Tilslutningstilladelse Tilladelse til udledning af processpildevand til den offentlige spildevandskloak og tilladelse til tilslutning af overfladevand til den offentlige regnvandskloak fra European Freeze Dry, Karlebyvej 81, 4070 Kirke Hyllinge Maj 2016
Virksomhedens navn European Freeze Dry Hovedaktivitet E61 Fremstilling, frugtkonservering eller dybfrost > 1.000 t. Branchekode 102020 Forarbejdning og konservering af fisk, krebsdyr og bløddyr, undtagen fiskemel Virksomhedens adresse Karlebyvej 81 4070 Kirke Hyllinge Kontaktperson Matrikelnummer CVR-nr. P-nr. Morten Rasmussen Karlebyvej 81 4070 Kirke Hyllinge Tlf.: 46 43 34 07 mru@europeanfreezedry.dk 5b, Lille Karleby By, Lyndby 25312279 1003145616 Retsbeskyttelse Tidsbegrænsning Tilsynsmyndighed Ingen Ingen Lejre Kommune Journalnummer 15/2529 Sagsbehandler Steffen Bomholt Rasmussen, Tlf.: 4646 4941 E-mail: sbra@lejre.dk
1. indledning European Freeze Dry blev etableret på adressen i marts 2000. Virksomheden producerer frysetørrede fødevarer: pulver, granulater, hele bær, frugt og grøntsager i terninger og skiver, rejer, krydderier mv. En større del af produktionen udgøres af mælkekulturer. Efter frysetørring emballeres produkterne i sække, poser eller dåser. Udover selve produktionsarealerne omfatter virksomheden et mindre smedeværksted, smagslaboratorium, køletårne, vandværk og administrationsbygning. Virksomheden har ca. 35 ansatte på landsplan, heraf er 22-23 beskæftiget på fabrikken i Karleby. Ifølge miljøbeskyttelsesloven skal virksomheder, som afleder processpildevand, have en tilslutningstilladelse. Ved etablering af bygningerne på Karlebyvej 81 blev der meddelt tilladelse til afledning af spildevand i byggetilladelsen. Lejre Kommune har vurderet, at den eksisterende tilladelse er utilstrækkelig, da spildevandet indeholder stoffer, som bør reguleres i henhold til Miljøstyrelsens vejledende bestemmelser. Det gælder samtidigt, at den eksisterende tilladelse ikke stiller krav om anvendelse af bedst anvendelige teknologi (BAT). Den eksisterende tilladelse ophæves ved meddelelse af denne tilladelse. Arealerne hvor virksomheden er placeret er omfattet områdeklassificeringen, hvilket vil sige, at området er lettere forurenet. Denne tilslutningstilladelse vedrører spildevand afledt fra: Processpildevand Overfladevand fra befæstede arealer Sanitært spildevand 2. Lovgrundlag Tilladelse til tilslutning af spildevand til offentlig kloak fra virksomheden meddeles i henhold til 30 stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven. Tilslutningstilladelsen er gældende fra den 17. maj 2016. 3. Høring Udkast af denne tilladelse har væres i høring hos European Freeze Dry og Fors A/S i 4 uger fra den 5. januar 2016. Fors A/S er ikke kommet med bemærkninger. Bemærkninger fra European Freeze Dry er delvist indarbejdet i tilladelsen. 4. Materiale i sagen Kloaktegning af 13. maj 2014 Oplysninger indkommet pr. mail fra den 6. februar 16. november 2015 Analyseresultater, prøvedato 9. oktober 2015 Høringssvar fra European Freeze Dry af 25. januar 2016
5. Beliggenhed European Freeze Dry er beliggende Karlebyvej 81, 4070 Kirke Hyllinge, Matr. Nr. 5b, Lille Karleby By, Lyndby. Området er byzone og er i henhold til lokalplan nr. 5.01 udlagt til erhvervsformål. Virksomheden ligger i et område som er separatkloakeret. Spildevand ledes via spildvandsledning til rensning på Lyndby Renseanlæg. Overfladevand fra befæstede arealer ledes via dræn til Ørbækken. 6. Vilkår for tilslutningstilladelse Vilkårene for tilslutning af spildevand til det kommunale spildevandssystem, er meddelt i henhold til 30, stk. 1 i Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse (med senere ændringer). Vilkårene meddeleles på baggrund af de oplysninger virksomheden har udleveret i forbindelse med ansøgning om spildevandstilladelse. Såfremt der sker ændringer i spildevandsforholdene på virksomheden skal dette på forhånd meddeles til kommunen, som vil vurdere, om ændringen kræver revidering af denne tilladelse. Ved uheld, hvor der er fare for udledning af stoffer/kemikalier ud over det tilladte, skal virksomheden straks kontakte kommunen på telefon nummer 4646 4646. Ved akut forurening og udenfor kommunens åbningstid kontaktes Alarmcentralen på telefonnummer 112. Lejre Kommune vurderer, at European Freeze Dry, Karlebyvej 81, 4070 Kirke Hyllinge kan aflede spildevand til offentlig kloak, hvis nedenstående vilkår overholdes. 6.1 Generelt 1. Denne tilladelse omfatter spildevand fra: Processpildevand Overfladevand fra befæstede arealer Sanitært spildevand 2. Der må udledes sanitært spildevand, herunder spildevand fra almindelig rengøring af kontorarealer mv., til det kommunale spildevandssystem. Spildevandet må i sammensætning ikke adskille sig væsentligt fra spildevand fra en normal husholdning. 3. Den afledte mængde spildevand afledt fra virksomheden til det offentlige spildevandssystem må maksimalt udgøre 25.000 m 3 årligt. 4. Hvis European Freeze Dry konstaterer, at der udledes mere end 25.000 m 3 processpildevand til det kommunale spildevandssystem om året, eller aktiviteten ændres i forhold til det ansøgte med de ændringer der følger af nærværende tilladelse, skal dette oplyses til kommunen. 5. Hvis der sker spild af miljøfremmende stoffer, skal disse straks opsamles og bortskaffes som farligt affald.
6. Processpildevand tilledes det kommunale spildevandssystem til rensning på Lyndby Renseanlæg og ikke-belastet spildevand tilledes den kommunale regnvandsledning. 5.2 Krav om kloakarbejde 7. Spildevand fra indendørs arealer skal tilkobles den kommunale spildevandsledning til rensning på Lyndby Renseanlæg. 8. Spildevand fra udendørs køleanlæg indeholdende biocider skal tilkobles den kommunale spildevandsledning til rensning på Lyndby Renseanlæg. Alternativt skal virksomheden fremsende dokumentation for at der ikke udledes uønskede stoffer til recipient. 9. Vilkår 7 og 8 skal være opfyldt senest 1. juli 2017. 5.3 Sandfang og olieudskillere 10. Virksomhedens sandfang og olieudskiller skal være tilmeldt den kommunale tømningsordning for tømning af sandfang og olie- og benzinudskillere. 11. På tilsynsmyndighedens forlangende skal European Freeze Dry lade foretage en tæthedsprøvning af olieudskiller. Tæthedsprøvning skal udføres efter retningslinjerne i DS 455 eller nyere standarder. Tæthedsprøvning kan udføres med vand og prøvetiden mindst 1 time. Resultaterne fra tæthedsprøvningen skal være Lejre Kommune i hænde senest 14 dage efter at de foreligger. 12. Hvis der ved tæthedsprøvning af olieudskiller konstateres utætheder, skader eller andre uregelmæssigheder, skal installationen efterses og fejl og mangler udbedres af en autoriseret kloakmester. 5.4 Sæber og rengøringskemikalier 13. Nye rengøringsprodukter ikke må indeholde A stoffer (jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2006) eller stoffer, der er opført på Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer uden Lejre Kommunes godkendelse. Brugen af B stoffer skal begrænses mest muligt.
5.5 Krav til spildevandets kvalitet 14. Udledning af spildevand fra virksomheden til det kommunale spildevandssystem skal overholde følgende grænseværdier: Parameter Grænseværdier Analysemetode 1) ph Min. 6,5 og max.9,0 Feltprøve Temperatur 50 0 Olie + fedt 10 mg/l DS/R 208 Nitrifikationshæmning < 20 % (vejledende krav) 2) < 50 % (max.) Modificeret ISO 9509. Undersøges med 4 dele vand (200 ml/l). Analysen udføres med slam fra Lynge Renseanlæg COD - DS 217 eller DS/ISO 15705 BOD 5 - DS/EN 1899-1 COD/BOD < 3 Bundfældigtstof 50 ml/l DS 233 Suspenderet stof 500 mg/l DS 872 Total-P - DS292 Total-N - DS/En 29441 1) Analysemetoderne skal være i overensstemmelse med Miljøstyrelsens kvalitetskrav til miljømålinger. 2) Tilsigtet værdi som udtryk for det langsigtede mål for afledning. 15. Alle grænseværdier er absolutte krav, hvilket vil sige, at enhver prøve skal overholde grænseværdierne. 5.6 Egenkontrol og analysemetode 16. Lejre Kommune kan på hvilket som helst tidspunkt, dog maksimalt 1 gang om året, stille krav om, at European Freeze Dry skal lade et DANAK-akkrediteret laboratorium udføre prøvetagning og analyse af spildevand til kontrol af, at grænseværdierne i vilkår 14 er overholdt. Prøven skal udtages som en flowproportional døgnprøve og foretages på en dag hvor virksomheden er i normal drift. Prøven skal udtages fra en fritfaldende vandstråle hvis muligt. 17. spildevandet skal analyseres for de i vilkår 14 angivne parametre og efter de angivne analysemetoder med mindre andet aftales med tilsynsmyndigheden.
18. Såfremt et af de i vilkår 14 nævnte grænseværdier overskrides, skal European Freeze Dry fremsende en redegørelse, der forklarer årsagen til overskridelsen, og hvad virksomheden agter at gøre for at nedbringe forureningen. Lejre Kommune kan anmode om udtagning af en ny analyse til kontrol af, at grænseværdierne er overholdt. 5.7 Driftsjournal 19. European Freeze Dry skal udarbejde en driftsjournal der indeholder følgende registreringer: Opgørelse over det årlige vandforbrug Dokumentation for pejling og tømning af sandfang og olieudskiller Bemærkninger i forbindelse med den årlige inspektion af sandfang og olieudskiller Opgørelse over forbrugte sæber og rengøringskemikalier Driftsjournalen skal opbevares tilgængeligt for tilsynsmyndigheden i mindst 5 år og forevises på forlangende. 7. Fastsættelse af vilkår 7.1 Generelt Denne spildevandstilladelse vedrører alle aktiviteter på virksomheden som giver anledning til spildevand. Sanitært spildevand og spildevand fra rengøring af kontorarealer mv. kan afledes til det kommunale spildevandssystem uden at der fastsættes vilkår herom. Det er dog en forudsætning, at spildevandet ikke i sammensætning adskiller sig væsentligt fra spildevand fra en normal husholdning. For at sikre at spildevandet renses tilstrækkeligt, inden det ledes til den kommunale kloakledning, samt for at sikre at Lyndby Renseanlæg ikke bliver overbelastet, stiller kommunen i vilkår 3 krav om, at der maksimalt udledes 25.000 m 3 spildevand om året til spildevandssystemet. Overholdelse af vilkår 3 kontrolleres ved hjælp af en årlig opgørelse over vandforbrug. Hvis virksomheden konstaterer, at der udledes mere end 25.000 m 3 processpildevand til det kommunale spildevandssystem om året, eller aktiviteten ændres i forhold til det der er ansøgt om eller beskrevet i den spildevandstekniske beskrivelse, skal dette oplyses til kommunen. Eventuelt spild af miljøfremmende stoffer på virksomhedens inden- eller udendørs arealer skal opsamles og bortskaffes som farligt affald. Dette vilkår fastsættes for at sikre at renseanlægget ikke overbelastes, at der ikke sker udledning af miljøfremmende stoffer til recipient eller at der forekommer nedsivning til jord og grundvand.
7.2 Afløb og kloakarbejde European Freeze Dry er beliggende i et separatkloakeret område med mulighed for frakobling af regnvand. Det er Lejre Kommunes vurdering, at belastet spildevand skal ledes via den kommunale spildevandsledning til rensning på rensningsanlægget. Ikke belastet tag- og overfladevand skal ledes til regnvandsledningen. Virksomheden har foretaget en tv-inspektion af kloakkerne internt på virksomheden. Tvinspektionen viste, at spildevand fra henholdsvis kælderrum og afløb fra udendørs køleanlæg tilledes den kommunale regnvandsledning. Lejre Kommune vil derfor stille krav om, at spildevand afledt herfra kobles på den kommunale spildevandsledning. 7.3 Sandfang og olieudskiller European Freeze Dry har oplyst, at der findes en olieudskiller på matriklen. Sandfang og olieudskilleren er tilmeldt den kommunale tømningsordning. Ifølge Lejre Kommune regulativ for erhvervsaffald er virksomheder forpligtet til at tilmelde sine olie- og benzinudskiller og sandfang den kommunale tømningsordning og lade dem efterse som beskrevet i regulativet. Eftersyn af sandfang og olieudskiller skal finde sted efter behov, dog mindst én gang årligt. Tømningsfrekvensen fastsættes på baggrund af eftersyn. Efter en årrække kan der forekomme slitage og utætheder i olieudskiller, som kan resultere i jord- og grundvandsforurening. Utætheder forekommer ofte ved samlinger mellem betonelementer i olieudskilleren eller som revner i selve betonelementerne. Konstaterede utætheder vil blive opfulgt af påbud om undersøgelse af eventuel forurening i henhold til gældende jordforureningslov. Derfor stiller Lejre Kommune krav om tæthedsprøvning af olieudskiller på anmodning fra kommunen. 7.4 Sæber og vaskekemikalier Virksomheden er omfattede skærpede krav til hygiejne jf. bestemmelser om fødevarekontrol. Virksomheden har fremsendt opgørelse over forbrugte mængder af sæber og rengøringsprodukter. Af R-sætninger i produktdatabladene, fremgår det, at stoffet natriumhypoclorit indgår i flere af produkterne. Stoffet betragtes som uønsket i kloaksystemet, og skal på sigt udfases. Der vil dog ikke blive stille vilkår om dette i nærværende tilladelse. Lejre Kommune stiller krav om, at nye rense- og rengøringskemikalier ikke må indeholde A- stoffer (jf. Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2006) eller stoffer, der er opført på Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer uden Lejre Kommunes godkendelse. Brugen af B stoffer skal begrænses mest muligt. Lejre Kommune opfordrer til, at der anvendes miljømærkede produkter.
7.5 Indholdsstoffer i spildevandet og grænseværdier Virksomheden har efter aftale med Lejre Kommune den 9. oktober 2015 udtaget analyser af spildevandet. Prøven er udtaget som stikprøve. Analyseresultatet er vedlagt i bilag 2. ph Lejre Kommunes kloakrør er konstrueret af beton. Beton nedbrydes især af syrer og baser ved høje temperaturer. Da olier kan gøre spildevandet surt, bliver der stillet vilkår om temperatur og ph. Nitrifikationshæmning Vaskeaktive stoffer, som indgår i vaskeprodukter, kan have en hæmmende effekt på de processer som foregår på renseanlægget. Renseanlæggets mest følsomme organismer er dem, som udfører nitrifikationen. Hvis spildevandet indeholder stoffer, som hæmmer de nitrificerende mikroorganismer, vil det være et betydeligt problem for rensningsanlægget. Nitrifikationshæmning er derfor en god indikator for problematiske stoffer. Jf. Miljøstyrelsens vejledning 1 i tilslutning af industrispildevand til offentlig kloak er der fastsat en grænseværdi på 50 % for nitrifikationshæmning, mens effekter i intervallet 20-50 % bør udløse undersøgelser, der sigter på at belyse, hvilke forhold der giver anledning til hæmningen. Såfremt nitrifikationshæmningen er 20 % eller derover skal European Freeze Dry derfor, såfremt Lejre Kommune anmoder om dette, fremlægge en redegørelse for årsag til den forhøjede nitrifikationshæmning samt hvad virksomheden agter at gøre for at nedbringe nitrifikationshæmningen. COD/BOD-forholdet Forholdet mellem COD (kemisk iltforbrug) og BOD (biokemisk iltforbrug) indikerer andelen af tungt nedbrydelige stoffer i spildevandet. Jf. Miljøstyrelsens vejledning må forhold større end 3 antages at være en indikation af en relative stor andel af langsomt omsættelige stoffer i spildevandet. Derfor skal et COD/BOD forhold større end 3 udløse en redegørelse for det forhøjdede forhold samt hvad European Freeze Dry agter at gøre for at nedbrunge forureningen. Af analyseresultatet fremgår det at COD/BOD-forholdet er 4,5. Tilstedeværelsen af tungt nedbrydelige stoffer viser sig også ved nitrifikationshæmningen. Analyseresultaterne viser en nitrifikationshæmning på <10 %, dvs. meget begrænset hæmning. Lejre Kommune vurderer på denne baggrund ikke at COD/BOD-forholdet på 4,5 udgør en risiko for renseeffekten på renseanlægget. N og P Der er ingen vejledende grænseværdier for spildevandets indhold af fosfor og kvælstof. Det fremgår dog af analyseresultaterne at indholdet af total-n er 7,26 mg/l og indholdet af total-p er 2,60 mg/l. Lejre Kommune har ikke kendskab til at denne udledning bedrager til at Lyndby Renseanlæg ikke kan overholde kravene til udledning af total-n og total-p til recipient. 7.6 Egenkontrol Til kontrol af at grænseværdierne er overholdt kan Lejre Kommune anmode European Freeze Dry om at udtage analyse af spildevandet. Spildevandet skal analyseres efter de analysemetoder, som er angivet i vilkår 14, med mindre andet er aftalt med Lejre Kommune. Såfremt én eller flere af grænseværdierne ikke overholdes, kan kommunen anmode om udtagning af en ny analyse til kontrol af, at grænseværdierne er overholdt. 1 Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 2 2006, Tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg.
8. Bedst tilgængelige teknologi (BAT) European Freeze Dry har i løbet af 2015 tilkøbt rådgivning til gennemgang af rengøringskemikalier som er miljøvenlige men som samtidig lever op til skærpede krav til fødevareproduktion. Dette har betydet, at virksomheden har indført nye produkter i løbet af 2015. Tilbageholdelse af miljøfremmende stoffer, tungmetaller og organisk materiale fra overfladevandet sikres ved sandfang og olieudskiller inden udledning til Ørbækken. 9. Internationale beskyttelsesområder Ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter skal det ved meddelelse af tilslutningstilladelser sikres, at der ikke sker væsentlige påvirkninger af Natura 2000 områder. Der skal endvidere administreres, så beskyttelsen i Ramsarområder fremmes. Før der meddeles tilladelse, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000 område væsentligt. Nærmeste Natura 2000 område 136 Roskilde Fjord og Jægerspris er beliggende ca. 1,8 km i sydvestlig retning. Påvirkningen fra virksomheden vurderes til at være uden eller næsten uden betydning for dyre- og plantelivet inden for dette område og vurderes ikke at påvirke Natura 2000 området eller udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området. Lejre Kommune har samtidig ikke kendskab til at yngel- eller resteområder for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivet, eller at de plantearter, som er optaget i habitatdirektivet påvirkes af driften af virksomheden. 10. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 98-100. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen skal det ske til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen 2. Klageportalen er en digital selvbetjeningsløsning, som du finder på www.nmkn.dk. Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Klagen sendes gennem Klageportalen til Lejre Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Lejre Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Oplysninger om gebyrets størrelse og hvordan du betaler finder du også på Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Lejre Kommune. Lejre Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 2 Lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og forskellige andre love.
Klagefristen er fire uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen skal være modtaget hos Natur- og Miljøklagenævnet senest ved klagefristens udløb. Du vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. Tilladelsen kan fortsat udnyttes, indtil en eventuel klage er afgjort, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Men udnyttelse af tilladelsen vil i så fald ske for egen regning og risiko. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. Lejre Kommune gør dig opmærksom på, at der til enhver tid er mulighed for aktindsigt i sagen. Med venlig hilsen Steffen Bomholt Rasmussen Miljøsagsbehandler Følgende er blevet underrettet om tilladelsen FORS A/S Danmarks Naturfredningsforening: dn-lejresager@dn.dk Danmarks Fiskeriforening: mail@fiskeriforening.dk Danmarks Sportsfiskeriforbund: lbt@sportsfiskerforbundet.dk Ferskvandsfiskeriforeningen: gun@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Friluftsrådet: tove.binzer@gmail.com Naturstyrelsen Vestsjælland: vsj@nst.dk Lejre Museum og Roskilde Museum: roskildemuseum@roskilde.dk