen skal være oversat til et sprog, der er forståeligt for de ansatte. Beredskabsplanen skal revurderes en gang årligt og påføres med dato. Nærved uheld skal noteres, og der skal udarbejdes en procedure med henblik på at forebygge situationen fremover. Driftspersonalet skal gøres bekendt med proceduren. Se Bilag 5 Beredskabsplan. 17
7 Gener fra husdyrbruget I dette afsnit beskrives de gener, der kan være forbundet med husdyrbruget, og det vurderes, om der er fremkommet nye oplysninger, som gør at der er uhensigtsmæssige gener forbundet med en uændret drift af husdyrbruget. Dette i overensstemmelse med 39 i husdyrgodkendelsesloven 10. Kommunens vurdering Støj Den hovedsagelige støjkilde stammer fra transporter til og fra ejendommen. Det er også i perioder med markarbejde støj fra store landbrugsmaskiner. Der er i miljøgodkendelsen fra 2006, angivet 1054 stk transporter til og fra ejendommen og dette antal er reduceret væsentligt. Fluer Landmanden oplyser at der ved behov behandles med Neporex fluebekæmpelsesmiddel 1 gang pr. uge i 2-3 uger. Ejendommen bruger den kommunale ordning for rottebekæmpelse. Kommunen vurderer ikke der skal stilles nye vilkår vedr. flue og skadedyrsbekæmpelse idet de eksisterende vilkår vurderes at være tilstrækkelige. Støv Der er i den eksisterende godkendelse stillet vilkår om stalde og udenomsarealer skal renholdes, så der ikke ligger spildt foder m.v. Det er også anført at udendørs arealer og veje skal renholdes for jord og foderrester, og man skal være opmærksom på støvgener når der f.eks flyttes foder på ejendommen. Der stilles ikke nye påbud vedr. støv. Transport Landmanden har vurderet, der fremover vil være ca. 100 transporter til og fra ejendommen. I miljøgodkendelsen fra 2006 er det anslået ca. 1054 transporter til og fra ejendommen, men idet der ikke mere skal afhentes mælk fra ejendommen er der sket en stor reduktion i antal transporter. Der stilles derfor ikke nye påbud vedr. transport til og fra ejendommen. Haderslev Kommunes vurdering Det vurderes, at der vedr. støj, fluer, støv og transport ikke er sket godkendelsespligtige ændringer hvilket gør, at der ikke stilles nye vilkår. Haderslev Kommune vurderer, at der ikke er forhold som har ændret sig, derpå baggrund af 39 i husdyrgodkendelsesloven skulle udløse påbud med den hensigt at reducere forurening og gener fra husdyrbruget. Der stilles derfor ikke nye påbud vedr. gener. 10 Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug LBK nr. 1486 af 04/12/2009. 18
8 Vilkår fra eksisterende miljøgodkendelse I dette afsnit redegøres der for vilkår fra den eksisterende miljøgodkendelse. I vilkår 4, 21, 22 og 23 er det anført at Vojens Kommune er tilsynsmyndighed, men ved kommunalreformen i 2007 er denne kompetence overgået til Haderslev Kommune. Nedenstående vilkår fra miljøgodkendelsen af 2006 fastholdes. Bemærk at disse vilkår ikke kan påklages. Vilkår 19
20
21
9 Bilag Bilag 1 Grundlag for vilkår og lovgivning... 23 Bilag 2 Oversigt over vilkår og påbud... 25 Bilag 3 Oversigtskort over anlæg... 29 Bilag4 Kapacitetserklæring... 30 Bilag 5 Beredskabsplan... 37 22
Bilag 1 Grundlag for vilkår og lovgivning Gældende lovgivning og generelle regler for driften af landbrugsejendommen og håndtering af diverse produkter anvendt på ejendommen skal være kendte og skal følges af husdyrbruget. Godkendelsens vilkår er meddelt med baggrund i kommunens vurderinger og følgende af Miljøstyrelsens love, bekendtgørelser, vejledninger og orienteringer: Vejledninger Miljøministeriets digitale husdyrvejledning Vejledning 2006 om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug Vejledning nr. 2/2001 Luftvejledningen Vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder Vejledning nr. 6/1984 Måling af ekstern støj fra virksomheder Vejledning nr. 6/1997 om kontrol af gyllebeholdere Vejledning om logbog for beholdere med flydende husdyrgødning Vejledning nr. 7/1993 om Erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.m. Vejledning nr. 3/1994 om tilsyn med landbrug Vejledning nr. 12/1992 Om håndhævelse af Miljøbeskyttelsesloven Vejledende retningslinjer for vurdering af lugt og begrænsning af gener fra stalde udgivet af FMK Lovgivning Udover vilkårene i denne miljøgodkendelse er husdyrbruget underlagt de til enhver tid gældende bestemmelser i gældende love og bekendtgørelser. Nedenstående liste giver et overblik over gældende lovgivning på afgørelsestidspunktet, samt relevante regulativer og planer, som husdyrbruget endvidere er underlagt. Populærtitler som anvendes i miljøgodkendelsen er angivet i parentes. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug LOV nr. 1572 af 20/12/2006 Bekendtgørelse af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug LBK nr. 1486 af 04/12/2009 (Husdyrgodkendelsesloven). Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse - BEK nr. 879 af 26/06/2010 (Miljøbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse LBK nr. 951 af 03/07/2013 (Naturbeskyttelsesloven) Bekendtgørelse af lov om vandløb LBK nr. 1208 af 30/09/2013 (Vandløbsloven) Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug BEK nr. 1280 af 08/11/2013 Bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. BEK nr 853 af 30/06/2014 (Husdyrgødningsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om affald BEK nr 1309 af 18/12/2012 (Affaldsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om kontrol af beholdere for flydende husdyrgødning, ensilagesaft eller spildevand BEK nr. 1322 af 14/12/2012 Bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines BEK nr. 1321 af 21/12/2011 (Olietanksbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter BEK nr. 408 af 01/05/2007 23
Bekendtgørelse af museumsloven LBK nr 358 af 08/04/2014 (Museumsloven) Lov om randzoner LOV nr. 591 af 14/06/2011 (Randzoneloven) Regulativ for erhvervsaffald, Haderslev Kommune af 14/06/2012. Regulativ og yderligere oplysninger kan findes på www.haderslev.dk -> Erhverv -> Erhvervsaffald (Regulativ for erhvervsaffald) Kommuneplan 2013, Haderslev Kommune. Kommuneplanen kan finde på kommuneplan2013.haderslev.dk Regionplan 2005-2016, Sønderjyllands Amt. Regionplanen der i dag er ophævet til landsplandirektiv kan findes på naturstyrelsens hjemmeside. 24
Bilag 2 Oversigt over vilkår og påbud 1) Ophør af husdyrbruget skal meddeles til Haderslev Kommune. 2) Ved ophør af husdyrbruget skal der foretages en oprydning, som kan accepteres af Haderslev Kommune, herunder tømning af gyllebeholder, fortank med rørsystemer, gyllekanaler/kummer mv. rengøring af staldanlæg og bortskaffelse af kemikalier og sprøjtemidler til godkendt modtager mv. Alle staldafsnit og opbevaringsanlæg skal tømmes for husdyrgødning, der skal bortskaffes efter regler om udbringning af husdyrgødning. Alle opbevaringsanlæg til foder skal tømmes. Gyllebeholdere, der er opført uden tilknytning til de øvrige bygninger, skal fjernes. Alle olietanke skal tømmes. Restkemikalier, olieaffald, medicinaffald mv. skal bortskaffes i henhold til kommunens affaldsregulativer. 3) 75% af dybstrøelsen skal udbringes direkte på marken, uden forudgående oplagring. 4) Der skal være opbevaringskapacitet til minimum 9 mdr. på husdyrbruget. 5) I forbindelse med udarbejdelsen af mark- og gødningsplan skal der laves et lagerregnskab for den efterfølgende planperiode, der dokumenterer, at der er opbevaringskapacitet til det kommende år. Lagerregnskabet skal opbevares i 5 år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 6) Husdyrbrugets energiforbrug skal årligt aflæses og registreres i en driftsjournal. Driftsjournalen skal opbevares i fem år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 7) Såfremt at husdyrbrugets energiforbrug stiger utilsigtet, så skal der i forbindelse med tilsyn fremlægges virkemidler til nedbringelse af energiforbruget. Processen med at finde og implementere disse virkemidler finansieres af husdyrbruget. 8) Husdyrbrugets vandforbrug skal årligt aflæses og registreres i en driftsjournal. Driftsjournalen skal opbevares i fem år og skal fremvises på tilsynsmyndighedens forlangende. 9) Såfremt at husdyrbrugets vandforbrug stiger utilsigtet, så skal der i forbindelse med tilsyn fremlægges virkemidler og evt. handlingsplan til nedbringelse af forbruget. Processen med at finde og implementere disse virkemidler finansieres af husdyrbruget. 10) Der skal forefindes en opdateret beredskabsplan på husdyrbruget, som fortæller, hvornår og hvordan der skal reageres ved uheld, der kan medføre konsekvenser for det eksterne miljø. Planen skal være tilgængelig og synlig for ejendommens ansatte og andre, der arbejder på bedriften. Beredskabsplanen skal være oversat til et sprog, der er forståeligt for de ansatte. Beredskabsplanen skal revurderes en gang årligt og påføres med dato. Nærved uheld skal noteres, og der skal udarbejdes en procedure med henblik på at forebygge situationen fremover. Driftspersonalet skal gøres bekendt med proceduren. Se Bilag 5 Beredskabsplan. 25
26
27
28
Bilag 3 Oversigtskort over anlæg 29
Bilag4 Kapacitetserklæring 30
31
32
33
34
35
36
Bilag 5 Beredskabsplan 37
38
39
40
41
42
43
44
45
Bilag A til beredskabsplan. 46
Bilag B til beredskabsplan, kort over udløbspunkter fra dræn til vandløb. 47