2012/1 BTL 71 (Gældende) Udskriftsdato: 8. februar 2017 Ministerium: Folketinget Journalnummer: Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 12. december 2012 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Kort- og Matrikelstyrelsen (Fri anvendelse af visse data samt varetagelse af søopmåling) [af miljøministeren (Ida Auken)] 1. Ændringsforslag Miljøministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 15. november 2012 og var til 1. behandling den 21. november 2012. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendte den 10. oktober 2012 dette udkast til udvalget, jf. MIU alm. del bilag 23. Den 15. november 2012 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Michael Andersen, Viby, og KortCenter.dk A/S. Miljøministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser. Deputationer Endvidere har KortCenter.dk A/S mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget. Spørgsmål Udvalget har stillet 7 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Socialdemokratiets, Radikale Venstres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget ser store samfundsmæssige gevinster ved dette lovforslag. I al sin enkelhed går det ud på, at der bliver fri anvendelse af visse data, grunddata, for alle. Data, som stilles til rådighed af Kort- og Matrikelstyrelsen (KMS). 1
Det er et vigtigt skridt i digitaliseringsstrategien og er da også en udløber af den fælles aftale mellem regeringen og KL. Det betyder, at KMSʼs grunddata kan udveksles frit mellem myndigheder, borgere og virksomheder. Det vil give nye muligheder, hvilket også fremgår af en del af høringssvarene. Dette lovforslag vil være med til at skabe vækst og udvikling i den private sektor og samtidig spare den offentlige sektor, i dette tilfælde kommunerne, for både omkostninger og administration. Det er ikke alene virksomheder og den offentlige sektor, der får glæde af dette. Borgere, foreninger m.m. kan også bruge dataene. Det vil give spændende digitale muligheder, som vores teknologiske fantasi nok ikke rækker til at gætte på i dag. Lovforslaget vil også være med til at skabe mere gennemsigtighed og bedre service for borgerne, da alle myndigheder vil anvende det samme grundlag i sagsbehandling og afgørelser. S, RV, SF og EL støtter varmt lovforslaget, da det»demokratiserer«de grunddata, som er udvalgt: Matrikelkort, topografiske kort, grundlæggende landkortdata og Danmarks højdemodel. Det giver gevinster for borgere, virksomheder og den offentlige sektor. Gevinster, som er afgørende for Danmarks fortsatte digitale udvikling. Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er bekymrede for, at lovforslaget vil medføre risiko for, at private aktører presses ud af markedet. Det kan føre til, at der er områder, der ikke kortlægges. Desuden finder V, DF, LA og KF, at muligheden for at ligestille private aktører med kommunerne og Kort- og Matrikelstyrelsen i forhold til udbetaling af kompensation bør undersøges. En sådan undersøgelse af mulighederne for kompensation og fastsættelsen af størrelsen på en eventuel kompensation bør varetages af en uvildig instans. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget finder det endvidere vigtigt, at der er et ensartet datagrundlag i den offentlige administration, og at stat og kommuner hele tiden arbejder for at mindske bureaukrati i forhold til borgere og virksomheder. Det er vigtigt for DF, at regelforenkling ikke blot er et spørgsmål om gode hensigter, men omsættes til praksis. Det er kun glædeligt, hvis en frigivelse af data i dette tilfælde kan tage konkret form i bedre oplevelser, f.eks. i naturen, når organisationer kan anvende kortdata til gavn for os alle. Det er vigtigt for DF, at frigivelsen af data kombineres med, at der afsættes den fornødne finansiering til det fremadrettede arbejde på kortområdet, så vi fortsat har de data til rådighed, som er nødvendige for både det offentlige og det private. Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Af miljøministeren, tiltrådt af udvalget: Æ n d r i n g s f o r s l a g Til titlen 1) Titlen affattes således:»forslag til Lov om ændring af lov om Kort- og Matrikelstyrelsen og forskellige andre love (Fri anvendelse af visse data, varetagelse af søopmåling og ændring af styrelsens navn)«. [Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2-6] 2
Til 1 2) Før nr. 1 indsættes som nye numre:»01. Lovens titel affattes således:»lov om Geodatastyrelsen«. 02. Overalt i loven ændres»kort- og Matrikelstyrelsen«til:»Geodatastyrelsen«, og»kort- og Matrikelstyrelsens«til:»Geodatastyrelsens«.«3) I det under nr. 2 foreslåede 2, stk. 3, ændres»kort- og Matrikelstyrelsen«til:»Geodatastyrelsen«. 4) I den under nr. 3 foreslåede 4 a ændres i stk. 1»Kort- og Matrikelstyrelsens«til:»Geodatastyrelsens«, og»kort- og Matrikelstyrelsen«til:»Geodatastyrelsen«. 5) I den under nr. 4 foreslåede 5 a ændres»kort- og Matrikelstyrelsens«til:»Geodatastyrelsens«, og»kort- og Matrikelstyrelsen«(to steder) til:»geodatastyrelsen«. 6) Efter 1 indsættes som nye paragraffer: Nye paragraffer» 01 I lov om udstykning og anden registrering i matriklen, jf. lovbekendtgørelse nr. 494 af 12. juni 2003, som ændret senest ved 1 i lov nr. 12 af 11. januar 2010, foretages følgende ændring: 02 I lov om landinspektørvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 400 af 3. maj 2012, foretages følgende ændringer: 2. I 1, stk. 2, nr. 4, ændres»kort- og Matrikelstyrelsens«til:»Geodatastyrelsens«. 03 I lov om landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 616 af 1. juni 2010, foretages følgende ændringer: 2. I 2, stk. 1, ændres»kort- og Matrikelstyrelsens«til:»Geodatastyrelsens«. 3
04 I lov om opførelse af arbejderboliger på landet, jf. lovbekendtgørelse nr. 344 af 16. maj 1997, som ændret senest ved 42 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende ændring: «Til nr. 1-6 Det foreslås, at titlen på lovforslaget ændres, som følge af at Kort- og Matrikelstyrelsen ændrer navn til Geodatastyrelsen den 1. januar 2013. De øvrige ændringsforslag er tillige en konsekvens af, at Kort- og Matrikelstyrelsen ændrer navn. Det foreslås således, at titlen på hovedloven ændres fra lov om Kort- og Matrikelstyrelsen til lov om Geodatastyrelsen, og at styrelsens navn overalt i loven ændres fra Kort- og Matrikelstyrelsen til Geodatastyrelsen. Endvidere foreslås styrelsens navn ændret til Geodatastyrelsen i en række andre love. Ændringsforslagene har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige eller erhvervslivet. Ændringsforslagene har ingen administrative konsekvenser for borgerne. Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S) Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV) fmd. Andreas Steenberg (RV) Lotte Rod (RV) Eigil Andersen (SF) Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Sara Olsvig (IA) Erling Bonnesen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Birgitte Josefsen (V) Hans Christian Schmidt (V) Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Jørn Dohrmann (DF) René Christensen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Benedikte Kiær (KF) Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47 Socialdemokratiet (S) 44 Dansk Folkeparti (DF) 22 Radikale Venstre (RV) 17 Socialistisk Folkeparti (SF) 16 Enhedslisten (EL) 12 Liberal Alliance (LA) 9 Det Konservative Folkeparti (KF) 8 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Siumut (SIU) 1 Sambandsflokkurin (SP) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 4
Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 71 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra miljøministeren 2 Henvendelse af 25/10-12 fra KortCenter.dk A/S 3 Kopi af MIU alm. del svar på spm. 23 fra finansministeren om kopi af brev fra KortCenter.dk A/S af 27/9-12 4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 5 Præsentationer fra KortCenter.dk A/S til brug for foretræde for udvalget den 28/11-12 6 Kort- og Matrikelstyrelsens notat af 22/11-12 om, hvilke geografiske grunddata det er hensigten at stille frit til rådighed i medfør af lovforslaget, fra miljøministeren 7 Ændringsforslag fra miljøministeren 8 1. udkast til betænkning 9 Henvendelse af 10/12-12 fra Michael Andersen, Viby Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/10-12 fra KortCenter.dk A/S, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til præsentationer fra KortCenter.dk A/S, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm., om det er rimeligt, at de seks ejere af KortCenter.dk A/S står tilbage med en gæld på et tocifret millionbeløb efter den 1/1-13, fordi 90 pct. af deres forretningsgrundlag forsvinder med den nye lov, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm., om ministeren kan blive erstatningspligtig i de tilfælde, hvor en virksomheds forretningsgrundlag fjernes ved frigivelse af offentlige data, der indtil nu har været udsat for konkurrence fra private udbydere, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvordan man fremadrettet sikrer, at vedligeholdelsen og udarbejdelsen af grunddata tager hensyn til kommercielle behov og interesser og ikke alene afspejler det offentliges behov, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om konsekvenserne af lovforslaget for Færøerne, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/12-12 fra Michael Andersen, Viby, til miljøministeren, og ministerens svar herpå 5